Projekt rezolucji - B7-0550/2013Projekt rezolucji
B7-0550/2013
Parlament Europejski

PROJEKT REZOLUCJI w sprawie wezwania do przyjęcia wymiernego i wiążącego zobowiązania do przeciwdziałania uchylaniu się od zobowiązań podatkowych oraz unikaniu płacenia podatków w UE

4.12.2013 - (2013/2963 (RSP))

złożony w następstwie oświadczenia Komisji
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu

Derk Jan Eppink, Ivo Strejček w imieniu grupy ECR

Procedura : 2013/2963(RSP)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury :  
B7-0550/2013
Teksty złożone :
B7-0550/2013
Debaty :
Głosowanie :
Teksty przyjęte :

B7‑0550/2013

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wezwania do przyjęcia wymiernego i wiążącego zobowiązania do przeciwdziałania uchylaniu się od zobowiązań podatkowych oraz unikaniu płacenia podatków w UE

(2013/2963(RSP))

Parlament Europejski,

–   uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z posiedzenia w dniach 1-2 marca 2012 r.[1],

–   uwzględniając pytanie wymagające odpowiedzi ustnej do Komisji z dnia 4 października 2011 r. w sprawie zgodności porozumień w sprawie podatków, zawartych między Niemcami i Wielką Brytanią a Szwajcarią, z dyrektywą UE w sprawie podatku od oszczędności[2],

–   uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 kwietnia 2012 r. w sprawie apelu o opracowanie konkretnych sposobów walki z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od opodatkowania[3],

–   uwzględniając analizę Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) pt. „Rozbieżne uregulowania hybrydowe: polityka podatkowa i kwestie zgodności”[4],

–   uwzględniając sprawozdanie globalnego forum ds. przejrzystości i wymiany informacji do celów podatkowych pt. "Przejrzystość podatkowa w 2013 r.: sprawozdanie w sprawie postępów"[5],

–   uwzględniając ostatnie wnioski ustawodawcze Komisji w dziedzinie podatków, takie jak wniosek z 23 października 2013 r. dotyczący dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej w zakresie standardowej deklaracji VAT (COM(2013)0721),

–   uwzględniając oświadczenie w sprawie wyników globalnego forum ds. przejrzystości i wymiany informacji do celów podatkowych, które odbyło się w Dżakarcie (Indonezja) w dniach 21-22 września 2013 r.[6]6,

–   uwzględniając oświadczenie komisarza ds. podatków i unii celnej, audytu i zwalczania nadużyć finansowych Algirdasa Šemety, złożone w Komisji Gospodarczej i Monetarnej w dniu 26 listopada 2013 r.[7],

–   uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że prawo UE umożliwia konkurencję podatkową między państwami członkowskimi w zakresie stawek podatkowych i podstawy opodatkowania;

B.  mając na uwadze, że w interesie każdego państwa członkowskiego leży zagwarantowanie skutecznego pobierania podatków od wszystkich podatników – zarówno obywateli, jak i przedsiębiorstw – tak by wszyscy oni mieli sprawiedliwy udział w budżecie państwa;

C. mając na uwadze, że Komisja szacuje, iż rozmaite formy przestępstw podatkowych, m.in. oszustwa podatkowe, uchylanie się od płacenia podatków i agresywne planowanie podatkowe powodują dla rządów państw członkowskich duże koszty w postaci niepobranych podatków;

D. mając na uwadze, że utrata przychodów zwiększa poziom deficytu i zadłużenia państw członkowskich oraz ogranicza fundusze umożliwiające wsparcie inwestycji publicznych, wzrostu i zatrudnienia, które są kluczowymi czynnikami społeczno-gospodarczymi w zrównoważonej strategii unijnej dotyczącej wyjścia z kryzysu;

E.  mając na uwadze, że w wyniku pomiaru zobowiązań z zakresu sprawozdawczości, przeprowadzonego w ramach programu działań Komisji na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych w Unii Europejskiej, obciążenia związane z podatkiem VAT znalazły się na pierwszym miejscu – 69 mld zaklasyfikowano jako obciążenia administracyjne, zaś zwroty VAT w UE oszacowano na 19 mld EUR;

F.  mając na uwadze, że utrzymywanie się i skala przestępstw podatkowych podważają zaufanie obywateli do praworządności oraz przekonanie o słuszności i zasadności poboru podatków w UE;

G. mając na uwadze, że skuteczna współpraca między władzami państw członkowskich i należyta koordynacja na szczeblu UE w dziedzinie podatków są niezbędne do zapewnienia poboru należnych podatków i zapobieżenia upowszechnianiu się przestępstw podatkowych, takich jak oszustwa podatkowe, uchylanie się od płacenia podatków oraz agresywne planowanie podatkowe w każdym państwie członkowskim;

H. mając na uwadze, że państwa członkowskie podejmujące negocjacje dwustronne w sprawach podatkowych z krajami spoza UE powinny czynić to jedynie w tych dziedzinach opodatkowania, które mieszczą się w ich krajowej kompetencji, oraz mając na uwadze, że powinny niezwłocznie powiadamiać Komisję o zakresie i wynikach takich negocjacji, tak by uniknąć jakiegokolwiek naruszenia prawa UE;

