PROJEKT REZOLUCJI w sprawie priorytetów Parlamentu Europejskiego w odniesieniu do programu prac Komisji na rok 2014
26.6.2013 - (2013/2679(RSP))
zgodnie z art. 35 ust. 3 Regulaminu i Porozumieniem ramowym w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim a Komisją
Enrique Guerrero Salom w imieniu grupy S&D
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B7-0315/2013
B7‑0325/2013
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie priorytetów Parlamentu Europejskiego w odniesieniu do programu prac Komisji na 2014 r.
Parlament Europejski,
– uwzględniając komunikat Komisji w sprawie jej programu prac na 2013 r. (COM(2011)0777),
– uwzględniając porozumienie ramowe dotyczące stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją[1], w szczególności jego załącznik IV,
– uwzględniając wynik regularnego dialogu wszystkich komisarzy z komisjami parlamentarnymi oraz sprawozdanie podsumowujące posiedzenie Konferencji Przewodniczących Komisji z dnia 11 czerwca 2013 r. przekazane Konferencji Przewodniczących,
– uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie wzmocnienia europejskiej demokracji w przyszłej unii gospodarczej i walutowej (UGW) (2013/2672(RSP)),
– uwzględniają rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie komunikatu Komisji pt. „Inwestycje społeczne na rzecz wzrostu i spójności, w tym wdrażanie Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014–2020” (2013/2607(RSP)),
– uwzględniając art. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),
– uwzględniając art. 70 Regulaminu,
– uwzględniając art. 35 ust. 3 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Europa musi być oddana modelowi społecznej gospodarki rynkowej, który zapewnia zrównoważony wzrost, aby zagwarantować obecnemu i następnemu pokoleniu miejsca pracy i lepszą jakość życia;
B. mając na uwadze, że UE nie udaje się pokonać poważnego kryzysu gospodarczego i społecznego w wyniku, między innymi, osłabienia metody wspólnotowej i niemożności szybkiego wdrażania decyzji, podczas gdy decyzje odnoszące się do wzrostu i zatrudnienia wymagają podjęcia natychmiastowego działania;
C. mając na uwadze, że niemożność rozwiązania kryzysu prowadzi do niepokojącego spadku zaufania do projektu europejskiego, podkopując jego zasadność i zagrażając wynikowi przyszłych wyborów europejskich;
D. mając na uwadze, że oczekuje się, iż Komisja przed zakończeniem jej mandatu podejmie działania zmierzające do przedstawienia pozostających do ogłoszenia wniosków ustawodawczych i zaproponowania we właściwy i skuteczny sposób rozwiązań dla zagadnień oczekujących na załatwienie;
E. mając na uwadze, że kryzys długu publicznego, który uderzył w Europę, a zwłaszcza w kraje strefy euro, doprowadził do poważnego pogorszenia koniunktury gospodarczej o negatywnych skutkach społecznych w większości państw członkowskich, przejawiających się rosnącym bezrobociem, zwłaszcza wśród młodych ludzi, podnoszeniem się wskaźników ubóstwa i wykluczeniem społecznym;
F. mając na uwadze, że spójność i solidarność są istotą dążeń UE, jak potwierdza art. 174 TFUE, i mając na uwadze, że ich celem jest i powinno być kierowanie wysiłków UE, by udało się przeciwdziałać skutkom kryzysu gospodarczego w państwach członkowskich, w tym w państwach, które borykają się z problemami gospodarczami spowodowanymi przez rynki finansowe;
1. podkreśla swe głębokie przekonanie, że stabilność sektora finansowego i pomyślność wszystkich strukturalnych reform finansowych stanowią warunki wstępne osiągnięcia zrównoważonego wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w Unii Europejskiej;
2. przypomina, że budżet UE powinien odzwierciedlać priorytety polityczne UE; podkreśla, że jest on budżetem inwestycyjnym o dużym efekcie dźwigni; wzywa Komisję do obrony budżetu UE, który jest silnym narzędziem służącym pobudzaniu strategicznych inwestycji za pośrednictwem europejskiej wartości dodanej, ponownemu wprowadzeniu gospodarki europejskiej na właściwy tor oraz odparciu długotrwałych negatywnych skutków wysokiego bezrobocia i ubóstwa; w związku z tym nalega, by w priorytetach budżetu UE koniecznie znalazły się: zrównoważony wzrost gospodarczy, konkurencyjność, badanie i innowacje, zwalczanie bezrobocia młodzieży, finansowanie europejskiej infrastruktury i zapewnienie środków dla najbardziej potrzebujących;
3. w dalszym ciągu nalega na osiągnięcie porozumienia politycznego w sprawie: obowiązkowego i wszechstronnego przeglądu wieloletnich ram finansowych (WRF) przyznających dodatkowe środki finansowe na wzrost, miejsca pracy i spójność społeczną; maksymalnej ogólnej elastyczności, pozwalającej UE na wzmocnienie priorytetów politycznych; harmonogramu reformy unijnego systemu finansowego , w oparciu o system autentycznych zasobów własnych oraz zapewniający jedność budżetu; przypomina, że jeśli do końca 2013 r. nie zostaną przyjęte WRF, do czasu przyjęcia nowych WRF zostaną przedłużone pułapy i inne przepisy odpowiadające rokowi 2013; podkreśla, że zagłosuje nad rozporządzeniem w sprawie WRF i nad porozumieniem międzyinstytucjonalnym dopiero po satysfakcjonującym zamknięciu szeroko zakrojonych negocjacji z Radą;
4. ponownie zwraca uwagę na potrzebę poprawy koordynacji polityki społecznej z gospodarczą na poziomie UE, aby uniknąć rozbieżności, rozwijać ich wielorakie współdziałania i pozwolić im na wzmacnianie wzajemnych celów;
5. jeszcze raz podnosi apel, że jakakolwiek dalsza inicjatywa na rzecz głębokiej i autentycznej UGW opartej na stabilności, zrównoważonym rozwoju, solidarności i demokracji absolutnie musi opierać się na metodzie wspólnotowej; podkreśla, że instytucje powinny praktykować wzajemną szczerą współpracę; zachęca Komisję, by – rozpatrując, w jaki sposób wzmocnić społeczny wymiar unii gospodarczej i walutowej – zajęła się potrzebami państw członkowskich w zakresie inwestycji publicznych, w szczególności dotyczących realizacji społecznych i edukacyjnych celów strategii Europa 2020;
6. przypomina Radzie Europejskiej, że nie posiada ona inicjatywy ustawodawczej i musi przestać instruować Komisję co do formy i/lub treści prawodawstwa ani nie wolno jej pomijać określonych w traktatach ról Komisji w zakresie koordynowania, wykonania i zarządzania; powtarza, że nie godzi się na wprowadzanie jakichkolwiek dalszych czynników międzyrządowych do UGW i że, jeśli te ostrzeżenia nie zostaną wzięte pod uwagę, podejmie wszelkie konieczne i odpowiednie działania w ramach swoich uprawnień;
7. ostrzega, że zastosowanie wyłącznie środków oszczędnościowych może narazić na szwank jakość zatrudnienia, ochronę społeczną, normy zdrowia i bezpieczeństwa, i uważa, że dyscypliny budżetowej w strefie euro nie powinno się mierzyć jedynie wzorcami fiskalnymi i makroekonimocznymi, ale że powinny je dopełniać – na równej stopie – punkty odniesienia w dziedzinie zatrudnienia i społecznej, a także sprawozdania z postępu w sprawie reform strukturalnych, gdyż celem jest zapewnienie właściwego i skutecznego poziomu inwestycji społecznych i, co za tym idzie, zrównoważonego charakteru socjalnej UE;
8. uważa, że system „trójki” utrudnia spełnianie demokratycznej kontroli i rozliczanie się przed Parlamentem i wzywa do jego zniesienia;
9. wzywa do ożywienia przemysłu Europy z myślą o tworzeniu nowych i godnych miejsc pracy, wspieraniu zrównoważonego rozwoju i poprawie warunków pracy dla wszystkich Europejczyków; podkreśla potrzebę poprawy ram makroekonomicznych dla przemysłu, udrożnienie dostępu do kapitału, zapewnienie lepszej infrastruktury, ochronę praw własności i wspieranie w szczególności MŚP oraz gospodarki społecznej, aby poprawić ich konkurencyjność i dostęp do nowych rynków;
10. ubolewa nad tym, że pomimo sukcesywnych obietnic ze strony Komisji, kilka zapowiedzianych celów nie udało się zrealizować w rzeczywistości zarówno pod względem ilościowych, jak i jakościowym; zachęca Komisję do zaangażowania się w intensywny dialog z dwoma prawodawcami na temat dostarczenia i przyjęcia pozostałych zapowiedzianych wniosków ustawodawczych;
11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.
