RESOLUTSIOONI ETTEPANEK Olukord Egiptuses
2.7.2013 - (2013/2697(RSP))
vastavalt kodukorra artikli 110 lõikele 2
Véronique De Keyser, Libor Rouček, Pino Arlacchi, Emine Bozkurt, Saïd El Khadraoui, Ana Gomes, Richard Howitt, María Muñiz De Urquiza, Raimon Obiols, Pier Antonio Panzeri, Boris Zala, Joanna Senyszyn fraktsiooni S&D nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekut RC-B7-0362/2013
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Egiptuse kohta, eelkõige 14. märtsi 2013. aasta resolutsiooni olukorra kohta Egiptuses[1],
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi presidendi Martin Schulzi 6. juuni 2013. aasta avaldust 43 vabaühenduste töötaja süüdimõistmise kohta Egiptuses, ning võttes arvesse kõrge esindaja Catherine Ashtoni ja volinik Štefan Füle 5. juuni 2013. aasta ühisavaldust Egiptuse vabaühendustega seonduvas kohtuasjas langetatud otsuste kohta,
– võttes arvesse kõrge esindaja Catherine Ashtoni pressiesindaja 2. juuni 2013. aasta avaldust vabaühendusi käsitleva uue Egiptuse seaduse kohta,
– võttes arvesse 2001. aasta Euroopa – Vahemere piirkonna lepingut, mis jõustus 2004. aastal ning millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Egiptuse Araabia Vabariigi vahel,
– võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja 18. juuni 2013. aasta eriaruannet „ELi ja Egiptuse valitsemistava alane koostöö”,
– võttes arvesse 1948. aastal vastu võetud inimõiguste ülddeklaratsiooni,
– võttes arvesse 1966. aastal vastu võetud kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelist pakti, millega Egiptus on ühinenud,
– võttes arvesse kodukorra artikli 110 lõiget 2,
A. arvestades, et Egiptuses on praegu demokraatiale ülemineku seisukohast otsustav periood; arvestades, et riigil tuleb lahendada olemuslikud probleemid õigusriigi põhimõtte, inimõiguste ja põhivabaduste austamise ning sotsiaalse õigluse valdkondades; arvestades, et teravnevad poliitilised pinged üha süvendavad Egiptuse ühiskonna lõhestatust ning toovad kaasa meeleavaldusi ja vägivaldseid kokkupõrkeid; arvestades, et juhtumid, kus julgeolekujõud ja tundmatud rühmitused kasutavad rahumeelsete meeleavaldajate vastu ülemäärast jõudu ja vägivalda, jäävad karistamata;
B. arvestades, et Kairos ja kogu Egiptuses on tänavatele tulnud miljonid inimesed, et avaldada meelt president Morsi ja praeguse valitsuse poliitika vastu; arvestades, et Egiptuse tervishoiuministeeriumi väitel on viimaste päevade vägivaldsetes kokkupõrgetes hukkunud 16 ja vigastada saanud veel 781 inimest; arvestades, et Egiptuse relvajõud andsid oma 1. juuli 2013. aasta avalduses Egiptuse poliitilistele liidritele 48 tundi rahva nõudmiste täitmiseks, lubades vastasel juhul sekkuda ja esitada riigi jaoks poliitilise tegevuskava;
C. arvestades, et konsensusel ja ühisel vastutusel põhinev kaasav poliitika ning tõeline riigisisene dialoog, milles osaleksid sisuliselt kõik demokraatlikud poliitilised jõud, on ainus viis, kuidas ületada praegused poliitilised ja sotsiaalsed lõhed ja pinged ning luua Egiptuses tugev ja kestev demokraatia; arvestades, et Egiptus ei tohiks korrata oma varasemaid vigu ega sattuda uuesti olukorda, kus poliitikas domineerivad ja riiki juhivad armeejuhid;
D. arvestades, et sotsiaalne õiglus ja kodanike kõrgem elatustase on üliolulised tegurid avatud, stabiilse, demokraatliku, vaba ja jõukama ühiskonna saavutamisel Egiptuses; arvestades, et Egiptusel tuleb hakkama saada ka järjest süvenevate majandusraskustega; arvestades, et riigi majanduslik heaolu eeldab poliitilist stabiilsust, kindlat majanduspoliitikat, korruptsiooni vastu võitlemise tahet ja vahendeid ning rahvusvahelist toetust;
E. arvestades, et kuigi kodanikuühiskond on demokraatiale üleminekul äärmiselt oluline, on rahvusvahelised ja siseriiklikud vabaühendused nüüd Egiptuses üha suurema surve all, kusjuures see seisneb vaenulikes rünnakutes, ahistamises ja hirmutamises; arvestades, et 4. juunil 2013. aastal mõisteti Kairo kriminaalkohtus süüdi 43 vabaühenduste töötajat, kelle seas oli nii välismaalasi kui ka egiptlasi, ning neile mõisteti kodanikuühiskonna tegevuses osalemise eest kuni viie aasta pikkused vanglakaristused, samuti kästi sulgeda viie kaua aega Egiptuses tegutsenud rahvusvahelise vabaühenduse (Konrad Adenauer Foundation, National Democratic Institute, International Republican Institute, Freedom House ning International Center for Journalists) kohalikud harukontorid ja konfiskeerida nende vara; arvestades, et need kohtuotsused moodustavad osa Egiptuse valitsusasutuste poolt vabaühenduste hirmutamiseks algatatud kampaaniast;
F. arvestades, et Egiptuses kasutatakse kodanikuühiskonna organisatsioonide vastu ikka veel endise presidendi Mubaraki ajal vastu võetud seadust nr 84/2002, millega reguleeritakse vabaühenduste toimimist ja tegevust; arvestades, et vabaühenduste ruumide kontrollimine ja nende töötajate kohtulik süüdimõistmine on selge märk sellest, et riigis on vaja kiiresti vastu võtta uus seadus ja uued eeskirjad, mille abil kodanikuühiskonna tegevust kaitsta ja soodustada; arvestades, et 29. mail 2013. aastal esitas president Morsi parlamendi ülemkojale vabaühendusi käsitleva uue seaduseelnõu, mis on pälvinud ulatuslikku kriitikat; arvestades, et kui see seadus praegusel kujul vastu võetakse, tugevdatakse ja institutsionaliseeritakse riigi kontrolli kodanikuühiskonna üle veelgi, kuna valitsusele antaks sellega liigsed volitused; arvestades, et kõik vabaühendusi käsitlevad uued seadused tuleks välja töötada täielikus koostöös Egiptuse kodanikuühiskonna osalistega, samuti peaksid need olema täielikus kooskõlas riigi rahvusvaheliste kohustustega ja järgima rahvusvahelisi norme;
G. arvestades, et Egiptuse poliitika, majanduse ja ühiskonna praegusel äreval üleminekuperioodil on sõltumatutel ametiühingutel töösuhete valdkonnas äärmiselt suur osatähtsus; arvestades, et riigi ametiühingute toimimist ja tegevust reguleeritakse endiselt seadusega nr 35/1976; arvestades, et uue põhiseaduse artikli 53 kohaselt tohib iga kutseala kohta luua ainult ühe ametiühingu; arvestades, et karistusseadustiku ja muude seaduste alusel piiratakse töötajate õigusi veelgi; arvestades, et kuna Egiptuses puudub selgesõnaline õiguslik alus, mis võimaldaks sõltumatute ametiühingute loomist ja seega ka selliste ühingute õiguslikku kaitset, tähendab see kõnealuste ühingute juhtide ja liikmete jaoks tihti vallandamist ning tööandjapoolset ahistamist ja hirmutamist; arvestades, et selline olukord süvendab märkimisväärselt praegust töösuhetes valitsevat kriisi Egiptuses ning see ei ole kasulik ühelegi tööturu osapoolele;
H. arvestades, et naised on Egiptuses praegusel üleminekuperioodil eriti haavatavas olukorras; arvestades, et Egiptuse ja rahvusvaheliste inimõigusorganisatsioonide teadete põhjal tarvitavad julgeolekujõud naissoost meeleavaldajate suhtes tihti vägivalda, panevad nende suhtes toime seksuaalkuritegusid, viivad läbi neitsilikkuse kontrolle ja kohtlevad naisi muul inimväärikust alandaval viisil, ahistades ja hirmutades samal ajal korrapäraselt ka naisõiguslasi;
1. väljendab praegusel äreval demokraatiale ülemineku perioodil solidaarsust Egiptuse rahvaga ning avaldab siirast kaastunnet jätkuvate vägivaldsete kokkupõrgete ohvrite perekondadele; nõuab tungivalt, et Egiptuse president ja valitsus täidaksid oma kohustust tagada riigis kõikide kodanike julgeolek olenemata nende poliitilistest seisukohtadest ja vaadetest; nõuab, et kõik poliitilised osalejad näitaksid riigi huvides üles vaoshoitust, et vältida vägivalla jätkumist;
2. tuletab Egiptuse presidendile ja valitsusele meelde, et nende kohustus on esindada Egiptuse ühiskonna kõiki tasandeid, ning kutsub neid üles vaatama läbi oma poliitika ja võtma kuulda Kairos ja kogu riigis tänavale meelt avaldama tulnud miljoneid inimesi, et taastada nii elementaarne usaldus riigi valitsuse vastu kui ka Egiptuse rahva ühtsus; rõhutab, et Egiptus ei tohiks sattuda uuesti olukorda, kus poliitikas domineerivad ja riiki juhivad armeejuhid; rõhutab, kui äärmiselt oluline on taastada Egiptuses poliitiline stabiilsus, pidades silmas ka järjest tõsinevaid majandusraskusi, ning kutsub kõiki asjaomaseid osapooli üles tegema jõupingutusi, et viia lõpule poliitiline ja konstitutsiooniline üleminek, eesmärgiga tugevdada demokraatlikke institutsioone ja õigusriiki;
3. kordab Egiptuse valitsusele ja ametiasutustele esitatud üleskutset tagada, et riigis austatakse täielikult tugeva ja kestva demokraatia selliseid olulisi elemente nagu ühinemisvabadus, rahumeelse kogunemise vabadus, väljendus- ja sõnavabadus, ajakirjandus-, usu-, südametunnistuse- ja mõttevabadus ja naiste õigused ning et tagatud oleks vähemuste kaitse ja mittediskrimineerimine seksuaalse sättumuse alusel; nõuab, et kõiki rahumeelsete meeleavaldajate surmaga lõppenud juhtumeid, piinamisi, inimväärikust alandava kohtlemise juhtumeid ja ahistamisi uuritaks põhjalikult, erapooletult ja läbipaistvalt, ning nõuab, et süüdlased võetaks kohtulikult vastutusele;
4. nõuab, et viivitamatult lõpetataks igasugune vägivald, seksuaalvägivald, neitsilikkuse kontrollimine ning naismeeleavaldajate ja naisõiguslaste muul inimväärikust alandaval viisil kohtlemine; nõuab ühtlasi kõigi selliste juhtumite tõsist ja erapooletut uurimist ning süüdlaste kohtu alla andmist;
5. väljendab solidaarsust rahvusvaheliste ja siseriiklike vabaühendustega, kes aitavad Egiptuses üles ehitada tugevat ja kestlikku demokraatiat, ning avaldab neile oma täielikku toetust; väljendab sügavat muret seoses Kairo kohtu hiljutise otsusega, millega mõisteti süüdi 43 vabaühenduste välismaalastest ja egiptlastest töötajat – asjaomase otsusega määrati neile kodanikuühiskonna tegevuses osalemise eest kuni viie aasta pikkused vanglakaristused, samuti kästi sulgeda viie rahvusvahelise vabaühenduse kohalikud harukontorid ja konfiskeerida nende vara; kutsub Egiptuse valitsust ja ametiasutusi üles lõpetama viivitamatult igasuguse piirangute seadmise riigis tegutsevate rahvusvaheliste ja siseriiklike vabaühenduste tegevusele, samuti nende ahistamise ja hirmutamise, tühistades sellel eesmärgil eelkõige kõik vabaühenduste töötajate vastu esitatud kriminaalsüüdistused ning hoidudes vabaühenduste tegevuse käsitamisest kuriteona (mis väljendub nende vastu poliitilistel eesmärkidel algatatud kohtulikes menetlustes);
