FORSLAG TIL BESLUTNING om opfordring til et måleligt og bindende engagement mod skatteunddragelse og skatteundgåelse i EU
4.12.2013 - (2013/2963(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2
Elisa Ferreira, Anni Podimata, Mojca Kleva Kekuš for S&D-Gruppen
Jean-Paul Gauzès for PPE-Gruppen
Sylvie Goulard for ALDE-Gruppen
B7‑0552/2013
Europa-Parlamentets beslutning om opfordring til et måleligt og bindende engagement mod skatteunddragelse og skatteundgåelse i EU
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. december 2012 om en handlingsplan til styrkelse af bekæmpelsen af skattesvig og skatteunddragelse (COM(2012)0722),
– der henviser til Kommissionens henstilling af 6. december 2012 om aggressiv skatteplanlægning[1],
– der henviser til Kommissionens henstilling af 6. december 2012 vedrørende foranstaltninger, der kan tilskynde tredjelande til at anvende minimumsstandarder for god forvaltningspraksis på skatteområdet[2],
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 27. juni 2012 om konkrete tiltag til at styrke bekæmpelsen af skattesvig og skatteunddragelse, bl.a. i forbindelse med tredjelande (COM(2012)0351),
– der henviser til sin beslutning af 21. maj 2013 om bekæmpelse af skattesvig, skatteunddragelse og skattely[3],
– der henviser til sin beslutning af 19. april 2012 om efterlysning af konkrete metoder til bekæmpelse af skattesvig og skatteunddragelse[4],
– der henviser til Økofinrådets konklusioner og rapport til Det Europæiske Råd om beskatningsspørgsmål som godkendt af Økofinrådet den 22. juni 2012,
– der henviser til Økofinrådets konklusioner af 14. maj 2013 om skatteunddragelse og skattesvig,
– der henviser til G20-ledernes erklæring fra topmødet i Skt. Petersborg den 5.-6. september 2013,
– der henviser til kommunikéet fra mødet mellem G20-landenes finansministre og centralbankchefer i Moskva den 15.-16. februar 2013,
– der henviser til 2013-rapporten fra Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling med titlen “Addressing Base Erosion and Profit Shifting” [imødegåelse af problemet med udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud],
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at EU hvert år skønsmæssigt går glip af 1 billion EUR i potentielle skatteindtægter på grund af skattesvig, skatteunddragelse og skatteundgåelse, uden at der træffes konkrete foranstaltninger som en reaktion herpå;
B. der henviser til, at skattesvig og skatteunddragelse er ulovlige aktiviteter bestående i at unddrage sig sine skatteforpligtelser, mens skatteundgåelse er en lovlig udnyttelse af skattesystemet til at mindske eller undgå sine skatteforpligtelser, hvilket undertiden fører til aggressiv skatteplanlægning, som består i på upassende vis at udnytte et skattesystems spidsfindigheder eller den manglende overensstemmelse mellem to eller flere skattesystemer til at mindske sine skatteforpligtelser;
C. der henviser til, at kun harmonisering af medlemsstaternes skattegrundlag vil kunne forhindre skatteundgåelse;
D. der henviser til, at potentielle indtægtsforøgelser vil gøre det lettere for medlemsstaterne at få deres budgetter til at balancere og at øge de disponible midler til fremme af investeringer, vækst og beskæftigelse, som er afgørende socioøkonomiske faktorer for en bæredygtig EU-strategi til overvindelse af krisen;
E. der henviser til, at omfanget af skatteunddragelse og skatteundgåelse undergraver borgernes tiltro og tillid til offentlige forvaltningers og deres skattesystemers retfærdighed og legitimitet;
F. der henviser til, at ensidige nationale foranstaltninger i mange tilfælde har vist sig at være ineffektive og utilstrækkelige, hvilket viser, at der er behov for en samordnet og flerstrenget tilgang baseret på konkrete strategier og mål på nationalt plan, EU-plan og internationalt plan;
G. der henviser til, at finanspolitisk konsolidering kræver, at der gøres en indsats på såvel udgifts- som indtægtssiden af offentlige budgetter; der henviser til, at en behørig balance mellem skattegrundlag og skatteprocenter er en vigtig forudsætning for finanspolitisk stabilitet og konkurrencedygtighed på nationalt plan og EU-plan;
1. glæder sig over, at Kommissionen og Rådet er rede til at tage fat på spørgsmålet om skattegabet i EU ved bl.a. at fokusere på en styrkelse af bekæmpelsen af skattesvig, skatteundgåelse og aggressiv skatteplanlægning;
2. glæder sig over Kommissionens nylige forslag om at udvide den automatiske udveksling af oplysninger, bekæmpe momssvig og ændre direktivet om moder- og datterselskaber, idet formålet med disse forslag er at begrænse skatteundgåelse i EU ved at lukke de eksisterende juridiske smuthuller, som visse selskaber har benyttet sig af for at slippe for at betale deres rimelige bidrag til de offentlige finanser;
3. erindrer om sin indtrængende opfordring til medlemsstaterne om, at de forpligter sig til at nå et ambitiøst, men realistisk mål om mindst at halvere skattegabet senest i 2020;
4. fastholder i betragtning af den igangværende økonomiske genrejsning efter krisen, at bindende mål og et reelt engagement i bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse gennem fjernelse af skattegabet kan skabe en stærkt nødvendig forhøjelse af skatteindtægterne gennem opkrævning af skyldig skat;
5. opfordrer Kommissionen til at iværksætte en undersøgelse af, hvilke mulige indikatorer der kan danne grundlag for en begrænsning af skattesvig, skatteunddragelse og skatteundgåelse, og, om nødvendigt, til at opstille et standardiseret sæt indikatorer til brug for måling af skatteunddragelse og skatteundgåelse;
6. opfordrer Kommissionen til at indføre et sæt konkrete mål for begrænsning af skattegabet på EU-plan og nationalt plan, idet det overordnede mål skal være at begrænse skattegabet senest i 2020;
7. foreslår, at disse mål om nødvendigt indarbejdes i Europa 2020-strategien, og opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvorvidt de kan tildeles en central rolle i det europæiske semester;
8. opfordrer Kommissionen til i denne forbindelse også at undersøge, hvorvidt de nationale reformprogrammer og stabilitets- og konvergensprogrammerne kan udvides til også at omfatte disse mål og foranstaltninger med henblik på at nå frem til den påkrævede begrænsning af skattegabet;
9. understreger, at der er et presserende behov for bedre koordinering, og at en fælles indsats med henblik på at begrænse skattegabet ville give Rådets løfter om at engagere sig i bekæmpelsen af skatteunddragelse og skatteundgåelse vægt;
10. opfordrer Kommissionen til at aflægge årlig rapport til Parlamentet og Rådet om de fremskridt, der er gjort på EU-plan og globalt plan med hensyn til bekæmpelsen af skattesvig, skatteunddragelse og aggressiv skatteplanlægning, og til at offentliggøre konkrete eksempler på bedste praksis inden for dette område på sit websted;
11. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling.
- [1] EUT L 338 af 12.12.2012, s. 41.
- [2] EUT L 338 af 12.12.2012, s. 37.
- [3] Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0205.
- [4] EUT C 258 E af 7.9.2013, s. 53.