PROJEKT REZOLUCJI w sprawie nacisku, jaki Rosja wywiera na kraje Partnerstwa Wschodniego (w kontekście zbliżającego się szczytu Partnerstwa Wschodniego w Wilnie)
9.9.2013 - (2013/2826(RSP))
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
Rebecca Harms, Werner Schulz w imieniu grupy Verts/ALE
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B7-0389/2013
B7‑0394/2013
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie nacisku, jaki Rosja wywiera na kraje Partnerstwa Wschodniego (w kontekście zbliżającego się szczytu Partnerstwa Wschodniego w Wilnie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając trzeci szczyt Partnerstwa Wschodniego, który ma się odbyć w listopadzie 2013 r. w Wilnie,
– uwzględniając fakt, że Ukraina, Armenia, Gruzja i Mołdawia mają perspektywy odpowiednio na podpisanie lub parafowanie układu o stowarzyszeniu z Unią Europejską; uwzględniając w szczególności fakt, że stawką w grze jest obecnie nowy, wzbogacony model stowarzyszenia, obejmujący poszerzone i pogłębione stosunki z europejskimi partnerami, a przez to wykraczający zdecydowanie poza zwykłe korzyści gospodarcze, ukierunkowany na zacieśnione stosunki polityczne i społeczne,
– uwzględniając przyjęte w 1994 r. w Budapeszcie memorandum w sprawie rozbrojenia jądrowego na Ukrainie, dające Ukrainie gwarancje na wypadek użycia lub groźby użycia siły i przepisujące wspieranie tego kraju w razie prób wywierania nań presji w formie przymusu ekonomicznego,
– uwzględniając Akt końcowy z Helsinek,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że układy o stowarzyszeniu oraz pogłębione i kompleksowe umowy o wolnym handlu między UE a krajami Partnerstwa Wschodniego świadczą o chęci i możliwości zacieśniania i owocnego kontynuowania współpracy między stronami w wielu dziedzinach;
B. mając na uwadze, że wobec wywieranych ostatnio nacisków, obejmujących ograniczenia w handlu i środki ochronne wprowadzone przez Rosję, kraje Partnerstwa Wschodniego zmierzające do zawarcia układów o stowarzyszeniu znalazły się w niepewnej sytuacji wynikającej z ograniczeń geopolitycznych, którym nie powinny podlegać;
C. mając na uwadze, że rodzaj nacisków wywieranych na kraje Partnerstwa Wschodniego, obejmujących obecne elementy gospodarcze i polityczne oraz zapowiedź przyszłych restrykcji gospodarczych, wskazuje, że Rosja zamierza nadal traktować region Partnerstwa Wschodniego jak swoją strefę wpływów i przeciwstawiać się perspektywom ściślejszej integracji tych krajów z Unią Europejską w formie układów o stowarzyszeniu;
D. mając na uwadze, że ze względu na utrzymującą się silną współzależność gospodarki krajów Partnerstwa Wschodniego i gospodarki Rosji sankcje i ograniczenia w handlu Moskwy mają poważne reperkusje w danych krajach;
E. mając na uwadze, że pomimo starań o rozwijanie strategicznego partnerstwa w ostatnich latach UE i Rosja pokazały, że mają sprzeczne poglądy na temat demokracji, praw człowieka i zasad praworządności, a Rosja coraz bardziej oddala się od wartości, na których opiera się UE;
F. mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego mają pełne suwerenne prawo i swobodę nawiązywania stosunków z wybranymi krajami, w charakterze równych partnerów, zgodnie z Aktem końcowym z Helsinek;
G. mając na uwadze, że obecnie bardziej niż kiedykolwiek wcześniej należy zwrócić szczególną uwagę na rosnące naciski w regionie Partnerstwa Wschodniego UE oraz na samo przedsięwzięcie, jakim jest Partnerstwo Wschodnie, podważane i kwestionowane w praktyce przez Rosję;
F. mając na uwadze, że Rosja ma w ręku klucze do rozwiązania zamrożonych konfliktów; mając na uwadze, że Moskwa często wykorzystuje tę siłę do osłabiania lub podważania pełnej suwerenności niektórych krajów Partnerstwa Wschodniego stosownie do swoich geopolitycznych i gospodarczych interesów;
