RESOLUTSIOONI ETTEPANEK Albaania 2013. aasta eduaruanne
9.12.2013 - (2013/2879(RSP))
vastavalt kodukorra artikli 110 lõikele 2
Nikola Vuljanić väliskomisjoni nimel
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse 19.–20. juunil 2003. aastal Thessaloníkis toimunud Euroopa Ülemkogu eesistujariigi järeldusi Lääne-Balkani riikide Euroopa Liiduga ühinemise väljavaadete kohta,
– võttes arvesse üldasjade nõukogu 11. detsembri 2012. aasta järeldusi, mille kinnitas Euroopa Ülemkogu 14. detsembril 2012. aastal,
– võttes arvesse komisjoni 9. novembri 2010. aasta teatist „Komisjoni arvamus Albaania Euroopa Liidu liikmeks astumise avalduse kohta” (COM (2010)0680),
– võttes arvesse komisjoni 16. oktoobri 2013. aasta teatist „Laienemisstrateegia ja peamised ülesanded aastatel 2013–2014” (COM(2013)0700) ning komisjoni talituste töödokumenti „Albaania 2013. aasta eduaruanne” (SWD(2012)0414),
– võttes arvesse rahvusvahelise valimisvaatlusmissiooni esialgseid tähelepanekuid ja järeldusi 23. juunil 2013. aastal Albaanias toimunud parlamendivalimiste kohta,
– võttes arvesse oma 22. novembri 2012. aasta resolutsiooni laienemise kohta: poliitikavaldkonnad, kriteeriumid ja ELi strateegilised huvid[1] ning 13. detsembri 2012. aasta resolutsiooni Albaania 2012. aasta eduaruande kohta[2],
– võttes arvesse oma 22. oktoobri 2013. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu ühinemiseelsete fondide eelarve haldamise kohta kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikide kohtusüsteemide ja korruptsioonivastase võitluse valdkonnas[3] ning selles sisalduvaid märkusi Albaania kohta,
– võttes arvesse 28.–29. oktoobril 2013. aastal toimunud Euroopa Liidu ja Albaania parlamentaarse stabiliseerimis- ja assotsieerimiskomitee kuuenda koosoleku soovitusi,
– võttes arvesse kodukorra artikli 110 lõiget 2,
A. arvestades, et Albaania on teinud edusamme komisjoni 2010. aasta arvamuses toodud 12 peamise prioriteedi täitmiseks ja reformiprotsess jätkub rahuldaval viisil; arvestades, et kõigi erakondade üksmeelel on Albaania võtnud ülejäänud peamised kohtusüsteemi, avaliku halduse ja parlamendi reformimeetmed; arvestades, et endiselt esineb probleeme ning need tuleb lahendada kiiresti ja tõhusalt, et liikuda edasi ELi liikmeks saamise suunas;
B. arvestades, et 2013. aasta juuni parlamendivalimiste nõuetekohane läbiviimine ja rahumeelne võimu üleminek on avaldanud positiivset mõju riigi demokratiseerimisele ja parandanud Albaania rahvusvahelist mainet;
C. arvestades, et ELiga ühinemise protsess on saanud Albaanias reformide jätkamise peamiseks tõukejõuks ja kodanike toetus ELiga ühinemisele on jätkuvalt väga kõrge;
D. arvestades, et hoolimata seni tehtud edusammudest, algas parlamendi uus ametiaeg jälle poliitiliste jõudude vahelise tülitsemisega; arvestades, et selline asjade käik näitab, et poliitilised jõud peavad viivitamata edendama dialoogi-, koostöö- ja kompromissivaimu eelkõige kahe suurima poliitilise jõu suhetes, aga ka kõigi teiste riigi ühiskonnaelu sidusrühmade seas;
E. arvestades, et Euroopa Parlament on andnud olulise panuse jõupingutustesse luua riigis tervislik poliitiline kliima; arvestades, et jätkusuutlik poliitiline dialoog on möödapääsmatu, et hoida hoogu sees reformiprotsessil ja ELi tegevuskava rakendamisel;
F. arvestades, et EL on seadnud õigusriikluse oma laienemisprotsessi keskmesse; arvestades, et kohtusüsteemi sõltumatus ja võitlus korruptsiooni, organiseeritud kuritegevuse ning inim-, relva- ja uimastikaubanduse vastu on jätkuvalt tõsist muret tekitavad valdkonnad; arvestades, et edusammud kõnealustes valdkondades on ELiga ühinemise protsessi edenemiseks otsustava tähtsusega; arvestades, et tugev poliitiline toetus on nendes valdkondades edasimineku saavutamise võti;
G. arvestades, et veelgi rohkem tuleks edendada vähemuste, eelkõige roma vähemuse ning lesbide, geide, biseksuaalide, trans- ja mõlemasooliste inimeste kogukonna õigusi; arvestades, et romade elutingimused Albaanias on kohutavad ja neid tuleb kiiresti parandada, eriti romade juurdepääsu registreerimisele, eluasemele ja haridusele ning roma laste kaasamist haridussüsteemi alusharidusest kuni kõrghariduseni;
H. arvestades, et sotsiaalsed reformid on sama tähtsad kui poliitilised ja õigusreformid; arvestades, et Albaania püüab suurendada sotsiaalse ühtekuuluvuse taset ja vajab ELilt selleks tugevat toetust ning valitsuselt selgemalt väljendatud püüdlusi edendada sotsiaaldialoogi kolmanda osalisena koos ametiühingute ja tööandjate ühendustega;
I. arvestades, et iga ELi liikmeks pürgiva riigi jaoks on väga tähtis professionaalse, tõhusa ja tulemuspõhise avaliku halduse teenistuse olemasolu;
J. arvestades, et korruptsioon ja kuritegude karistamatus on Albaania ühiskonnas jätkuvalt levinud; arvestades, et korruptsioonivastase võitlusega tegelevaid riigiasutusi ohustab endiselt poliitiline surve ja mõju; arvestades, et korruptsioon kohtusüsteemis ja karistusasutustes on endiselt väga tõsine probleem;
K. arvestades, et iga riigi edusammud ELi liikmelisuse suunas sõltuvad tema jõupingutustest saavutada Kopenhaageni kriteeriumid ning täita stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessiga seotud tingimused;
L. arvestades, et laienemispoliitika peab jääma usaldusväärseks ja põhinema objektiivsetel kohustuslikel kriteeriumidel; arvestades, et Albaanial on kandidaatriigi staatus käeulatuses, sest ta on täitnud selle sammu astumiseks vajalikud kriteeriumid;
Üldised kaalutlused
1. kiidab heaks Albaania 2013. aasta eduaruandes esitatud analüüsi ja soovitused ning toetab neid, ning palub nõukogul tunnustada Albaania edu ja anda talle kandidaatriigi staatus ilma põhjendamatu viivituseta; nõuab tungivalt, et Albaania ametivõimud ja poliitilised jõud kinnistaksid seni saavutatud edusammud;
2. avaldab kõigile poliitilistele jõududele hiljutiste parlamendivalimiste nõuetekohase läbiviimise ja võimu sujuva üleminemise eest tunnustust; soovitab veelgi suurendada üldsuse usaldust valimisprotsessi vastu, muu hulgas tugevdades keskvalimiskomisjoni institutsioonilist sõltumatust ja valimisametnike professionaalsust; peab ülitähtsaks kõigi osaliste vahelise tõelise poliitilise dialoogi ja koostöö edendamist ning poliitilistes protsessides edu saavutamiseks vajalike kompromisside leidmist;
3. rõhutab, et kõik Albaania erakonnad ja poliitilised osalejad, sealhulgas meedia ja kodanikuühiskond, peaksid püüdma parandada riigi poliitilist kliimat, et võimaldada dialoogi ja vastastikust mõistmist; nõuab sellega seoses, et kõik erakonnad, valitsusvälised organisatsioonid, ametiühingud ja muud sidusrühmad võtaksid endale vastavasisulise kohustuse;
4. rõhutab asjaolu, et ELiga ühinemise protsessile tuleb saada poliitikute ja üldsuse ulatuslik toetus; innustab valitsust jätkama järjepideval viisil integratsioonireformidega, kaasates kõik poliitilised jõud ja kodanikuühiskonna; peab tähtsaks, et Albaania kodanikuühiskond, meedia ja kodanikud peaksid oma juhte vastutavaks konkreetsete poliitiliste tulemuste eest, eelkõige seoses ELiga ühinemisega;
5. kutsub Albaania valitsust üles tugevdama haldussuutlikkust, jätkates avaliku halduse reformi elluviimist ning toetades polariseerumise vähendamist ja teadlikkuse tõstmist ELi õigusest ja otsustamisprotsessidest;
6. märgib reformikava osas tehtud paljutõotavaid edusamme ja väljendab usku Albaania võimalusse, suutlikkusse ja tahtesse liikuda edasi ELi suunas, juhul kui poliitilised jõud jätkavad edasiviivat koostööd; avaldab tunnustust peamiste õigusreformide vastuvõtmise eest, nagu parlamendi kodukorra läbivaatamine, avaliku teenistuse seaduse vastuvõtmine ja ülemkohtu seaduse muudatused; ergutab Albaaniat tõendama nende reformide tulemuslikku rakendamist;
7. juhib tähelepanu järelejäänud puudustele õigusaktide rakendamisel ning rõhutab, et reformikava rakendamist tuleb intensiivistada ja selgelt tõendada, et kõik reformid on rakendatud; kutsub nii valitsevat enamust kui ka opositsiooni hoidma alal erakondadevahelist koostööd peamiste reformide vastuvõtmisel ja rakendamisel;
8. kutsub Albaaniat üles rakendama avaliku teenistuse seadust õigeaegselt ja tulemuslikult, võtma õigeaegselt vastu üldise haldusmenetluse seaduse ning parandama avaliku halduse korralduse ja toimimise seadust; rõhutab vajadust tugevama riigikantselei ja täielikult toimiva personalijuhtimise infosüsteemi järele;
9. väljendab heameelt asjaolu üle, et ELiga ühinemine ja riigi moderniseerimine on endiselt jäänud uue valitsuse olulisimateks prioriteetideks; kutsub Albaaniat üles jätkama tulemuste saavutamist komisjoni 2010. aasta arvamuses esitatud prioriteetsetes valdkondades, eelkõige seoses õigusriigi põhimõtte järgimise ning korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastase võitlusega, sealhulgas tõendama rakendamise tulemusi ja võtma vastu puuduvad õigusaktid; kutsub Albaaniat üles tugevdama koostööd ELiga integreerumise küsimustega tegeleva ministeeriumi ja teiste asjaomaste ministeeriumide vahel, et tugevdada ELiga seotud reformikava;
Poliitilised kriteeriumid
10. nõuab Albaania valitsuselt ja parlamendilt täiendavaid jõupingutusi, et suurendada kohtusüsteemi sõltumatust, aruandluskohustust, erapooletust ja tulemuslikkust, sealhulgas ka riigiprokuratuuri ja sõltumatu peaprokuröri puhul, kes valitakse läbipaistvate, erapooletute ja tulemuspõhiste kriteeriumide alusel; nõuab tungivalt, et ametivõimud parandaksid õigussüsteemile juurdepääsu kõigi abivajajate jaoks, sealhulgas riikliku õigusabikomisjoni korraldatud teadlikkuse tõstmise kampaaniate ja kavandatud kohalike õigusbüroode loomise abil; kutsub ametivõime üles suurendama inimõigustega tegelevate struktuuride, nagu ombudsman ja diskrimineerimise eest kaitsmise küsimustega tegelev volinik, sõltumatust, tõhusust ja mõjusust;
11. toonitab asjaolu, et Albaania kohtusüsteem peaks olema täiesti sõltumatu, prognoositavam, tõhusam ja õiglasem, et tagada rahva ja äriringkondade usaldus kohtusüsteemi vastu; kutsub seetõttu ametivõime üles tagama kohtuvõimu depolitiseerimise, luues tulemuspõhise ja läbipaistva protsessi kohtunike ja prokuröride ametisse nimetamiseks ja tõendades distsiplinaarmenetluste kasutamist, ning tagades õigeaegse õigusemõistmise koos kohtupraktika ühtlustamise, kõigi kohtuotsuste avaldamise ja neile juurdepääsu tagamisega kohe pärast kohtuotsuste vastuvõtmist ning kohtuasjade juhusliku jagamise süsteemi kasutuselevõtuga kõigis kohtutes;
12. rõhutab vajadust luua tulemuspõhine ja professionaalne avalik haldus, mis toimib läbipaistvalt ja on võimeline võtma vastu seadusi ja neid rakendama; nõuab avaliku teenistuse seaduse nõuetekohaseks rakendamiseks vajalike teiseste õigusaktide vastuvõtmist ning uut üldiste haldusmenetluste seadust; rõhutab vajadust tugevama riigikantselei ja täielikult toimiva personalijuhtimise infosüsteemi järele; rõhutab, et on vaja täiendavaid jõupingutusi riiklike haldusasutuste depolitiseerimiseks, korruptsiooni vastu võitlemiseks, meritokraatia tugevdamiseks ametissenimetamisel, edutamisel ja töölt vabastamisel ning avaliku halduse tõhususe ja finantsilise jätkusuutlikkuse suurendamiseks;
13. väljendab heameelt valitsuse kavatsuse üle algatada ja viia lõpule põhjalik haldus- ja territoriaalreform enne 2015. aasta kohalikke valimisi riigis; toonitab sellegipoolest, et tähtis on tagada asjakohane konsulteerimine kõigi kohalike sidusrühmadega ja reformi vastavus Euroopa kohaliku omavalitsuse harta sätetele, sealhulgas sätetele, mis käsitlevad kogukondade õiguste kaitset ja tagavad kohalike valitsusasutuste poliitilise, haldusliku ja rahalise sõltumatuse;
14. rõhutab vajadust tugevdada veelgi poliitilist kohustust võidelda korruptsiooni vastu kõigil tasanditel, suurendada institutsioonilist suutlikkust ja parandada institutsioonide vahelist kooskõlastatust; nõuab rohkem jõupingutusi korruptsiooni likvideerimiseks kohalikest valitsusasutustest; tunnustab asjaolu, et korruptsiooni vastu võitlemise valdkonnas on saavutatud tulemusi strateegiadokumentide vastuvõtmise näol; võtab rahuloluga teadmiseks, et täidetud on kõik GRECO III hindamisvooru soovitused, ametisse on nimetatud riiklik koordinaator korruptsiooni vastu võitlemise valdkonnas ja valitsus kavatseb igas ministeeriumis ametisse nimetada järelevalve teostaja; rõhutab, et kehtivaid korruptsioonivastaseid õigusakte tuleb järjekindlalt rakendada;
15. nõuab, et valitsus töötaks välja riikliku korruptsioonivastase koordinaatori selge mandaadi ja tegevuskava / strateegia ning alustaks sellise uue riikliku korruptsioonivastase strateegia koostamist, mis hõlmab selgeid tulemusnäitajaid ning järel- ja järelevalvemeetmeid; nõuab, et vastutavad ametivõimud täpsustaksid sisekontrolli ja korruptsioonivastase võitluse osakonna rolli ja suurendaksid sisekontrolli mehhanismide suutlikkust, näeksid ühistele uurimisrühmadele ette piisavad ressursid, jälgiksid korruptsioonivastase strateegia ja tegevuskavade rakendamist ja saavutaksid uurimises, kohtulikule vastutusele võtmises ja süüdimõistvate kohtuotsuste tegemises (sh kõrgetasemelise korruptsiooni juhtumite puhul) tõendatavaid tulemusi; ergutab Albaania ametiasutusi suurendama korruptsiooni vastu võitlevate asutuste vastupanuvõimet poliitilistele rünnakutele;
16. rõhutab veel kord vajadust otsustavalt jõustada reformid ja piirkondlik koostöö võitluses organiseeritud kuritegevuse vastu ning saavutada uurimises, kohtulikule vastutusele võtmises ja süüdimõistvate kohtuotsuste tegemises tõendatavad tulemused kõigil tasandeil, eelkõige uimastite tootmise ja uimastikaubanduse, inimkaubanduse, sh alaealisi hõlmava inimkaubanduse ning ebaseadusliku hasartmängu valdkonnas; nõuab tungivalt, et valitsus teeks tööd tõendatavate tulemuste saavutamiseks finantsuurimistes, mis keskenduvad seletamatu rikastumise juhtumitele ning sellise rikastumise seostele kuritegevuse ja organiseeritud kuritegevusega; kordab uuesti vajadust tõhustada õiguskaitseasutuste vahelist kooskõlastamist;
17. tunnustab ombudsmani tema töö eest inimõiguste edendamisel, tema avatuse eest kaitsetute inimeste suhtes ja koostöö eest kodanikuühiskonna organisatsioonidega; taunib seda, et ombudsmani aasta- ja eriaruandeid ei ole arutatud parlamendis, mistõttu neid ei saa avaldada ega ametlikult tunnustada; nõuab tungivalt, et valitsus ja parlament parandaksid koostööd ombudsmani bürooga; taunib asjaolu, et seni ei ole valitsus asjakohaste seaduseelnõude korral ombudsmani õigeaegselt teavitanud ega temaga konsulteerinud; võtab murega teadmiseks, et ombudsmani büroole ettenähtud eelarvevahendid on endiselt ebapiisavad ja neid on isegi vähendatud; rõhutab asjaolu, et ombudsmani büroo vajab oma ülesannete jätkuvaks täitmiseks täiendavat rahalist ja poliitilist toetust nii valitsuselt kui ka parlamendilt; nõuab laialdast teavituskampaaniat, milles rõhutatakse ombudsmani institutsiooni rolli ja tähtsust;
18. palub parlamendil ja valitsusel ning teistel asjaomastel riigiinstitutsioonidel säilitada ja edendada järgmiste määrava tähtsusega institutsioonide terviklikkust ja sõltumatust: riigipolitsei, riigiprokuratuur, varade deklareerimise ja auditeerimise peainspektsioon, audiovisuaalse meedia amet ja riiklik statistikainstituut jne;
19. väljendab muret veritasu jätkuva esinemise pärast Albaanias, mis mitte ainult ei õhuta mõrvasid ja vägivalda vaid sunnib ka paljusid lapsi määramata ajaks koju jääma, tekitades nii kaugeleulatuvaid sotsiaalseid tagajärgi, mis mõjutavad tuhandete inimeste elu; võtab teadmiseks, et veritasust tingitud mõrvajuhtumite arv kasvab; kutsub Albaania ametivõime üles järgima ÜRO nõuet ja ombudsmani soovitust luua usaldusväärne andmebaas, aktiveerida 2005. aastal loodud veritasu vastu võitlemise koordineerimisnõukogu ja töötada välja tegevuskava veritasu likvideerimiseks;
20. tunnustab kodanikuühiskonna ja valitsuse vahelise dialoogi paranemist ja rõhutab vajadust neid saavutusi kinnistada ning süvendada ja laiendada dialoogi nii demokraatia, inimõiguste, kodanikuvabaduste kui ka uute reformide jaoks õigusraamistiku kujundamise valdkonnas; rõhutab kodanikuühiskonna otsustava tähtsusega rolli sotsiaalseid ja poliitilisi aspekte hõlmavas piirkondlikus koostöös; kutsub valitsust üles hõlbustama kodanikuühiskonna esindajate kaasamist poliitikakujundamisse;
21. peab tervitatavaks asjaolu, et vähemuste õigusi üldiselt austatakse ja usuvabadus on laialt levinud; palub pädevatel ametivõimudel veelgi parandada kõigi riigis elavate vähemuste kaasamise ja sallivuse õhkkonda; on mures, et selliseid elanikerühmi nagu romad, puuetega inimesed ja homo-, bi- ja transseksuaalid diskrimineeritakse endiselt ja seda teevad ka mõned riigiasutused; rõhutab, et kaitsta tuleb kõiki vähemusi; nõuab, et valitsus tagaks asjakohaste õigussätete tervikliku rakendamise ning ergutab ametiasutusi tegema täiendavaid pingutusi, et tõsta teadlikkust kõigist diskrimineerimise vormidest; märgib, et tähtis on suurendada üldsuse teadlikkust õiguslikest vahenditest, mis on kodanike käsutuses diskrimineerimise eri vormide kohta kaebuse esitamiseks;
22. nõuab täiendavaid meetmeid, et tagada õigused roma vähemusele, keda ikka veel sageli diskrimineeritakse; nõuab sellega seoses romade kaasamise aastakümne tegevuskava kiiremat rakendamist, et tõhustada romade kaasamist, näha ette piisavad ja asjakohased rahalised vahendid ja vaadata läbi õigusaktid; rõhutab, et Albaania romade probleemide lahendamise võti on registreerimine ja seejärel juurdepääs eluasemele ja haridusele; nõuab tungivalt, et valitsus võtaks otsustavaid meetmeid vajalike tingimuste loomiseks;
23. nõuab õigusaktide asjakohast läbivaatamist ja rakendamist, teadlikkuse tõstmise, haridusalaseid ja muid meetmeid, et võidelda lesbide, geide, biseksuaalide, trans- ja mõlemasooliste inimeste diskrimineerimise vastu, sh nähes ette karistused vihkamise õhutamise eest, ning tõendatavate tulemuste saavutamist kõnealuses valdkonnas;
24. rõhutab professionaalse, sõltumatu ja pluralistliku avalik-õigusliku ja erameedia kui demokraatia nurgakivi otsustavat tähtsust; rõhutab, et oluline on interneti kättesaadavus, mis on piirkonnas üks madalamaid, ning internetivabadus;
25. kiidab heaks audiovisuaalmeedia seaduse vastuvõtmisega tehtud parandused audiovisuaalmeedia õigusraamistikus; võtab teadmiseks, et meediakeskkond on pluralistlik ja mitmekesine; on sellegipoolest endiselt mures poliitilise mõju ja sekkumise pärast meedias ning eelkõige avalik-õigusliku meedia enesetsensuuri pärast; rõhutab, et meediat reguleeriva asutuse ja avalik-õigusliku ringhäälingu täieliku sõltumatuse tagamiseks on tarvis lisapingutusi; nõuab meetmete võtmist ajakirjanike ja nende uurimistegevuse kaitsmiseks; rõhutab, et oluline on tagada meedia pluralism ja edendada seda suurema sõnavabaduse nimel, ning tagada läbipaistvus meedia omandisuhetes ja rahastamises; osutab vajadusele luua pikaajaline strateegia avalik-õigusliku meedia väljaarendamiseks uues meediasüsteemis;
26. võtab rahuloluga teadmiseks uue valitsuse otsuse suurendada naiste arvu valitsuse juhtivatel ametikohtadel ja loodab, et see avaldab positiivset mõju kogu ühiskonnale; nõuab nulltolerantsi naistevastase vägivalla suhtes ja igasuguse soolise erapoolikuse kõrvaldamist õigusaktidest ja nende rakendamisest;
27. kutsub valitsust üles suurendama jõupingutusi, et jõustada naiste õigusi ja soolist võrdõiguslikkust käsitlevaid seadusi ja rakendada asjakohast poliitikat, pöörates erilist tähelepanu naiste kaitsmisele vägivalla kõigi vormide eest ja nende võrdsele osalemisele avalikus elus ja poliitikas; ergutab jätkama keskvalitsuse ja kohalikul tasandil pingutusi soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamiseks;
28. rõhutab vajadust parandada riigist sõltuvate inimeste, nagu vangide, orbude ja vaimsete häiretega isikute õigusi ja elukvaliteeti;
29. nõuab suuremaid pingutusi omandiõigust käsitleva strateegia ja tegevuskava tulemusliku rakendamise tagamiseks, kuna omandiõigus on üks majanduse arengu alustalasid; võtab teadmiseks võetud meetmed, millega püütakse lahendada kogu riigis ehitatud ebaseaduslike objektide probleemi; on mures edusammude vähesuse pärast omandi registreerimise ja tagastamise valdkonnas; palub valitsusel esitada selge plaan ja ajakava omandiõigust puudutavate Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuste jõustamise kohta;
30. ergutab valitsust töötama välja poliitikat taastuvate energiaallikate kohta, lahendama tõhusamalt jäätmekäitluse probleemi ning arendama keskkonnasäästlikku turismi; kiidab heaks hiljutise kodanikuühiskonna algatuse korraldada referendum jäätmete impordi suhtes; väljendab suurt heameelt 10. oktoobri 2013. aasta parlamendihääletuse üle, millega tühistati 22. septembri 2011. aasta seaduses nr 10463 sätestatud jäätmete impordi luba;
31. kutsub üles võtma meetmeid, et vältida põhjendamatute varjupaigamenetluste arvu suurenemist pärast ELiga viisavabadusrežiimi rakendamist;
Sotsiaal-majanduslik mõju
32. palub pädevatel asutustel otsustavalt tegeleda puuduliku seaduste jõustamise ja maksude kogumisega ning ulatusliku varimajandusega, mis kõik takistavad riigi sotsiaalset ühtekuuluvust ja majanduslikke väljavaateid; ergutab uut valitsust rakendama meetmeid ja õigusakte tööhõive, töötervishoiu ja tööohutuse, sotsiaalkaitseõiguste, töösuhete valdkonnas igasuguse diskrimineerimise vastase kaitse õiguste, meeste ja naiste võrdse tasustamise ja muude tööjõuga seotud seaduste edendamiseks;
33. võtab murega teadmiseks edusammude puudumise sotsiaalpoliitika ja tööhõive valdkonnas; tervitab uue valitsuse kavatsust selle probleemiga tegeleda; on teadlik eelarvepiiranguist, aga kutsub sellegipoolest üles lõpetama eelarve vähendamine, et oleks võimalik viia ellu sotsiaalabi- ja sotsiaalkaitsereforme; rõhutab pakilist vajadust anda sotsiaalabi kõige kaitsetumatele töötute rühmadele; märgib väga murelikult, et lapstööjõud on jätkuvalt suur probleem, ja palub valitsusel see probleem otsustavalt lahendada;
34. rõhutab, et Albaania on ratifitseerinud ILO kaheksa peamist tööõiguste konventsiooni; on mures asjaolu pärast, et töötajate õiguste ja ametiühingute valdkonnas on tehtud vaid tagasihoidlikke edusamme; kutsub valitsust üles tugevdama töötajate ja ametiühingute õigusi; nõuab tungivalt, et valitsus tagaks tööõiguse austamise nii era- kui ka avalikus sektoris ja parandaks kolmepoolset sotsiaaldialoogi nii ametiühingute rolli tugevdamiseks kui ka reformidega seotud õigusaktide rakendamisele ulatuslikuma toetuse saavutamiseks; võtab teadmiseks, et dialoog katkes pärast riikliku töönõukogu mandaadi lõppemist 2013. aasta märtsis ja et kahepoolne sotsiaaldialoog on endiselt nõrk, eriti erasektoris; tuletab meelde, et sotsiaaldialoog ja tööõiguste austamine on sotsiaalse turumajanduse alustalad;
35. rõhutab, et erilist tähelepanu tuleks pöörata laste õiguste kaitsele, ja nõuab investeerimist varasesse õppesse, eelkõige vähemusrühmade või ebasoodsas olukorras olevate rühmade laste puhul, et vältida nende tõrjumist, ning sihtotstarbelisi meetmeid laste eest hoolitsemise, nende toitumise ja perede toetamise tagamiseks, et hoida ära vaesuse edasikandumine ühelt põlvkonnalt teisele; rõhutab vajadust otsekohe parandada alaealiste olukorda kohtumenetlustes vastavalt Euroopa headele tavadele; rõhutab, et oluline on tagada riikliku haridussüsteemi asjakohane rahastamine; palub ametivõimudel võtta vastu lastele õiguste tagamise strateegia; rõhutab asjaolu, et korruptsioon kohtusüsteemis takistab jätkuvalt konkreetselt inimkaubanduse vastase seaduse jõustamist ja ohvrikaitsealaseid pingutusi;
Piirkondlik koostöö
36. väljendab heameelt Albaania stabiliseeriva rolli üle Lääne-Balkanil, eelkõige tema suhetes naaberriikidega, millest mõnes elab suur albaanlaste vähemus, ja Albaania panuse üle uskudevahelisse harmooniasse;
37. peab tervitatavaks asjaolu, et valitsus on mõistnud hukka natsionalistlike vaadete levitamise, ja pooldab valitsuse kavatsust töötada välja poliitika naabritega esinevate probleemide kaotamiseks; rõhutab Albaania keskset rolli Lääne-Balkani riikide hulgas heanaaberlike suhete edendamisel; julgustab Albaaniat oma konstruktiivset piirkondlikku hoiakut jätkama;
°
° °
38. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile ning Albaania valitsusele ja parlamendile.
- [1] Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0453.
- [2] Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0508.
- [3] Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0434.