I.   mając na uwadze, że Komisja i państwa członkowskie powinny aktywnie angażować się na wszystkich odpowiednich forach międzynarodowych, takich jak G20, G8 i OECD, żeby dalej przyczyniać się do rozwoju i realizacji dobrych rządów w sprawach podatkowych na szczeblu międzynarodowym, oraz mając na uwadze, że powinny one udzielać krajom rozwijającym się – zwłaszcza krajom najsłabiej rozwiniętym – ciągłej pomocy technicznej oraz w razie potrzeby wsparcia finansowego, by umożliwić im udział w globalnej walce z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od podatków oraz agresywnym planowaniem podatkowym;

1.  z zadowoleniem przyjmuje wszelkie wysiłki i wnioski legislacyjne na szczeblu unijnym i krajowym, które mają na celu wdrożenie skuteczniejszych i wydajniejszych systemów poboru podatków w państwach członkowskich, m.in. poprzez likwidację nieuzasadnionych zwolnień, poszerzenie podstawy opodatkowania, zmniejszenie obciążenia podatkowego pracy, unikanie niezamierzonych zwolnień od podatków i zwalczanie oszustw podatkowych, uchylania się od płacenia podatków oraz agresywnego planowania podatkowego;

2.  z zadowoleniem przyjmuje przyjęte przez G8 i G20 zobowiązania do globalnego modelu automatycznej wymiany informacji w dziedzinie podatków, tak by zintensyfikować walkę z wszystkimi rodzajami przestępstw podatkowych i wspierać dobre rządy w sprawach podatkowych na szczeblu globalnym;

3.  popiera żądanie Parlamentu dotyczące zwiększenia przejrzystości i nasilenia kontroli, by zapobiegać odwoływaniu się przez instytucje, organy i agencje UE oraz ich pośredników do obcych, nieskorych do współpracy sądów, określanych powszechnie jako raje podatkowe, które charakteryzują się zwłaszcza zerową lub minimalną stawką podatkową, brakiem skutecznej wymiany informacji z zagranicznymi organami podatkowymi, a także brakiem przejrzystości ustawodawstwa, przepisów prawnych lub administracyjnych, lub uznanych za takie przez OECD lub Grupę Specjalną ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy;

4.  jest zdania, że wzmocnienie regulacji i przejrzystości rejestrów przedsiębiorców oraz rejestrów właścicieli odsetek i trustów jest warunkiem wstępnym dla skutecznego zaradzenia oszustwom podatkowym i uchylaniu się od płacenia podatków czy innym przestępstwom podatkowym;

5.  docenia wysiłki Komisji nad uproszczeniem i poprawą zgodności podatkowej między państwami członkowskimi poprzez wprowadzenie standardowej deklaracji VAT, która ma zmniejszyć wartość obciążeń administracyjnych do 15 mld EUR rocznie, oraz wzywa państwa członkowskie, by niezwłocznie wdrożyły odpowiednią dyrektywę w swoich krajowych porządkach prawnych;

6.  jest zdania, że dalsze znoszenie obciążeń administracyjnych w poborze podatku VAT i proaktywne wysiłki nad przeciwdziałaniem transgranicznym oszustwom dotyczącym podatku VAT są konieczne dla zapewnienia państwom członkowskim trwałych przychodów podatkowych ze wspólnego, unijnego systemu VAT (22% całkowitej kwoty podatków w państwach członkowskich w 2010 r.) oraz zachowania integralności rynku wewnętrznego;

7.  z zadowoleniem przyjmuje możliwość przeglądu dyrektywy o spółkach dominujących i zależnych w celu zabezpieczenia przed agresywnym planowaniem podatkowym w UE;

8.  wzywa państwa członkowskie, by podjęły działania zgodnie z art. 65 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w ścisłej współpracy z Komisją i w łączności z Europejskim Bankiem Centralnym w celu zapobiegania naruszeniom krajowych przepisów prawnych i administracyjnych, w szczególności w dziedzinie podatków; uważa, że ma to szczególne znaczenie w przypadku tych państw członkowskich w strefie euro, które borykają się z lub są zagrożone poważnymi trudnościami dotyczącymi stabilności finansowej;

9.  wzywa państwa członkowskie, by dokonały przeglądu dwustronnych umów w sprawach podatkowych obowiązujących obecnie między nimi oraz umów dwustronnych w tej dziedzinie między państwami członkowskimi i krajami trzecimi w celu usprawnienia współpracy w przeciwdziałaniu oszustwom podatkowym i uchylaniu się od płacenia podatków oraz agresywnemu planowaniu podatkowemu, a także zapewnienia należytego egzekwowania sankcji za wykroczenia i przestępstwa podatkowe;

10. wzywa państwa członkowskie i Komisję, by wraz z krajami i instytucjami partnerskimi połączyły siły w celu regularnego aktualizowania, doprecyzowywania i egzekwowania ustalonej na forum OECD definicji rajów podatkowych w celu zagwarantowania uczciwej konkurencji i zgodności na poziomie globalnym ze wspólnymi standardami globalnymi;

11. wzywa Komisję, by co roku przedstawiała Parlamentowi i Radzie sprawozdanie w sprawie postępów poczynionych na szczeblu unijnym i globalnym w zwalczaniu oszustw podatkowych i uchylania się od płacenia podatków oraz agresywnego planowania podatkowego, oraz by publikowała na swojej stronie internetowej konkretne przykłady sprawdzonych wzorców działania w tej dziedzinie;

12. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz OECD.

Informacja prawna - Polityka ochrony prywatności