1. przypomina, że zasady równości i poszanowania praw nierozerwalnie związanych z suwerennością, nieinterwencji w sprawy wewnętrzne, dobrej współpracy międzypaństwowej i wypełniania w dobrej wierze obowiązków wynikających z prawa międzynarodowego, a uzgodnionych w porozumieniach helsińskich, to podstawowe reguły kształtujące międzynarodowe stosunki między niezależnymi państwami i jako takich nie należy ich w żaden sposób naruszać;
2. ubolewa, że w miarę zbliżania się wileńskiego szczytu Partnerstwa Wschodniego nasilają się różnego rodzaju naciski na kraje Partnerstwa Wschodniego zbliżające się do końcowego etapu negocjacji w sprawie podpisania lub parafowania układów o stowarzyszeniu; postrzega te naciski jako niedopuszczalne i wzywa Rosję do powstrzymania się od podejmowania jakichkolwiek działań niespełniających wspomnianych zasad z Helsinek;
3. podkreśla z naciskiem, że swobodne decyzje krajów Partnerstwa Wschodniego, niemające absolutnie żadnego negatywnego wpływu na handel z Rosją, nie powinny powodować dla nich takich konsekwencji, jak środki handlowe, restrykcje wizowe, ograniczenia w mobilności pracowników i ingerowanie w zamrożone konflikty;
4. wzywa Komisję i Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ), by postrzegały te ubolewania godne wydarzenia jako wykraczające poza aspekty czysto handlowe, będące tylko przykrywką dla rażącej presji politycznej, oraz by podjęły obronę partnerów Unii, wysyłając wszystkim krajom Partnerstwa Wschodniego zdecydowany sygnał wsparcia w ich europejskich aspiracjach i wyborach;
5. wzywa równocześnie Komisję i Radę, by ponownie wyjaśniły Moskwie, że celem rozwijania przedsięwzięcia, jakim jest Partnerstwo Wschodnie, nie jest szkodzenie stosunkom między wspomnianymi krajami a Federacją Rosyjską, i w związku z tym apeluje do Komisji o dołożenie wszelkich starań o pokonanie i przezwyciężenie wszelkich przeszkód, by nowe układy o stowarzyszeniu nie miały negatywnego wpływu na kraje partnerskie w ich obecnych stosunkach z Rosją;
6. wzywa Komisję i Radę do przyjęcia konkretnych środków gospodarczych i finansowych, które przyczynią się do ustabilizowania gospodarki tych krajów wobec spodziewanej i już zapowiadanej presji finansowej i gospodarczej ze strony Rosji po ewentualnym sfinalizowaniu układów o stowarzyszeniu w Wilnie;
7. wzywa kraje Partnerstwa Wschodniego do kontynuowania i intensyfikacji starań o położenie kresu obecnym utrudnieniom w przeprowadzeniu szczytu Partnerstwa Wschodniego w Wilnie oraz o nieuleganie wywieranej na nie presji;
8. podkreśla, że określone przez Radę do Spraw Zagranicznych warunki ewentualnego podpisania układów o stowarzyszeniu muszą być spełnione, zwłaszcza jeśli chodzi o zasady praworządności i demokracji oraz o prawa człowieka;
9. przypomina, że zaoferowanie naszym partnerom z Europy Wschodniej zawarcia układów o stowarzyszeniu oraz negocjacje w tej sprawie wystawiły je na jawne, niepokojące i narastające naciski ze strony Rosji zmierzające do powstrzymania tych krajów przed stowarzyszeniem z UE, co z kolei nakłada na UE obowiązek współpracy z nimi i wspierania ich;
10. zwraca się do Komisji i ESDZ o opracowanie w krótkim czasie i zainicjowanie szeroko zakrojonej informacyjnej kampanii podnoszenia świadomości społeczeństwa krajów partnerskich, dotyczącej charakteru układów o stowarzyszeniu, płynących z nich korzyści i związanych z nimi wymogów;
11. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji ESDZ, Radzie i Komisji, a także prezydentom, premierom i parlamentom Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy oraz Federacji Rosyjskiej.