ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με τις μεταναστευτικές ροές στη Μεσόγειο, με ιδιαίτερη έμφαση στα τραγικά γεγονότα στα ανοικτά της Λαμπεντούζα
16.10.2013 - (2013/2827(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού
Salvatore Iacolino, Véronique Mathieu Houillon, Manfred Weber, Roberta Angelilli, Ivo Belet, Marco Scurria, Hubert Pirker εξ ονόματος της Ομάδας PPE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0474/2013
B7‑0474/2013
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις μεταναστευτικές ροές στη Μεσόγειο, με ιδιαίτερη έμφαση στα τραγικά γεγονότα στα ανοικτά της Λαμπεντούζα
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1168/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRONTEX)[1],
– έχοντας υπόψη τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που εγκρίθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 10 Οκτωβρίου 2013 με σκοπό την έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. .../2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Επιτήρησης των Συνόρων (EUROSUR)[2],
– έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ύπατης Εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφαλείας της 20ής Μαρτίου 2013 με τίτλο «Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας: προσπάθειες για μια ισχυρότερη εταιρική σχέση» (JOIN(2013)0004),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Απριλίου 2011 σχετικά με την αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, Νότια διάσταση[3],
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 439/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2010 για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο[4],
– έχοντας υπόψη τη Σύμβαση της Γενεύης του 1949 και τα πρόσθετα πρωτόκολλά της,
– έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/115/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τους κοινούς κανόνες και διαδικασίες στα κράτη μέλη για την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών[5],
– έχοντας υπόψη την απόφαση 2009/371/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 6ης Απριλίου 2009, για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ)[6],
– έχοντας υπόψη την προφορική ερώτηση με θέμα «εθελοντικό σχέδιο μόνιμης μετεγκατάστασης στην Ένωση» της 20ης Μαΐου 2013,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής LIBE σχετικά με την αποστολή της αντιπροσωπείας στη Λαμπεντούζα τον Νοέμβριο του 2011,
– έχοντας υπόψη την επίσκεψη που πραγματοποίησε στη Λαμπεντούζα ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, José Manuel Barroso, και η Επίτροπος Εσωτερικών Υποθέσεων, Cecilia Malmström, στις 9 Οκτωβρίου 2013 και τη σχετική συζήτηση που διεξήχθη στην Ολομέλεια σχετικά με τις μεταναστευτικές πολιτικές της ΕΕ στη Μεσόγειο, με ιδιαίτερη έμφαση στα τραγικά γεγονότα που συνέβησαν στα ανοιχτά της Λαμπεντούζα,
– έχοντας υπόψη το τελικό ψήφισμα της Eιδικής Επιτροπής για το οργανωμένο έγκλημα, τη διαφθορά και τη νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες που είχε ιδιαίτερη αναφορά στην καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και των διακινητών θανάτου,
– έχοντας υπόψη τα άρθρα 77 και 80 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετές εκατοντάδες μετανάστες έχασαν πρόσφατα τη ζωή τους κοντά στο ιταλικό νησί Λαμπεντούζα και αρκετές χιλιάδες άλλοι έχουν χάσει τη ζωή τους τις τελευταίες δεκαετίες στη Μεσόγειο Θάλασσα·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τραγικά γεγονότα τα ανοιχτά της Λαμπεντούζα πρέπει να θεωρηθούν στο πλαίσιο των μεταναστευτικών ροών στη Μεσόγειο, οι οποίες είναι μόνιμες και εκτός ελέγχου και πλήττουν, κατά κύριο λόγο, τα κράτη μέλη της Νότιας Ευρώπης, αλλά συνιστούν λόγο σοβαρής ανησυχίας για όλα τα κράτη μέλη·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική αναταραχή στη Βόρεια Αφρική, ιδίως την Αίγυπτο, τη Λιβύη και την Τυνησία και, πιο πρόσφατα, η συριακή κρίση, οδήγησαν σε ανησυχητική αύξηση των άτακτων μεταναστευτικών ροών, που είχε ως αποτέλεσμα μια έκτακτη κατάσταση·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το νέο αναθεωρημένο Κοινό Ευρωπαϊκό Σύστημα Χορήγησης Ασύλου (CEAS) αποσκοπεί στη θέσπιση σαφέστερων κανόνων και τη διασφάλιση της δίκαιης και επαρκούς προστασίας των προσφύγων που χρήζουν διεθνούς προστασίας στο πλαίσιο των συνήθων και κανονικών μεταναστευτικών ροών·
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι στο άρθρο 80 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης περιγράφεται η αρχή της αλληλεγγύης και του δίκαιου επιμερισμού αρμοδιοτήτων·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Frontex συντονίζει, μεταξύ άλλων, τις περιπολίες στα ανοικτά των ιταλικών ακτών με τη χρήση προσωπικού, σκαφών, αεροσκαφών και ελικοπτέρων που, ως ένα βαθμό, έχουν σταλεί από ορισμένα κράτη μέλη·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει προτείνει την ενίσχυση του ρόλου της Frontex στη Μεσόγειο Θάλασσα, με την ανάπτυξη επιχειρήσεων έρευνας και διάσωσης από την Κύπρο έως την Ισπανία και την αξιοποίηση του συστήματος EUROSUR·
H. λαμβάνοντας υπόψη ότι τις τελευταίες μέρες η Επιτροπή ζήτησε την εκταμίευση κονδυλίου 30 εκατ. ευρώ από την ΕΕ στην Ιταλία σε σχέση με τις μεταναστευτικές ροές·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι λαθρέμποροι και οι διακινητές ανθρώπων εκμεταλλεύονται τους παράνομους μετανάστες και τα θύματα υποχρεώνονται είτε βιαίως, είτε με τεχνάσματα είτε με παραπλάνηση να έρθουν στην Ευρώπη μέσω εγκληματικών δικτύων και ότι τα προβλήματα αυτά ενέχουν σοβαρές απειλές για την ασφάλεια της ΕΕ και αποτελούν σοβαρό κίνδυνο για τη ζωή των μεταναστών
1. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν κατέστη δυνατή η αποτροπή των τραγικών γεγονότων στην Lampedusa, παρά τα μέτρα που είχαν ήδη ληφθεί για τη διάσωση ζώων στη Μεσόγειο·
2. πιστεύει ότι τα μέσα και τα μέτρα που διατίθενται αυτή τη στιγμή δεν καθιστούν εφικτή την εξεύρεση αποτελεσματικών λύσεων για την αποτροπή της επανάληψης τέτοιου είδους τραγωδιών, όπως δήλωσαν ευθέως και οι ιταλικές αρχές·
3. πιστεύει ότι η διάσωση ζωών στη Μεσόγειο ξεκινά από τις τρίτες χώρες και ζητεί να υπάρξει καλύτερη και αποτελεσματικότερη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών για την αποτροπή της επανάληψης συμβάντων όπως αυτό στα ανοιχτά της Λαμπεντούζα·
4. χαιρετίζει τη νέα επιχείρηση περιπολίας, διάσωσης και εποπτείας Mare Nostrum που ξεκίνησε η Ιταλία για την ενίσχυση των δράσεων ανθρωπιστικής διάσωσης στη Μεσόγειο·
5. ζητεί να παρασχεθεί ανθρωπιστική βοήθεια στους επιζώντες των τραγικών αυτών συμβάντων και καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να δεσμεύονται στη διασφάλιση των οικουμενικών θεμελιωδών δικαιωμάτων, ιδίως αυτών που αφορούν ασυνόδευτους ανήλικους·
6. επισημαίνει το γεγονός ότι, μολονότι εγγυάται τα ανθρώπινα δικαιώματα όλων των μεταναστών, η ΕΕ πρέπει να επικεντρώσει στους πραγματικούς πρόσφυγες με βάση τη Σύμβαση της Γενεύης, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η βέλτιστη δυνατή βοήθεια και προστασία αυτών που το δικαιούνται·
7. αναγνωρίζει τις τεράστιες προσπάθειες που κατέβαλαν οι ιταλικές αρχές, μη κυβερνητικές οργανώσεις όπως η Caritas και ο Ερυθρός Σταυρός, καθώς και ο τοπικός πληθυσμός, όσον αφορά την αρχική υποδοχή και τις δράσεις διάσωσης για όλους τους μετανάστες και πρόσφυγες και καλεί την Επιτροπή να διαθέσει στο εγγύς μέλλον τους πόρους που ανακοίνωσε ο Πρόεδρος Barroso·
8. τονίζει ωστόσο ότι χρειάζεται να υπάρξουν συνεπέστερη προσέγγιση και ευρύτερη αλληλεγγύη προς τα κράτη μέλη που υφίστανται ιδιαίτερη πίεση να δεχθούν πρόσφυγες·
9. καλεί την Επιτροπή να παράσχει βοήθεια στις τρίτες χώρες, ιδίως στις χώρες προέλευσης και διαμετακόμισης προς την ΕΕ, για τη βελτίωση των τοπικών υποδομών, της ιατρικής περίθαλψης, των συνοριακών ελέγχων, των συστημάτων χορήγησης ασύλου και των συνθηκών υποδοχής·
10. πιστεύει ότι οι διμερείς συμφωνίες για τη διαχείριση της μετανάστευσης μεταξύ της ΕΕ και των χωρών διαμετακόμισης στην ΕΕ πρέπει να αποτελέσουν προτεραιότητα για την Ένωση στο εγγύς μέλλον, συμπεριλαμβανομένης και της χρηματοδότησης των αστυνομικών υποδομών και της κατάρτισης όσον αφορά τις ικανότητες επιβολής της νομοθεσίας, και την παροχή βοήθειας στις χώρες αυτές - και τις χώρες προέλευσης των μεταναστών - για να διαφοροποιήσουν και να βελτιώσουν τις οικονομίες τους·
11. χαιρετίζει τη δημιουργία από το Συμβούλιο, κατόπιν προτάσεως της Ιταλίας, ομάδας επείγουσας δράσης για την ενίσχυση των μέσων που διαθέτει η ΕΕ, που θα μπορούσε να αξιοποιηθεί αποτελεσματικότερα με μεθόδους συνεργασίας·
12. ζητεί, κατά προτεραιότητα, την καλύτερη συνεργασία των μέσων και των πόρων της ΕΕ, όπου συμπεριλαμβάνονται και οι πόροι που έχει στη διάθεσή της η Frontex (όπως η EUROSUR) και η Europol, για την ενίσχυση, σε συνεργασία με τρίτες χώρες, της καταπολέμησης των εγκληματικών δικτύων των διακινητών ανθρώπων και των λαθρεμπόρων·
13. χαιρετίζει τις προτάσεις της Επιτροπής για την ανάπτυξη επιχείρησης αναζήτησης και διάσωσης από την Κύπρο στην Ισπανία και την ενίσχυση της Frontex μέσω της αύξησης του προϋπολογισμού και των ικανοτήτων της, για τη διάσωση ζωών και την καταπολέμηση της διακίνησης ανθρώπων και του λαθρεμπορίου· καλεί τα κράτη μέλη να αποστείλουν μεγαλύτερο αριθμό συνοριοφυλάκων, μέσων και εξοπλισμού για την παροχή βοήθειας στη Frontex, και να αξιολογήσουν την δυνατότητα σύστασης ομάδας ακτοφυλακής της ΕΕ υπό την αιγίδα της Frontex·
14. ζητεί τη σκλήρυνση των κυρώσεων κατά των λαθρεμπόρων και των διακινητών ανθρώπων και την έναρξη ευρείας κλίμακας εκστρατειών ενημέρωσης για την αύξηση της ευαισθητοποίησης όσον αφορά το είδος των κινδύνων που αντιμετωπίζουν αυτοί που εναποθέτουν τη ζωή τους στα χέρια των διακινητών και των λαθρεμπόρων·
15. υπογραμμίζει το γεγονός ότι τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να εξετάσουν διαδικασία μετεγκατάστασης εντός της ΕΕ σε εθελοντική βάση·
16. ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εξετάσουν τη δυνατότητα δημιουργίας επιπλέον επιχειρησιακού γραφείου της Frontex στην περιοχή της Μεσογείου, με όλο το κόστος να αναλαμβάνεται από το επιλεγέν κράτος μέλος ·
17. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, και στις κυβερνήσεις των κρατών μελών.