Predlog resolucije - B7-0550/2013Predlog resolucije
B7-0550/2013
Evropski parlament

PREDLOG RESOLUCIJE o pozivu k merljivim in zavezujočim obvezam proti davčni utaji in izogibanju davkom v EU

4.12.2013 - (2013/2963(RSP))

ob zaključku razprave o izjavi Komisije
v skladu s členom 110(2) Poslovnika

Derk Jan Eppink, Ivo Strejček v imenu skupine ECR

Postopek : 2013/2963(RSP)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument :  
B7-0550/2013
Predložena besedila :
B7-0550/2013
Razprave :
Glasovanja :
Sprejeta besedila :

B7‑0550/2013

Resolucija Evropskega parlamenta o pozivu k merljivim in zavezujočim obvezam proti davčnim utajam in izmikanju plačilu davkov v EU

(2013/2963(RSP))

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta s 1. in 2. marca 2012[1],

–   ob upoštevanju vprašanja Komisiji za ustni odgovor z dne 4. oktobra 2011 o združljivosti davčnega sporazuma med Nemčijo in Švico ter davčnega sporazuma med Združenim kraljestvom in Švico z direktivo EU o obdavčitvi dohodka od prihrankov[2],

–   ob upoštevanju svoje resolucije z dne 19. aprila 2012 o pozivu h konkretnim ukrepom za boj proti davčnim goljufijam in utajam[3],

–   ob upoštevanju študije Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD), objavljene oktobra 2012, z naslovom „Hybrid Mismatch Arrangements: Tax Policy and Compliance Issues“ (Hibridni neizenačeni sporazumi: vprašanja davčne politike in spoštovanja davčnih predpisov)[4],

–   ob upoštevanju poročila svetovnega foruma o preglednosti in izmenjavi informacij za davčne namene z naslovom „Tax Transparency 2013: Report on Progress“ (Davčna preglednost 2013: poročilo o napredku)[5],

–   ob upoštevanju najnovejših zakonodajnih predlogov Komisije na področju obdavčitve, kot je predlog direktive Sveta o spremembi Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost glede standardnega obračuna DDV (COM(2013)0721) z dne 23. oktobra 2013,

–   ob upoštevanju izjave o zaključkih svetovnega foruma o preglednosti in izmenjavi informacij za davčne namene, ki je zasedal v Džakarti v Indoneziji 21. in 22. novembra 2013[6]6,

–   ob upoštevanju izjave o obdavčitvi v EU: Nabiranje izkušenj in pogled v prihodnost, ki jo je podal komisar za obdavčenje in carinsko unijo, revizijo in boj proti goljufijam Algirdas Šemeta Odboru Evropskega parlamenta za ekonomske in monetarne zadeve 26. novembra 2013[7],

–   ob upoštevanju člena 110(2) Poslovnika,

A. ker zakonodaja EU dopušča davčno konkurenco med državami članicami pri davčnih stopnjah in davčni osnovi;

B.  ker je v interesu vsake države članice, da zagotovi učinkovito pobiranje davkov od vseh davčnih zavezancev, tako državljanov kot gospodarskih družb, da v javni proračun vsi prispevajo svoj pravični delež;

C. ker ocene Komisije kažejo, da različne oblike davčnih kaznivih dejanj, vključno z davčnimi goljufijami in utajami ter agresivnim davčnim načrtovanjem, za vlade držav članic predstavljajo velik strošek v obliki nepobranih prihodkov;

D. ker imajo države članice zaradi izgube prihodkov večji primanjkljaj in dolg in manj razpoložljivih sredstev za spodbujanje javnih naložb, rasti in zaposlovanja, kar so ključni socialno–ekonomski dejavniki v strategiji trajnostnega izhoda EU iz krize;

E.  ker so se pri merjenju obveznosti poročanja v okviru akcijskega programa Komisije za zmanjšanje upravnih obremenitev v Evropski uniji obremenitve, povezane z DDV, uvrstile na sam vrh, saj je bilo 69 milijard EUR opredeljenih kot upravna obremenitev, medtem ko je bil obračun DDV v EU ocenjen v višini 19 milijard EUR;

F.  ker državljani zaradi ponavljanja in obsega davčnih kaznivih dejanj vse manj zaupajo v pravno državo ter v pravičnost in legitimnost pobiranja davkov v EU;

G. ker so na področju obdavčenja potrebni učinkovito sodelovanje med davčnimi organi držav članic in ustrezno usklajevanje na ravni EU, da se v vsaki državi članici zagotovi plačilo dolgovanega davka in prepreči širjenje davčnih kaznivih dejanj, kot so davčne goljufije in utaje ter agresivno davčno načrtovanje;

H. ker naj bi države članice, ki se o davčnih zadevah dvostransko pogajajo z državami nečlanicami EU, to počele zgolj glede področij obdavčenja, ki sodijo v njihovo nacionalno pristojnost, in ker bi morale nemudoma obvestiti Komisijo o obsegu in izidih tovrstnih pogajanj, da se prepreči morebitno kršenje zakonodaje UE;

I.   ker bi morale Komisija in države članice dejavno sodelovati na vseh ustreznih mednarodnih forumih, kot so G20, G8 in OECD, da bi dodatno prispevale k razvijanju in uveljavljanju dobrega upravljanja v davčnih zadevah na mednarodni ravni, in ker bi morale državam, ki se še razvijajo, zlasti najmanj razvitim državam, tudi zagotavljati stalno tehnično pomoč in po potrebi finančno podporo, da bi jim omogočile sodelovanje v svetovnem boju proti davčnim goljufijam in utajam ter agresivnemu davčnemu načrtovanju;

1.  pozdravlja vsa prizadevanja in zakonodajne predloge na nacionalni ravni in na ravni EU, usmerjene v izvajanje uspešnejših in učinkovitejših sistemov pobiranja davkov v državah članicah, tudi z odpravljanjem neupravičenih oprostitev, širjenjem davčne osnove, davčno razbremenitvijo dela, preprečevanjem nenamernih oprostitev obdavčenja in bojem proti davčnim goljufijam in utajam ter agresivnemu davčnemu načrtovanju;

2.  pozdravlja zaveze skupin G8 in G20 k svetovnemu modelu za samodejno izmenjavo informacij na področju obdavčitve, da bi se zaostril boj proti vsem oblikam davčnih kaznivih dejanj in spodbujalo dobro upravljanje v davčnih zadevah na svetovni ravni;

3.  podpira zahtevo Parlamenta po večji preglednosti in strožjem nadzoru, s čimer bi preprečili, da bi institucije, organi in agencije EU ter njihovi posredniki uporabljali tuje nekooperativne jurisdikcije, ki se običajno označujejo kot davčne oaze, zanje pa je značilno zlasti, da nimajo davkov ali so ti zgolj nominalni, nimajo učinkovite izmenjave informacij z davčnimi organi drugih držav ter da njihove zakonodajne, pravne ali upravne določbe niso pregledne, oziroma gre za območja, ki jih kot takšna opredeljujeta OECD ali Projektna skupina za finančno ukrepanje (FATF);

4.  meni, da sta krepitev predpisov o registrih gospodarskih družb ter registraciji upravičenih lastnikov in skladov ter preglednost na tem področju nujna pogoja za učinkovito preprečevanje davčnih goljufij in utaj ter drugih davčnih kaznivih dejanj;

5.  ceni prizadevanja Komisije, da bi poenostavila in izboljšala spoštovanje davčnih predpisov v državah članicah z uvedbo standardnega obračuna DDV, kar bi po ocenah lahko zmanjšalo upravne obremenitve tudi za 15 milijard EUR na leto, ter poziva države članice, naj brez odlašanja prenesejo s tem povezano direktivo v svojo nacionalno zakonodajo;

6.  meni, da so dodatno odpravljanje upravnih obremenitev pri pobiranju DDV in proaktivna prizadevanja za boj proti čezmejnim goljufijam na področju DDV potrebni za zagotavljanje trajnostnih davčnih prihodkov za države članice iz enotnega sistema DDV EU (22 % vseh davkov za države članice v letu 2010) in za ohranitev integritete enotnega trga;

7.  pozdravlja priložnost za revizijo direktive o matičnih in odvisnih družbah, da bi se preprečevalo agresivno davčno načrtovanja v EU;

8.  poziva države članice, naj v tesnem sodelovanju s Komisijo in stikih z Evropsko centralno banko sprejmejo ukrepe v skladu s členom 65 Pogodbe o delovanju Evropske unije, da bodo preprečevale kršitve nacionalnih zakonov in predpisov, zlasti na področju obdavčenja; je prepričan, da je to še posebej pomembno v primeru tistih držav članic, ki so del evroobmočja in imajo velike težave glede svoje finančne stabilnosti ali jim takšne težave grozijo;

9.  poziva države članice, naj pregledajo veljavne medsebojne dvostranske sporazume o davčnih zadevah, pa tudi dvostranske sporazume na tem področju med državami članicami in tretjimi državami, da bi se izboljšalo sodelovanje v boju proti davčnim goljufijam in utajam ter agresivnemu davčnemu načrtovanju in zagotovilo pravilno izvrševanje sankcij za davčne prekrške in kazniva dejanja;

10. poziva države članice in Komisijo, naj združijo moči s partnerskimi državami in institucijami, da bi redno posodabljale, izboljševale in uveljavljale opredelitev davčnih oaz v okviru OECD ter zagotovile enake konkurenčne pogoje in vsesplošno spoštovanje skupnega svetovnega standarda;

11. poziva Komisijo, naj letno poroča Parlamentu in Svetu o napredku na ravni EU in na svetovni ravni v boju proti davčnim goljufijam in utajam ter agresivnemu davčnemu načrtovanju in naj na svoji spletni strani objavlja konkretne primere najboljše prakse na tem področju;

12. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic ter Organizaciji za gospodarsko sodelovanje in razvoj.

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov