Päätöslauselmaesitys - B7-0550/2013Päätöslauselmaesitys
B7-0550/2013
Euroopan parlamentti

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS mitattavissa olevia ja velvoittavia sitoumuksia veropetosten ja veronkierron torjumiseksi EU:ssa koskevasta vaatimuksesta

4.12.2013 - (2013/2963(RSP))

komission julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti

Derk Jan Eppink, Ivo Strejček ECR-ryhmän puolesta

Menettely : 2013/2963(RSP)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari :  
B7-0550/2013
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
B7-0550/2013
Keskustelut :
Äänestykset :
Hyväksytyt tekstit :

B7‑0550/2013

Euroopan parlamentin päätöslauselma mitattavissa olevia ja velvoittavia sitoumuksia veropetosten ja veronkierron torjumiseksi EU:ssa koskevasta vaatimuksesta

(2013/2963(RSP))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon 1. ja 2. maaliskuuta 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät[1],

–   ottaa huomioon komissiolle 4. lokakuuta 2011 esitetyn suullisesti vastattavan kysymyksen Saksan ja Yhdistyneen kuningaskunnan Sveitsin kanssa tekemien verosopimusten yhteensopivuudesta säästödirektiivin kanssa[2],

–   ottaa huomioon 19. huhtikuuta 2012 antamansa päätöslauselman vaatimuksesta konkreettisista keinoista veropetosten ja veronkierron torjumiseksi[3],

–   ottaa huomioon Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) lokakuussa 2012 tekemän veropolitiikkaa koskevan tutkimuksen ”Hybrid Mismatch Arrangements: Tax Policy and Compliance Issues”[4],

–   ottaa huomioon verotusta koskevaa avoimuutta ja tietojenvaihtoa käsitelleen maailmanlaajuisen foorumin raportin ”Tax Transparency 2013: Report on Progress”[5],

–   ottaa huomioon komission viimeisimmät lainsäädäntöehdotukset verotuksen alalla, kuten 23. lokakuuta 2013 annetun ehdotuksen neuvoston direktiiviksi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta vakioidun arvonlisäveroilmoituksen osalta (COM(2013)0721),

–   ottaa huomioon Jakartassa, Indonesiassa, 21. ja 22. marraskuuta 2013 järjestetyn verotusta koskevaa avoimuutta ja tietojenvaihtoa käsitelleen maailmanlaajuisen foorumin tuloksista annetun julkilausuman[6]6,

–   ottaa huomioon verotuksesta, tulliasioista, tilastotoimista, sisäisestä tarkastuksesta ja petostentorjunnasta vastaavan komission jäsenen Algirdas Šemetan 26. marraskuuta 2013 EU:n verotuksesta parlamentin talous- ja raha-asioiden valiokunnalle antaman lausunnon ”EU taxation: Taking stock and looking ahead”[7],

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

A. ottaa huomioon, että EU:n lainsäädäntö sallii jäsenvaltioiden välisen verokilpailun verokantojen ja veropohjan suhteen;

B.  katsoo, että on kunkin jäsenvaltion edun mukaista varmistaa tehokas veronkanto kaikilta veronalaisilta henkilöiltä, niin kansalaisilta kuin yhtiöiltä, siten, että kaikki osallistuvat kohtuullisella osuudellaan yleiseen talousarvioon;

C. ottaa huomioon, että komission arvioiden mukaan erilaisista verorikoksista, veropetokset, veronkierto ja aggressiivinen verosuunnittelu mukaan luettuina, aiheutuu jäsenvaltioiden hallituksille huomattavia kustannuksia saamatta jääneiden tulojen muodossa;

D. katsoo, että tulojen menetys nostaa jäsenvaltioiden alijäämää ja velkatasoja ja vähentää julkisten investointien lisäämiseen sekä kasvun ja työllisyyden parantamiseen käytettävissä olevia varoja, jotka ovat keskeisen tärkeitä sosiaalis-taloudellisia tekijöitä kestävässä EU:n kriisistä irtautumisen strategiassa;

E.  ottaa huomioon, että kun komission toimintaohjelmassa hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa määritettiin ilmoitusvelvollisuuksia, alv:hen liittyvät rasitukset olivat kärjessä, ja alv:hen liittyvät hallinnolliset kustannukset arvioitiin 69 miljardiksi euroksi, kun taas alv-ilmoituksiin liittyvien kustannusten arvioitiin olevan 19 miljardia euroa;

F.  ottaa huomioon, että verorikosten jatkuminen ja laajuus vähentävät kansalaisten uskoa oikeusvaltioon ja heidän luottamustaan veronkannon oikeudenmukaisuuteen ja hyväksyttävyyteen EU:ssa;

G. katsoo, että jäsenvaltioiden veroviranomaisten välinen tehokas yhteistyö ja verotuksen asianmukainen koordinointi EU:n tasolla ovat tarpeen, jotta varmistetaan asianmukainen veronkanto ja estetään veropetosten, veronkierron ja aggressiivisen verosuunnittelun kaltaisten verorikosten leviäminen jäsenvaltioissa;

H. katsoo, että jäsenvaltioiden olisi aloitettava kahdenväliset neuvottelut veroasioista EU:n ulkopuolisten maiden kanssa ainoastaan niillä verotuksen aloilla, jotka kuuluvat kansalliseen toimivaltaan; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle välittömästi tällaisten neuvottelujen laajuudesta ja tuloksista, jotta ne eivät rikkoisi EU:n lainsäädäntöä;

I.   katsoo, että komission ja jäsenvaltioiden olisi oltava mukana aktiivisesti kaikilla asiaankuuluvilla kansainvälisillä foorumeilla, kuten G20, G8 ja OECD, jotta ne voisivat edistää hyvän hallinnon kehittämistä ja sen täytäntöönpanon valvontaa veroasioissa kansainvälisellä tasolla; katsoo, että niiden olisi myös tarjottava kehitysmaille ja erityisesti vähiten kehittyneille maille jatkuvaa teknistä apua ja tarvittaessa taloudellista tukea, jotta ne voisivat osallistua maailmanlaajuiseen veropetosten, veronkierron ja aggressiivisen verosuunnittelun torjuntaan;

1.  panee tyytyväisenä merkille kaikki sellaiset toimet ja lainsäädäntöehdotukset sekä kansallisella että EU:n tasolla, joilla pyritään panemaan täytäntöön vaikuttavammat ja tehokkaammat veronkeruujärjestelmät jäsenvaltioissa muun muassa poistamalla perusteettomia vapautuksia, laajentamalla veropohjaa, siirtämällä verotuksen painopiste pois työn verottamisesta, välttämällä tahatonta aliverotusta ja torjumalla veropetoksia, veronkiertoa ja aggressiivista verosuunnittelua;

2.  on tyytyväinen G8:n ja G20:n sitoutumiseen maailmanlaajuiseen automaattiseen tietojenvaihdon malliin veroalalla, jotta voidaan tehostaa kaikenlaisten verorikosten torjuntaa ja edistää hyvää hallintoa veroasioissa maailmanlaajuisesti;

3.  painottaa pyyntöään avoimuuden lisäämisestä ja valvonnan tiukentamisesta, jotta estetään EU:n toimielimiä, elimiä ja virastoja sekä niitä edustavia toimijoita käyttämästä ulkomaisia yhteistyöhaluttomia oikeudenkäyttöalueita, joita kutsutaan yleisesti veroparatiiseiksi, joiden tunnusmerkkeinä on erityisesti olematon tai nimellinen verotus, tosiasiallisen tietojenvaihdon puuttuminen ulkomaisten veroviranomaisten kanssa ja avoimuuden puute lainsäädännöllisissä, oikeudellisissa tai hallinnollisissa määräyksissä, tai jotka OECD tai rahanpesunvastainen toimintaryhmä on luokitellut veroparatiiseiksi;

4.  katsoo, että yritysrekisterien sekä tosiasiallisten edunsaajien ja yritysten yhteenliittymien rekisterien sääntelyn lujittaminen ja avoimuuden lisääminen ovat ennakkoedellytys veropetosten ja veronkierron sekä muiden verorikosten tehokkaalle torjunnalle;

5.  arvostaa komission toimia verosäännösten noudattamisen yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi jäsenvaltioissa ja sellaisen vakiomuotoisen arvonlisäveroilmoituksen käyttöönottoa, jonka arvioidaan vähentävän hallinnollista rasitusta vuosittain jopa 15 miljardilla eurolla, ja kehottaa jäsenvaltioita saattamaan asiaan liittyvän direktiivin välittömästi osaksi kansallista lainsäädäntöään;

6.  on sitä mieltä, että on välttämätöntä vähentää edelleen arvonlisäveronkantoon liittyviä hallinnollisia rasituksia ja toteuttaa rajatylittävien alv-petosten torjuntaa koskevia ennakoivia toimia, jotta varmistetaan jäsenvaltioille kestävät verotulot EU:n yhteisestä alv-järjestelmästä (alv-tulojen osuus oli 22 prosenttia kaikista jäsenvaltioiden verotuloista vuonna 2010) ja säilytetään sisämarkkinoiden yhtenäisyys;

7.  suhtautuu myönteisesti mahdollisuuteen tarkistaa emo- ja tytäryhtiödirektiiviä, jotta voidaan suojautua aggressiiviselta verosuunnittelulta EU:ssa;

8.  kehottaa jäsenvaltioita Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 65 artiklan mukaisesti tiiviissä yhteistyössä komission kanssa ja yhdessä Euroopan keskuspankin kanssa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla estetään erityisesti verotusta koskevien jäsenvaltioiden lakien ja asetusten rikkominen; katsoo, että tämä on erityisen tärkeää niille euroalueen jäsenvaltioille, jotka ovat vakavissa vaikeuksissa tai kärsivät vakavien vaikeuksien uhasta rahoitusvakautensa osalta;

9.  kehottaa jäsenvaltioita tarkastelemaan uudelleen tällä hetkellä voimassaolevia veroasioita koskevia jäsenvaltioiden kahdenvälisiä sopimuksia sekä vastaavia jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisiä kahdenvälisiä sopimuksia, jotta voidaan parantaa veropetosten, veronkierron ja aggressiivisen verosuunnittelun torjuntaa koskevaa yhteistyötä ja varmistaa verorikkeistä ja -rikoksista asetettujen seuraamusten asianmukainen täytäntöönpano;

10. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota yhdistämään voimat kumppanimaiden ja -elinten kanssa veroparatiiseja koskevan OECD:n määritelmän saattamiseksi säännöllisesti ajan tasalle, sen tarkentamiseksi ja sen täytäntöönpanon valvomiseksi, jotta varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset ja yhteisten normien noudattaminen kaikkialla maailmassa;

11. kehottaa komissiota raportoimaan vuosittain parlamentille ja neuvostolle EU:ssa ja maailmanlaajuisesti saavutetuista tuloksista veropetosten, veronkierron ja aggressiivisen verosuunnittelun torjunnassa ja julkaisemaan internetsivustollaan konkreettisia esimerkkejä alan parhaista käytännöistä;

12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja OECD:lle.

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö