PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl 2013 m. Albanijos pažangos ataskaitos
9.12.2013 - (2013/2879(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį
Nikola Vuljanić Užsienio reikalų komiteto vardu
B7‑0556/2013
Europos Parlamento rezoliucija dėl 2013 m. Albanijos pažangos ataskaitos
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 2003 m. birželio 19 ir 20 d. Europos Vadovų Tarybos susitikimui Salonikuose pirmininkavusios valstybės narės išvadas dėl Vakarų Balkanų šalių stojimo į Europos Sąjungą perspektyvos,
– atsižvelgdamas į 2012 m. gruodžio 11 d. Bendrųjų reikalų tarybos išvadas, kurias Europos Vadovų Taryba patvirtino 2012 m. gruodžio 14 d.,
– atsižvelgdamas į 2010 m. lapkričio 9 d. Komisijos komunikatą „ Komisijos nuomonė dėl Albanijos narystės Europos Sąjungoje prašymo“ (COM(2010)0680),
– atsižvelgdamas į 2013 m. spalio 16 d. Komisijos komunikatą „2013-2014 m. plėtros strategija ir pagrindiniai uždaviniai“ (COM(2013) 0700) ir pridėtą Komisijos 2013 m. Albanijos pažangos ataskaitą (SWD(2013) 0414),
– atsižvelgdamas į Tarptautinės rinkimų stebėjimo misijos, stebėjusios parlamento rinkimus Albanijoje 2013 m. birželio 23 d., preliminarius duomenis ir išvadas,
– atsižvelgdamas į savo 2012 m. lapkričio 22 d. rezoliuciją „Plėtra. politika, kriterijai ir ES strateginiai interesai1 bei 2012 m. gruodžio 13 d. rezoliuciją dėl Albanijos pažangos ataskaitos2,
– atsižvelgdamas į savo 2013 m. spalio 22 d. rezoliuciją dėl Europos Sąjungos pasirengimo narystei fondų biudžeto valdymo teismų sistemų ir kovos su korupcija srityse šalyse kandidatėse ir galimose šalyse kandidatėse3 ir į savo pastabas dėl Albanijos,
– atsižvelgdamas į 2013 m. spalio 28–29 d. šeštojo Europos Sąjungos ir Albanijos stabilizacijos ir asociacijos parlamentinio komiteto posėdžio rekomendacijas,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Albanija įrodė, kad įgyvendindama 12 pagrindinių prioritetų, nurodytų Komisijos 2010 m. nuomonėje, padarė pažangą, o reformų procesas vyksta pakankamai sklandžiai; kadangi Albanijoje, remiantis įvairių partijų sutarimu, patvirtintos likusios pagrindinės teismų sistemos, viešojo administravimo ir parlamentinių reformų priemonės; kadangi vis dar yra problemų ir, norint toliau daryti pažangą siekiant narystės ES, jas reikia spręsti greitai ir veiksmingai;
B. kadangi 2013 m. birželio mėn. surengti parlamento rinkimai vyko tvarkingai ir valdžia buvo perduota taikiai, o tai daro teigiamą poveikį šalies demokratizacijos procesui ir gerina jos tarptautinį įvaizdį;
C. kadangi stojimo į ES procesas Albanijoje tapo tolesnio reformų įgyvendinimo varomąja jėga, o piliečių parama stojimo į ES procesui išlieka ypač didelė;
D. kadangi, nepaisant iki šiol padarytos pažangos, naujoji parlamento kadencija vėl prasidėjo politinių jėgų nesutarimais; kadangi iš šių įvykių matyti, kad politinės jėgos turi skubiai skatinti dialogą, bendradarbiavimą ir kompromisų paieškas, visų pirma palaikant dviejų pagrindinių politinių jėgų, tačiau taip pat ir visų kitų šalies socialinio gyvenimo suinteresuotųjų subjektų santykius;
E. kadangi Europos Parlamento suvaidino svarbų vaidmenį stengiantis sukurti palankią politinę aplinką šalyje; kadangi siekiant išlaikyti reformų proceso ir ES darbotvarkės įgyvendinimo pagreitį labai svarbus yra tvarus politinis dialogas;
F. kadangi ES teisinės valstybės principui savo plėtros proceso srityje suteikė didžiausią svarbą; kadangi teismų sistemos nepriklausomumas, kova su korupcija, organizuotu nusikalstamumu, prekyba žmonėmis, ginklais ir narkotikais ir toliau yra didelį nerimą keliančios sritys; kadangi pažanga šiose srityse yra būtina siekiant paspartinti ES integracijos procesą; kadangi stipri politinė parama yra būtina norinti pasiekti pažangos šioje srityje;
G. kadangi reikia toliau daryti pažangą mažumų teisių, ypač romų mažumos ir LGBTI bendruomenės srityje; kadangi romų gyvenimo sąlygos Albanijoje yra pasibaisėtinos ir jas reikia skubiai gerinti, visų pirma kiek tai sietina su romų galimybėmis registruotis, gauti būstą ir šviestis, taip pat su romų vaikų įtrauktimi į švietimo sistemą nuo ikimokyklinio lygio iki aukštojo mokslo;
H. kadangi socialinės reformos yra tiek pat svarbios kaip ir politinės bei teisinės reformos; kadangi Albanija siekia užtikrinti aukštesnį socialinės sanglaudos lygį ir šiuo tikslu jai reikalinga didelė ES pagalba, taip pat akivaizdesnės vyriausybės pastangos skatinti savo, kaip trečiosios šalies, socialinį dialogą su profesinėmis sąjungomis ir darbdavių asociacijomis;
I. kadangi bet kuriai šaliai, siekiančiai tapti ES valstybe nare, labai svarbu užsitikrinti profesionalų, veiksmingą ir rezultatais grindžiamą viešąjį administravimą;
J. kadangi Albanijos visuomenėje vis dar plačiai paplitusi korupcija ir nebaudžiamumas už nusikaltimus; kadangi su korupcija kovojančios valstybės institucijos tebėra neapsaugotos nuo politinio spaudimo ir įtakos; kadangi korupcija teismų sistemoje ir represijų institucijose vis dar yra itin didelė problema;
K. kadangi kiekvienos šalies pažanga siekiant narystės ES priklauso nuo tos šalies pastangų laikytis Kopenhagos kriterijų bei Stabilizacijos ir asociacijos proceso sąlygų,
L. kadangi plėtros politika turi ir toliau būti patikima ir grindžiama objektyviais kriterijais, kuriuos reikia atitikti; kadangi Albanijai nedaug trūksta iki šalies kandidatės statuso, nes ji patenkino šiam etapui reikalingus kriterijus;
Bendrosios aplinkybės
1. sveikina ir remia 2013 m. pažangos ataskaitos dėl Albanijos analizę ir rekomendacijas ir ragina Tarybą pripažinti Albanijos padarytą pažangą, nedelsiant suteikiant jai šalies kandidatės statusą; primygtinai ragina Albanijos valdžios institucijas ir visas politines jėgas sustiprinti iki šiol pasiektą pažangą;
2. giria visas politines jėgas už tai, kad neseniai surengti parlamento rinkimai apskritai vyko tvarkingai ir valdžia buvo perduota sklandžiai; rekomenduoja toliau didinti visuomenės pasitikėjimą rinkimų procesu, inter alia, stiprinant Centrinės rinkimų komisijos institucinę nepriklausomybę ir didinant rinkimų pareigūnų profesionalumą; mano, kad norint užtikrinti politinių procesų pažangą būtina ir toliau vykdyti tikrą visų partijų politinį dialogą ir bendradarbiavimą, taip pat ieškoti kompromiso;
3. pabrėžia, kad visos Albanijos politinės partijos ir veikėjai, įskaitant žiniasklaidą ir pilietinę visuomenę, turėtų siekti gerinti šalies politinę aplinką, kad būtų sudarytos sąlygos dialogui ir tarpusavio supratimui; todėl ragina visas politines partijas, NVO, profesines sąjungas ir kitas suinteresuotąsias šalis prisiimti realius įsipareigojimus;