CZĘŚĆ 2
ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI W SPRAWIE PROGRAMU PRAC KOMISJI NA ROK 2014
Realizacja
12. wzywa Komisję, by we współpracy z państwami członkowskimi, w ramach kolejnych WRF na lata 2014-2020, ulepszyła systemy monitorowania, kontroli i audytu programów operacyjnych podlegających zarządzaniu dzielonemu, osiągnęła poprawiony wynik i ograniczyła poziomy nieprawidłowości i błędów;
13. wzywa Komisję do udoskonalenia spójności jej programu działalności legislacyjnej, do poprawy jakości procesu sporządzania aktów prawnych, do przeprowadzania w dogłębniejszy sposób oceny wpływu projektów aktów prawnych, do proponowania w stosownych przypadkach wykorzystania tabel korelacji z myślą o lepszej transpozycji prawa UE oraz do wspierania Parlamentu w negocjacjach z Radą w sprawie stosowania aktów delegowanych i wykonawczych, które to negocjacje mogą doprowadzić do znaczących przestojów w procesie legislacyjnym, jak w przypadku instrumentów finansowania działań zewnętrznych na lata 2014-2020; ponawia swe wielokrotne apele o renegocjację międzyinstytucjonalnego porozumienia z 2003 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa;
Jednolity rynek socjalny zapewniający zrównoważony i sprzyjający integracji społecznej wzrost gospodarczy
14. przypomina, że jednolity rynek odgrywa kluczową rolę – jako siła napędowa unijnej integracji, wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz jako filar unijnej gospodarki realnej promującej konwergencję między krajami strefy euro i krajami spoza niej; wzywa zatem Komisję do skupienia się na zarządzaniu jednolitym rykiem, aby – w ramach europejskiego semestru – usprawnić przyjęcie i egzekwowanie priorytetów ustawodawczych i politycznych oraz rozwijać systematyczną ocenę integracji jednolitego rynku na podstawie sprawozdania na temat stopnia integracji jednolitego rynku, towarzyszącego rocznym analizom wzrostu gospodarczego, i na podstawie zaleceń dla poszczególnych krajów;
15. wzywa Komisję do kontynuowania konsekwentnego wdrażania aktów o jednolitym rynku I i II poprzez przedstawianie wniosków dotyczących rozwijania, uzupełnienia i wprowadzenia w życie jednolitego rynku cyfrowego, jak np. w sprawie nowych strategicznych ram obejmujących dostępność i transgranicznego przenoszenie treści cyfrowych w UE; podkreśla konieczność zagwarantowania prawa do powszechnego dostępu do internetu;
16. wzywa Komisję do ostrożnego i rygorystycznego nadzorowania wdrażania, egzekwowania i poszerzania programu na rzecz konsumentów, w szczególności w stosunku do nowych unijnych systemów na rzecz dochodzenia roszczeń konsumenckich, ochrony i zaufania konsumentów na jednolitym rynku; podkreśla w tym względzie potrzebę opracowywania, przyjmowania i wdrażania konkretnych narzędzi legislacyjnych, które zajęłyby się problemem nieuczciwych praktyk reklamowych i marketingowych, przejrzystością i porównywalnością opłat za usługi bankowe, przenoszeniem rachunków i prawem dostępu wszystkich konsumentów do konta bankowego; wzywa Komisję do przedstawienia długo oczekiwanego wniosku ustawodawczego dotyczącego podróży i wakacji zorganizowanych;
17. dlatego apeluje do Komisji o przyjęcie nowego podejścia politycznego do powszechnego dostępu konsumentów do sektorów użyteczności publicznej (wody, energii, transportu, gazu i elektryczności i usług pocztowych), u którego podstawy leżą jakość, powszechność i przystępność cenowa, oraz do otoczenia szczególną uwagą powiększające się grupy konsumentów w najbardziej niekorzystnym położeniu; podkreśla potrzebę zajęcia się w konkretny i skuteczny sposób kwestią ubóstwa energetycznego konsumentów; wzywa zatem Komisję do przeanalizowania wykonalności opracowania systemu dotyczącego niewypłacalności konsumentów i gospodarstw domowych oraz do przedłożenia konkretnego wniosku ustawodawczego w tej sprawie;
18. wzywa Komisję do wdrożenia zmodernizowanego kodeksu celnego poprzez dopełnienie opracowania ujednoliconych praktyk w zakresie elektronicznych procedur celnych;