6. peab äärmiselt murettekitavaks uut vabaühendusi käsitlevat seaduseelnõu, mille president Morsi esitas parlamendi ülemkojale 29. mail 2013. aastal, sest selle praegusel kujul vastuvõtmine tähendaks valitsuse kontrolli suurendamist ja Egiptuses tegutsevate rahvusvaheliste ja siseriiklike vabaühenduste järjest suuremat mahasurumist; nõuab tungivalt, et Egiptuse valitsus toetaks sõltumatu, vaba ja aktiivse kodanikuühiskonna teket riigis, kuna see on tugeva ja kestva demokraatia jaoks äärmiselt oluline; nõuab samuti, et Egiptuse valitsus esitaks uue vabaühendusi käsitleva seaduseelnõu, mis töötataks välja täielikus koostöös Egiptuse kodanikuühiskonna osalistega ja oleks täielikus kooskõlas riigi rahvusvaheliste kohustuste ja rahvusvaheliste normidega; on arvamusel, et sellise uue seaduse peaks vastu võtma uus parlament, kes valitakse demokraatlikult vabadel ja õiglastel valimistel;
7. kutsub Egiptuse valitsust üles lõpetama viivitamatult riigi sõltumatute ametiühingute igasuguse represseerimise, diskrimineerimise ja ahistamise; nõuab, et tühistataks uue põhiseaduse artiklis 53 sätestatud piirang, mille kohaselt võib iga kutseala kohta moodustada ainult ühe ametiühingu, ning nõuab selle tagamist, et töötajate õigusi ja ametiühinguid käsitlevad Egiptuse õigusaktid oleksid täielikus kooskõlas Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni asjakohaste konventsioonidega; nõuab ühtlasi, et Egiptuses võetaks –ametiühingute tegelikul osalusel – vastu ametiühinguid käsitlev uus seadus, millega tagatakse, et ametiühingud võivad tegutseda ja toimida ilma valitsuse sekkumiseta;
8. nõuab tungivalt, et asepresident ja kõrge esindaja, Euroopa välisteenistus ning komisjon kasutaksid ELi suhetes Egiptusega (eelkõige kodanikuühiskonna ning naiste ja vähemuste õiguste kontekstis) sidusamalt ja praktilisemalt põhimõtet, mille kohaselt kaasneb suuremate edusammudega suurem toetus ja vastupidi, seades selleks muu hulgas selged tingimused ja võrdlusalused ning kahjustamata seejuures Egiptuse rahva elutingimusi; nõuab, et ELi ja Egiptuse valitsuse vahel peetava dialoogi kõikidel tasanditel käsitletaks ka Egiptuse kodanikuühiskonna ja ametiühingute olukorda; tuletab meelde, et kui Egiptuses ei tehta olulisi edusamme sellistes valdkondades nagu demokraatlik juhtimine, õigusriik ning inimõiguste ja põhivabaduste austamine, võib EL peatada Egiptuse valitsusele antavad eelarvetoetused;
9. nõuab tungivalt, et EL ja tema liikmesriigid annaksid Egiptuse vabaühendustele jätkuvalt suurt rahalist toetust ja tehnilist abi ning teeksid nendega koostööd, et suurendada kodanikuühiskonna teadlikkust, kodanikualgatuse kultuuri ja kodanikuühiskonna tegevust riigis, sest need on tugeva ja kestliku demokraatia äärmiselt olulised elemendid;
10. võtab teadmiseks Euroopa Kontrollikoja 18. juuni 2013. aasta eriaruandes „ELi ja Egiptuse valitsemistava alane koostöö” esitatud järeldused ning kutsub oma eelarvekontrollikomisjoni üles tagama, et parlamendis võetakse selle aruande suhtes nõuetekohased järelmeetmed; nõuab meetmete võtmist, et muuta ELi rahaliste vahendite kulutamine Egiptuses läbipaistvamaks ja usaldusväärsemaks, pidades eriliselt silmas kodanikuühiskonna toetamise ning vähemuste ja naiste õiguste kaitsmise projekte;
11. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale ja komisjoni asepresidendile, liikmesriikide parlamentidele ja valitsustele ning Egiptuse valitsusele ja parlamendile.
- [1] Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0095.