4. pabrėžia, kad politikai ir visuomenė turėtų plačiai pritarti integracijos į ES procesui; skatina vyriausybę toliau nuosekliai įgyvendinti integracijos reformas, įtraukiant visas politines jėgas ir pilietinę visuomenę; mano, kad svarbu, jog Albanijos pilietinė visuomenė, žiniasklaida ir piliečiai reikalautų iš savo lyderių atsiskaityti už konkrečius politikos rezultatus, visų pirma susijusius su integracijos į ES procesais;
5. ragina Albanijos vyriausybę stiprinti administracinius gebėjimus toliau įgyvendinant viešojo administravimo reformas ir remiant nešališkumą bei žinių apie Europos Sąjungos teisę ir sprendimų priėmimo procesus, įgijimą;
6. atkreipia dėmesį į vilčių teikiančią pažangą įgyvendinant reformų darbotvarkę ir reiškia pasitikėjimą Albanijos galimybėmis, pajėgumais ir įsipareigojimu siekti tolesnės pažangos integruojantis į Europą, jeigu politinės jėgos ir toliau dalykiškai bendradarbiaus; palankiai vertina tai, kad patvirtintos pagrindinės teisės aktų reformos, tokios kaip, Parlamento darbo tvarkos taisyklių peržiūra, taip pat priimtas Valstybės tarnybos įstatymas ir Aukščiausiojo teismo įstatymo pataisos; ragina Albaniją veiksmingai įgyvendinti šias reformas;
7. atkreipia dėmesį į likusius teisės aktų įgyvendinimo srities trūkumus ir pabrėžia, kad reikia aktyviau įgyvendinti reformų darbotvarkę, taip pat pateikti aiškius šios srities rezultatus; ragina ir valdančiąją daugumą, ir opoziciją tvirtinant ir įgyvendinant esmines reformas užtikrinti nenutrūkstamą įvairių partijų bendradarbiavimą;
8. ragina Albaniją laiku ir veiksmingai įgyvendinti Valstybės tarnybos įstatymą, tinkamu laiku patvirtinti Bendrosios administracinės procedūros įstatymą ir sugriežtinti Viešosios administracijos struktūros ir veikimo įstatymą; pabrėžia, kad reikia aktyviau veikiančio Viešojo administravimo departamento ir tinkamai veikiančios Žmogiškųjų išteklių valdymo informacinės sistemos;
9. išreiškia savo pasitenkinimą dėl to, kad šalies Europos integracija ir modernizacija išlieka pagrindiniais naujosios vyriausybės prioritetais; ragina Albaniją toliau užtikrinti rezultatus įgyvendinant 2010 m. Komisijos nuomonėje nurodytus pagrindinius prioritetus, ypač susijusius su pagarba teisinės valstybės principui, kova su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu, taip pat užtikrinant ilgalaikius rezultatus esamų teisės aktų įgyvendinimo ir trūkstamų teisės aktų tvirtinimo srityse; primygtinai ragina Albaniją gerinti Integracijos į Europos Sąjungą ministerijos ir atitinkamų ministerijų bendradarbiavimą, kad būtų sparčiau įgyvendinama europinių reformų darbotvarkė;
Politiniai kriterijai
10. ragina tiek vyriausybę, tiek ir parlamentą ir toliau dėti pastangas stiprinant teismų sistemos nepriklausomumą, atskaitomumą ir nešališkumą, įskaitant Aukščiausią teisingumo tarybą ir nepriklausomą generalinį prokurorą, paskirtą remiantis skaidriais, nešališkais ir nuopelnais paremtais kriterijais; ragina valdžios institucijas didinti galimybes pasinaudoti teise kreiptis į teismą visiems tiems, kuriems to reikia, taip pat pasinaudojant Valstybinės teisinės pagalbos komisijos vykdoma informuotumo didinimo veikla bei steigiant numatytus teisinės pagalbos vietos biurus; ragina valdžios institucijas didinti žmogaus teisių struktūrų, pvz., ombudsmeno ir apsaugos nuo diskriminacijos įgaliotinio, nepriklausomumą, našumą ir veiksmingumą;
11. dar kartą pakartoja, kad siekiant užtikrinti, jog piliečiai ir verslo bendruomenė pasitikėtų teismų sistema, Albanijos teisingumo sistema turėtų būti visiškai nepriklausoma, labiau nuspėjama, veiksmingesnė ir teisingesnė; todėl ragina valdžios institucijas užtikrinti teismų sistemos politinį nešališkumą nustatant rezultatais grindžiamas ir skaidrias teisėjų ir prokurorų skyrimo procedūras, taip pat užtikrinant sėkmingas ir patikimas drausmines procedūras ir laiku vykdomą teisingumą, kartu vienodinant teismų praktiką, viešai skelbiant visus teismų sprendimus ir sudarant sąlygas paprastai su jais susipažinti iš karto po jų priėmimo bei atsitiktinai skirstant bylas visiems teismams;
12. pabrėžia, kad reikia sukurti rezultatais grindžiamą ir profesionalią viešojo administravimo sistemą, kuri veiktų skaidriai ir sudarytų sąlygas priimti įstatymus bei juos įgyvendinti; ragina patvirtinti būtinus antrinės teisės aktus, siekiant užtikrinti tinkamą Valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimą ir priimti naują Bendrųjų administracinių procedūrų įstatymą; pabrėžia, kad reikia aktyviau veikiančio Viešojo administravimo departamento, taip pat tinkamai veikiančios Žmogiškųjų išteklių valdymo informacinės sistemos; pabrėžia, kad reikia toliau stengtis užtikrinti politinį viešojo administravimo nešališkumą, kovoti su korupcija, stiprinti rezultatais grindžiamą skyrimo, paaukštinimo ir atleidimo sistemą bei didinti viešojo administravimo veiksmingumą ir finansinį stabilumą;
13. palankiai vertina vyriausybės ketinimą iki 2015 m. šalyje vyksiančių vietos valdžios rinkimų pradėti ir užbaigti svarbiausią administracinę ir teritorinę reformą; tačiau pabrėžia, kaip svarbu tinkamai konsultuotis su visais vietos suinteresuotaisiais subjektais ir užtikrinti, kad ši reforma atitiktų Europos vietos savivaldos chartijos nuostatas, įskaitant susijusiąsias su bendruomenės teisių apsauga ir vietos valdžios institucijų politinio, administracinio ir finansinio nepriklausomumo užtikrinimu;
14. pabrėžia poreikį toliau stiprinti politinį įsipareigojimą kovoti su korupcija visais lygmenimis, didinti institucinius gebėjimus ir gerinti institucijų koordinavimą; ragina imtis daugiau pastangų kovojant su vietos valdžios korupcija; pripažįsta priimant strateginius dokumentus kovos su korupcija srityje pasiektus rezultatus; džiaugdamasis pažymi, kad įvykdytos visos GRECO trečiojo vertinimo etapo rekomendacijos, paskirtas nacionalinis kovos su korupcija koordinatorius, o vyriausybė kiekvienoje ministerijoje ketina paskirti po kontrolierių; primena apie poreikį nuosekliai taikyti galiojančius kovos su korupcija įstatymus;
15. ragina vyriausybę nustatyti aiškius nacionalinio kovos su korupcija koordinatoriaus įgaliojimus ir parengti jo veiksmų planą ir (arba) strategiją, taip pat pradėti rengti naują nacionalinę kovos su korupcija strategiją, įskaitant aiškius rezultatų rodiklius ir kontrolės bei stebėsenos mechanizmus; be to, primygtinai ragina atsakingas valdžios institucijas suteikti daugiau informacijos apie Vidaus kontrolės ir kovos su korupcija skyriaus vaidmenį ir didinti pajėgumus vidaus kontrolės mechanizmų srityje, jungtiniams tyrimų padaliniams užtikrinti pakankamus išteklius, stebėti kovos su korupcija strategijos ir veiksmų planų įgyvendinimą ir toliau siekti rezultatų atliekant tyrimus, keliant bylas ir skelbiant nuosprendžius, taip pat ir aukšto lygmens korupcijos bylose; primygtinai ragina Albanijos valdžios institucijas spręsti su korupcija kovojančių institucijų pažeidžiamumo politiniams išpuoliams problemą;
16. primena apie poreikį ryžtingai vykdyti reformas ir regioninį bendradarbiavimą kovoje su organizuotu nusikalstamumu bei pasiekti svarių rezultatų vykdant tyrimus, baudžiamąjį persekiojimą ir skelbiant nuosprendžius visais lygmenimis, ypač narkotinių medžiagų gamybos ir prekybos jais, prekybos žmonėmis, įskaitant nepilnamečius ir nelegalių lošimų srityse; primygtinai ragina vyriausybę stengtis siekti gerų rezultatų tiriant finansinius nusikaltimus, itin daug dėmesio skiriant nepaaiškinamo praturėjimo atvejams ir jų sąsajoms su nusikalstama veikla bei organizuotu nusikalstamumu; pakartoja poreikį toliau stiprinti teisėsaugos tarnybų veiklos koordinavimą;
17. palankiai vertina ombudsmeno darbą skatinant žmogaus teises, jo atvirumą pažeidžiamiems asmenims ir jo bendradarbiavimą su pilietinės visuomenės organizacijomis; apgailestauja, kad parlamentas nesvarstė ombudsmeno metinių ir specialiųjų ataskaitų, todėl jos negali būti skelbiamos viešai ir nėra oficialiai pripažintos; primygtinai ragina vyriausybę ir parlamentą pagerinti bendradarbiavimą su ombudsmeno biuru; apgailestauja, kad iki šiol ombudsmenas vyriausybės tinkamu laiku nebuvo reguliariai informuojamas ir su juo nebuvo konsultuojamasi dėl atitinkamų įstatymų projektų; su susirūpinimu pastebi, kad ombudsmeno biurui paskirtos lėšos yra nepakankamos ir dar papildomai buvo sumažintos; pabrėžia, kad norint jai vykdyti savo užduotis institucijai reikalinga papildoma finansinė ir politinė parama tiek iš parlamento, tiek ir iš vyriausybės; ragina surengti plataus masto informuotumo didinimo kampaniją, per kurią būtų pabrėžiamas tokios institucijos vaidmuo ir svarba;
18. ragina parlamentą ir vyriausybę bei kitas susijusias valstybines institucijas išlaikyti ir stiprinti tokiu pagrindinių institucijų kaip valstybės policija, Aukščiausioji teisingumo taryba, Vyriausioji turto deklaracijos ir audito inspekcija, Audiovizualinės žiniasklaidos tarnyba ir Nacionalinis statistikos institutas, vientisumą ir nepriklausomumą;
19. yra susirūpinęs dėl egzistuojančio kraujo keršto Albanijoje, kuris ne tik paskatina žmogžudystes ir prievartą, bet ir priverčia daugelį vaikų likti namuose neribotam laikui, dėl ko kyla toli siekiančių socialinių pasekmių, turinčių poveikio tūkstančių asmenų gyvenimams; pastebi, kad su kraujo kerštu siejamų žmogžudysčių skaičius vis didėja; ragina Albanijos valdžios institucijas reaguoti į Jungtinių Tautų reikalavimą bei ombudsmeno rekomendacijas sukurti patikimą duomenų bazę, pradėti 2005 m. sukurtos koordinavimo tarybos kovai su kraujo kerštu veiklą ir sukurti veiksmų planą kovai su kraujo kerštu;
20. teigiamai vertina glaudesnį pilietinės visuomenės ir vyriausybės dialogą ir pabrėžia, kad reikia sustiprinti pasiekimus ir toliau tokį dialogą stiprinti bei gilinti tiek demokratijos, žmogaus teisių ir pilietinių laisvių srityje, tiek formuojant teisės aktų sistemą naujoms reformoms įgyvendinti; pabrėžia svarbų pilietinės visuomenės vaidmenį regionų bendradarbiavimui socialiniais ir politiniais aspektais; ragina vyriausybę palengvinti pilietinės visuomenės veikėjų įtraukimą į politinių sprendimų priėmimo procesą;
21. Džiaugiasi dėl to, kad iš esmės yra gerbiamos mažumų teisės ir vyrauja tikėjimo laisvė; ragina kompetentingas institucijas toliau didinti visų šalies mažumų įtrauktį ir toleranciją; yra susirūpinęs, kad, be kita ko, ir valstybės institucijose vis dar diskriminuojamos tam tikrų asmenų, pvz., romų, neįgaliųjų ir LGBT asmenų, grupės; pabrėžia, kad visas mažumas būtina saugoti; primygtinai ragina vyriausybę užtikrinti visapusišką atitinkamų teisės nuostatų įgyvendinimą ir skatina valdžios institucijas toliau stengtis didinti informuotumą bet kurios rūšies diskriminacijos klausimais; pažymi, kaip svarbu didinti visuomenės informuotumą teisinių priemonių, kuriomis gali naudotis piliečiai, kad pateiktų skundus dėl įvairių diskriminacijos formų, klausimais;
22. ragina imtis tolesnių veiksmų siekiant užtikrinti romų mažumos, kuri vis dar neretai diskriminuojama, teises; todėl ragina sparčiau įgyvendinti romų integracijos dešimtmečio veiksmų planą, siekiant sustiprinti romų įtrauktį, skirti pakankamai finansinių lėšų ir pervarstyti teisės aktus; pabrėžia, kad sprendžiant romų problemas Albanijoje yra būtina registracija ir prieiga prie gyvenamo būsto bei švietimo; primygtinai ragina vyriausybę imtis ryžtingų veiksmų ir sudaryti tam būtinas sąlygas;
23. ragina atitinkamai persvarstyti ir įgyvendinti teisės aktus, skatinti informuotumą, lavinimą ir kitą veiklą, skirtą kovai su LGBTI asmenų diskriminacija, įskaitant nuobaudas už nesantaikos kurstymą ir pasiekti gerų rezultatų šioje srityje;
24. pabrėžia, kad profesionali, nepriklausoma ir pliuralistinė visuomeninė ir privati žiniasklaida yra itin svarbi, nes ji yra vienas iš demokratijos pagrindų; pabrėžia prieigos prie interneto svarbą, kurio sklaida yra mažiausia regione ir skaitmeninės laisvės svarbą;
25. palankiai vertina audiovizualinės žiniasklaidos teisės aktų sistemos patobulinimus, padarytus patvirtinus Audiovizualinės žiniasklaidos įstatymą; pažymi, kad žiniasklaidai sudarytos pliuralizmo ir įvairovės sąlygos; išlieka susirūpinęs dėl politinės įtakos ir kišimosi į žiniasklaidą ir dėl savicenzūros, ypač visuomeninėje žiniasklaidoje; pabrėžia, kad reikia papildomai stengtis, siekiant užtikrinti visapusį žiniasklaidos reguliavimo institucijos ir visuomeninio transliuotojo nepriklausomumą; ragina patvirtinti žurnalistų ir jų tiriamojo darbo apsaugos priemones; pabrėžia, kad yra svarbu užtikrinti ir skatinti nuomonių įvairovę, siekiant stiprinti saviraiškos laisvę ir užtikrinti skaidrumą žiniasklaidos priemonių nuosavybės ir jų finansavimo srityje; pažymi, kad reikia ilgalaikės visuomeninės žiniasklaidos plėtojimo naujojoje žiniasklaidos sistemoje strategijos;
26. džiaugdamasis atkreipia dėmesį į naujosios administracijos sprendimą didinti moterų, vyriausybėje einančių atsakingas pareigas, skaičių ir tikisi, kad tai padarys teigiamą poveikį plačiajai visuomenei; ragina visiškai netoleruoti smurto prieš moteris ir užtikrinti, kad rengiant teisės aktus ir juos įgyvendinant nebūtų paisoma jokių išankstinių nuostatų lyčių atžvilgiu;
27. ragina vyriausybę labiau stengtis užtikrinti moterų teisių ir lyčių lygybės įstatymų vykdymą ir šios srities politikos įgyvendinimą, itin daug dėmesio skiriant moterų apsaugai nuo visų rūšių smurto ir jų lygioms teisėms dalyvauti visuomeniniame ir politiniame gyvenime; skatina toliau stengtis integruoti lyčių aspektą centriniu ir vietos lygmenimis;
28. pabrėžia būtinybę gerinti nuo valstybės priklausomų asmenų, pvz., kalinių, našlaičių ir psichinių ligonių, teises ir gyvenimo kokybę;