19. zachęca Komisję do przedstawienia wniosku dotyczącego 14. dyrektywy o prawie spółek dotyczącej transgranicznego przeniesienia siedziby spółki, w którym zapewniono by utrzymanie udziału pracownika poprzez przeniesienie zgodne z acquis, które z zasady rządziłoby się prawodawstwem państwa członkowskiego, w której spółki mają siedzibę, z wyjątkiem przypadków, w których prawodawstwo tego państwa nie zapewnia przynajmniej takiego samego poziomu udziału, jak ten, który ma zastosowanie w macierzystym państwie członkowskim;
20. podkreśla, że w interesie jak najszybszego dalszego zwiększenia wydajności i trwałości rynków finansowych UE jest szybkie przyjęcie zaległych wniosków Komisji dotyczących usług finansowych, co pozwoli na uniknięcie opóźnień we wchodzeniu w życie odpowiednich przepisów;
21. wzywa Komisję do przyjęcia możliwie jak najszybciej wniosku dotyczącego projektu rozporządzenia ustanawiającego jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków oraz do podjęcia działań następczych do zaleceń w sprawie bankowych reform strukturalnych; podkreśla, jak ważne dla współprawodawców jest prędkie zajęcie się tymi wnioskami, by umożliwić ich szybkie wejście w życie;
22. apeluje o ponowne otwarcie negocjacji nad dyrektywą w sprawie systemów gwarancji depozytów – na którą to kwestię rzucił światło ostatnio kryzys cypryjski – równolegle do negocjacji nad wnioskiem dotyczącym dyrektywy ustanawiającej ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych;
23. wzywa Komisję do jak najszybszego przyjęcia wniosku w sprawie funduszy rynku pieniężnego, uwzględniającego w pełni zalecenia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego (ERRS);
24. wzywa Komisję do przedstawienia wniosku prowadzącego do przyjęcia kodeksu konwergencji w ramach semestru UE opartego na strategii Europa 2020 i zawierającego silny filar społeczny;
25. wzywa Komisję do przedstawienia wniosku w sprawie informacji i konsultacji z pracownikami, przewidywania restrukturyzacji i zarządzanie nią, jak nakreślono w rezolucji Parlamentu z dnia 15 stycznia 2013 r. (2012/2061(INI));
26. wzywa Komisję do przedstawienia wniosku dotyczącego przeglądu dyrektywy w sprawie czasu pracy (2003/88/WE), zapewniającego ochronę wszystkich pracowników przed długimi godzinami pracy i poszanowanie decyzji Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ETS) w sprawie uznania dyżuru za godziny pracy; wzywa Komisję do rozpoczęcia prac nad europejskim rozporządzeniem ramowym dotyczącym godziwego wynagrodzenia, tak poprzez rokowania zbiorowe, jak i prawne, przy zapewnieniu jednocześnie zgodności z krajowymi tradycjami i praktyką oraz poszanowaniu ich, jak i autonomii partnerów społecznych; zachęca Komisję do dokonania przeglądu dyrektywy w sprawie stosowania zasady równego wynagrodzenia dla pracowników i pracownic za taką samą pracę i za pracę o równej wartości; nalega, by Komisja dokładała większych starań, by odblokować dyrektywę w sprawie urlopu macierzyńskiego (2010/18/UE) i przeprowadzić obiecane działania następcze dla przygotowanej przez Komisję analizy kosztów i korzyści w sprawie uruchomienia urlopów ojcowskich;
27. prosi Komisję o zaprezentowanie dyrektywy ramowej w sprawie usług socjalnych użyteczności publicznej na mocy art. 14 TFUE i Protokołu 26;
28. ponawia swą prośbę do Komisji o przedstawienie nowej europejskiej strategii w sprawie zdrowia i bezpieczeństwa w pracy na nadchodzące lata, do 2020 r.; wzywa Komisję do przedstawienia wniosku dotyczącego dyrektywy w sprawie schorzeń układu mięśniowo-szkieletowego w związku z wykonywanym zawodem i przeglądu dyrektywy 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniami związanymi z działaniem czynników rakotwórczych i mutagenów w pracy;
Klimat, środowisko naturalne, energia i transport
29. spodziewa się, że Komisja przedstawi bez dalszej zwłoki wnioski ustawodawcze dążące do przeglądu dyrektywy w sprawie krajowych poziomów emisji (2001/81/WE) oraz innych przepisów dotyczących jakości powietrza, aby wprowadzić udoskonaloną ochronę przed negatywnymi skutkami zanieczyszczenia powietrza dla zdrowia ludzkiego;
30. z zadowoleniem przyjmuje zieloną księgę w sprawie ram polityki w zakresie klimatu i energii do roku 2030, ale nalega, by w jej ślad przedstawiono wniosek ustawodawczy obejmujący wiążące cele w zakresie redukcji CO2, efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii; nalega, by Komisja przedstawiła wniosek ustawodawczy w sprawie monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji gazów cieplarnianych przez transport morski; wzywa Komisję do przedstawienia nowych wiążących i dochodzących do 45% celów w zakresie energii odnawialnej na okres do roku 2030, aby zapewnić inwestorom pewność w zakresie związanych z tym technologii;
31. dopinguje Komisję do przyspieszenia prac nad przeglądem pakietu sanitarnego, biorąc pod uwagę niedawne wydarzenia dotyczące oszukańczych praktyk związanych z produktami mięsnymi w UE;
32. ubolewa nad powolnym postępem dokonanym w zakresie przedłożenia wniosku ustawodawczego w sprawie wykorzystania techniki klonowania do produkcji żywości i zachęca Komisję do jej przygotowania wraz z wnioskiem w sprawie nowej żywności; wzywa Komisję, by jak najszybciej zaprezentowała odpowiednie ramy polityczne dotyczące zaburzeń endokrynologicznych;
33. wzywa Komisję do przedstawienia wniosku w sprawie uruchomienia obserwatorium energetycznego mającego na celu udoskonalenie gromadzenia informacji na temat rynków importujących energię oraz lepszą analizę rynków eksportowych; wzywa Komisję do rozpatrzenia wykonalności i skuteczności środków, jakimi dysponuje UE, aby utworzyć i zrealizować nową Europejską Wspólnotę Energetyczną;
34. domaga się, by Komisja opracowała strategię w sprawie ubóstwa energetycznego, której towarzyszyłyby odpowiednie wnioski, w tym definicja ubóstwa energetycznego mająca zastosowanie w całej UE;
35. wzywa Komisję do rozszerzenia uprawnień Europejskiej Agencji Kolejowej na obszar bezpieczeństwa, certyfikacji i homologacji taboru kolejowego;
36. oczekuje, że Komisja będzie kontynuować wysiłki w kierunku pełnej realizacji jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej, obejmujące ustanowienie funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej i SESAR (projekt badawczy ATM w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej), aby zaspokoić przyszłe potrzeby w zakresie zdolności i bezpieczeństwa przestrzeni powietrznej;
Rolnictwo i rybołówstwo
37. wzywa Komisję do dopilnowania, by – w perspektywie wejścia w 2015 r. w życie nowej wspólnej polityki rolnej – rok 2014 okazał się okresem przejściowym bez zakłóceń; ponadto wzywa Komisję do przedstawienia już zapowiedzianych ram prawnych w sprawie polityki promocji, a także przeglądu rozporządzeń w sprawie owoców i warzyw oraz rolnictwa ekologicznego;
38. wzywa Komisję do podjęcia niezbędnych kroków, by pomóc państwom członkowskim we wdrożeniu nowo przyjętej wspólnej polityki rybołówstwa dostosowanej do przyszłego Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego; oczekuje od Komisji zapewnienia, by art. 43 ust 2 TFUE stał się podstawą prawną jej wniosków, i do ograniczenia wykorzystywania art. 43 ust. 3 do wniosków ściśle związanych z ustanawianiem i przyznawaniem uprawnień połowywych;w tym celu oczekuje, że Komisja pomoże ustanowić międzyinstytucjonalną grupę zadaniową złożoną z przedstawicieli wszystkich trzech instytucji, aby wyróżnić najwłaściwsze kierunki postępu tej polityki;
Spójne i sprzyjające integracji społecznej społeczeństwa – Europa obywateli
39. przypomina, że polityka spójności stanowi główne narzędzie inwestycji na rzecz osiągnięcia celów strategii Europa 2020; apeluje zatem do Komisji o niezwłoczne podjęcie odpowiedniego działania, by zagwarantować punktualne rozpoczęcie, jak również by określić jasne warunki wdrażania programów operacyjnych 2014-2020 w państwach członkowskich; nalega, by Komisja niezwłocznie zgłosiła zmieniony projekt rozporządzenia (WE) nr 2012/2002 w sprawie Europejskiego Funduszu Solidarności;
40. z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie warunków wjazdu i pobytu naukowców, studentów na wymianach szkolnych, stażystów i woluntariuszy; wzywa do przedstawienia dalszych konkretnych wniosków w sprawie legalnej migracji; oczekuje w tym kontekście, że Komisja będzie nadal zachęcała partnerów społecznych, aby zostało osiągnięte porozumienie na mocy art. 155 TFUE w sprawie ram jakości staży; wzywa do opracowania dyrektywy wyznaczającej normy jakościowe i godziwe minimalne warunki pracy stażystów i praktykantów;
41. ubolewa nad brakiem wniosku ustawodawczego dotyczącego zwiększenia solidarności wewnątrz UE w dziedzinie azylu, o który wielokrotnie apelował Parlament, zwłaszcza że UE zobowiązała się do wprowadzenia w życie wspólnej polityki azylowej do 2012 r., gwarantującej wysoki poziom ochrony i przestrzeganie praw podstawowych;
42. popiera propozycję zmiany rozporządzenia (WE) nr 168/2007 w sprawie Europejskiej Agencji Praw Podstawowych i wzywa Komisję do opracowania szczegółowego wniosku dotyczącego mechanizmu monitorowania i systemu wczesnego ostrzegania, opierając się na postanowieniach art. 7 TUE i art. 258 TFUE;
43. wzywa Komisję do pełnej realizacji harmonogramu działań dotyczącego praw procesowych oraz do monitorowania transpozycji przyjętych dyrektyw, aby zagwarantować odpowiednią ochronę praw osób podejrzanych lub oskarżonych przy zastosowaniu wspólnych minimalnych standardów praw procesowych w postępowaniach karnych i by zapewnić stosowanie i skuteczność zasady wzajemnego uznawania;
44. oczekuje, że Komisja będzie kontynuować pracę nas opracowywaniem podejścia UE do prawa karnego i z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji przedstawienia wniosku ustawodawczego dotyczący ustanowienia Prokuratury Europejskiej, która ma być odpowiedzialna za prowadzenie dochodzeń, ściganie i wnoszenie do sądów spraw o przestępstwa przeciwko tym, którzy doprowadzają do szkód w aktywach zarządzanych przez UE lub w jej imieniu;
45. wzywa Komisję do przygotowania unijnego planu działania na rzecz równości kobiet i mężczyzn pod względem orientacji seksualnej i tożsamości płciowej, z myślą o jej przyjęciu do 2014 r., wzywa do przekształcenia decyzji ramowej Rady w sprawie zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych, uwzględniając inne formy przestępstw z nienawiści, w tym na tle orientacji seksualnej, tożsamości płciowej i ekspresji płciowej;
46. wzywa Komisję do przedstawienia wniosku dotyczącego dyrektywy w sprawie wykorzenienia przemocy wobec kobiet i do podpisania i ratyfikowania konwencji Rady Europy w sprawie zapobiegania przemocy wobec kobiet i przemocy domowej oraz zwalczania tych zjawisk, tym samym dając silny bodziec tym państwo członkowskim, które wciąż muszą tego dopełnić;
47. nalega, by Komisja przedstawiła kompleksowy przegląd dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady o zatrzymywaniu danych (2006/24/WE) i do przedstawienia wniosku dotyczącego rozwiązania niedociągnięć w tym względzie;
48. wzywa Komisję do podjęcia w trybie pilnym prac nad porozumieniem między UE a USA w sprawie ochrony danych osobowych przekazywanych i przetwarzanych na potrzeby zapobiegania, dochodzenia, wykrywania lub ścigania przestępstw kryminalnych, w tym terroryzmu, w ramach współpracy policyjnej i współpracy między wymiarami sprawiedliwości w sprawach karnych; ponownie zwraca uwagę na pilną potrzebę szybkiego zawarcia tego porozumienia;
49. nalega, by Komisja dokonała dalszych zmian w przepisach dotyczących praw autorskich w celu zagwarantowania dostosowania ich do środowiska internetowego oraz uzyskania dla nich poparcia społecznego; przypomina o potrzebie dokończenia reformy praw własności przemysłowej, aby pobudzić wzrost i zatrudnienie w Europie;
50. oczekuje, że Komisja przedstawi nowe wnioski w zakresie prawa cywilnego i procesowego (w szczególności rozporządzeń Rzym II, Bruksela I i II) lub ponownie rozpatrzy przegląd istniejącego ustawodawstwa; ubolewa, że problemy prawne z zakresu zatrudnienia nie zostały rozstrzygnięte w dostatecznym stopniu przy przekształcaniu rozporządzenia Bruksela I, i wzywa Komisję do zastanowienia się nad stworzeniem wydzielonego forum dla sporów dotyczących akcji protestacyjnych, zgodnego z rozporządzeniem Rzym II;
51. domaga się, by Komisja przedłożyła wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie europejskiego prawodawstwa dotyczącego postępowania administracyjnego z myślą o przygotowaniu spójnego i kompleksowego zestawu skodyfikowanych przepisów prawa administracyjnego; wzywa Komisję do przedłożenia wniosku w sprawie wzajemnego uznawania skutków aktów stanu cywilnego;
52. wzywa Komisję do dokonania oceny wdrożenia rozporządzenia w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej i do jej zmiany, gdzie to stosowne;
53. w oczekiwaniu na spodziewane wybory europejskie wzywa Komisję do zapewnienia programowi „Partnerski proces komunikowania na temat Europy” przynajmniej tego samego poziomu środków, co wysokość kwot wyasygnowanych w 2013 r.
Polityka zagraniczna i polityka na rzecz rozwoju
54. podkreśla, jak ważne jest potwierdzanie z większą determinacją perspektywy rozszerzenia UE na kraje Bałkanów Zachodnich, i podziela zalecenie Komisji, by rozpocząć z Serbią i Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii rozmowy w sprawie przystąpienia do Unii; wzywa Komisję do nawiązania współpracy z Turcją jako krajem kandydującym, który powinien żywić najwyższe z możliwych ambicje jeśli chodzi o normy i praktyki demokratyczne, i proponuje rozpatrzenie możliwości otwarcia rozdziałów negocjacyjnych 22. w sprawie polityki regionalnej i 23. i 24. w sprawie praw podstawowych i wymiaru sprawiedliwości;
55. wzywa Komisję do poniesienia jakości i efektywności unijnej pomocy humanitarnej i niesienia pomocy ludziom potrzebującym podstawowych dóbr i usług w Syrii i uchodźcom z Syrii w krajach sąsiadujących;
56. wzywa Komisję do zaproponowania wniosku ustanawiającego mechanizm finansowany z odpowiedniego instrumentu finansowego na rzecz działań zewnętrznych UE, w skład którego wchodziłby zespół krajowych i międzynarodowych śledczych, prokuratorów, prawników i innych ekspertów z państw członkowskich UE, jak również z innych zainteresowanych krajów (Szwajcarii, Kanady i Stanów Zjednoczonych), a którego celem byłoby niesienie doradztwa oraz pomocy prawnej i technicznej władzom krajów objętych arabską wiosną w zakresie odzyskania sprzeniewierzonych dóbr skradzionych przez byłych dyktatorów, ich rodziny i reżimy;
57. przypomina Komisji, że konieczne jest, by poprawiła swą ocenę wdrożenia konsensusu w sprawie pomocy humanitarnej, jej komplementarność z państwami członkowskimi i darczyńcami, a także potrzebę dokonania przeglądu rozporządzenia Rady (WE) nr 1257/1996;
Handel
58. popiera starania Komisji wkładane we wszystkie trwające dwustronne negocjacje handlowe, wzywa jednak Komisję do rozpatrzenia stanowiska Parlamentu odnośnie do Japonii i transatlantyckiego partnerstwa w dziedzinie handlu i inwestycji; przypomina o swym wniosku dotyczącym uwzględnienia społecznych i środowiskowych norm we wszystkich dwustronnych umowach handlowych oraz norm w zakresie odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw;
59. czeka na wnioski Komisji w sprawie wypracowania „odpowiedzialnego łańcucha dostaw” i zwalczania najgorszych form pracy dzieci za pośrednictwem instrumentów handlowych;
60. ubolewa nad niedostatkiem ambicji wniosku Komisji dotyczącego unowocześnienia instrumentów ochrony handlu i wzywa Komisję do zaproponowania wniosku dotyczącego reformy rozporządzenia (WE) nr 428/2009 w sprawie produktów podwójnego zastosowania.
- [1] Dz.U. L 304 z 20.11.2010, s. 47.