29. ragina dėti daugiau pastangų siekiant užtikrinti veiksmingą strategijos ir veiksmų plano nuosavybės teisių klausimu įgyvendinimą, nes tai būtina siekiant ekonominės plėtros; palankiai vertina veiksmus, kurių buvo imtasi siekiant išspręsti visoje šalyje neteisėtai pastatytų statinių problemas; yra susirūpinęs dėl to, kad turto registravimo ir grąžinimo srityje padaryta nedidelė pažanga; ragina vyriausybę paskelbti aiškų Europos žmogaus teisių teismo priimtų sprendimų nuosavybės teisių klausimais vykdymo užtikrinimo planą ir tvarkaraštį;
30. primygtinai ragina vyriausybę formuoti atsinaujinančiųjų energijos išteklių politiką, veiksmingiau spręsti atliekų tvarkymo problemą ir vystyti ekologiškai tvarų turizmą; pritaria naujausiai pilietinės visuomenės iniciatyvai dėl referendumo atliekų importo klausimu; labai palankiai vertina 2013 m. spalio 10 d. parlamente vykusį balsavimą, kuriuo panaikintas 2011 m. rugsėjo 22 d. įstatymu Nr. 10463 suteiktas leidimas importuoti atliekas;
31. ragina imtis priemonių, kad taikant bevizį režimą su ES nedaugėtų nepagrįstų prieglobsčio procedūrų;
Socialinės ir ekonominės reformos
32. ragina kompetentingas institucijas ryžtingai spręsti prasto teisėsaugos darbo ir mokesčių surinkimo, taip pat neoficialios ekonomikos problemas, dėl kurių daromas neigiamas poveikis šalies socialinei sanglaudai ir ekonomikos perspektyvoms; ragina naują vyriausybę taikyti priemones ir teisės aktus, skirtus skatinti užimtumą, sveikatą ir saugą darbo vietoje, socialinės apsaugos teises, teisę būti apsaugotam nuo diskriminacijos bet kokiu pagrindu darbo srityje, vienodą darbo užmokestį vyrams ir moterims bei kitus su darbu susijusius įstatymus, ypač skirtus jauniems asmenims ir moterims;
33. susirūpinęs pažymi, kad socialinės politikos ir užimtumo srityje padaryta nepakankama pažanga; pritaria naujosios vyriausybės ketinimui spręsti šią problemą; žino, kad biudžetui taikomi apribojimai, tačiau vis tiek ragina pakeisti tendenciją mažinti socialinės paramos ir apsaugos reformoms įgyvendinti skirtas biudžeto lėšas; pabrėžia, kad reikia skubiai teikti socialinę pagalbą pažeidžiamiausioms bedarbių grupėms; labai susirūpinęs pažymi, kad vaikų darbas ir toliau yra didelė problema, ir ragina vyriausybę ryžtingai spręsti šį klausimą;
34. pabrėžia, kad Albanija ratifikavo aštuonias pagrindines Tarptautinės darbo organizacijos darbo teisių konvencijas; yra susirūpinęs dėl to, kad darbo teisių ir profesinių sąjungų srityje padaryta tik nedidelė pažanga; ragina valdžios institucijas toliau stiprinti darbo ir profesinių sąjungų teises; primygtinai ragina vyriausybę užtikrinti, kad privačiajame ir viešajame sektoriuose būtų laikomasi darbo teisės, ir pagerinti trišalį socialinį dialogą tiek siekiant didinti profesinių sąjungų vaidmenį, tiek norint užtikrinti daugiau paramos įgyvendinant su reformomis susijusius teisės aktus; pastebi, kad pasibaigus Nacionalinės darbo tarybos įgaliojimams buvo nutrauktas dialogas, o dvišalis socialinis dialogas tebėra silpnas, visų pirma privačiajame sektoriuje; primena, kad socialinis dialogas ir pagarba darbo teisėms yra socialinės rinkos ekonomikos pagrindai;
35. pabrėžia, kad ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas vaiko teisių apsaugai, ir ragina, siekiant išvengti atskirties, investuoti į ankstyvą mokymąsi, ypač vaikų, priklausančių mažumų arba socialinėje atskirtyje esančioms grupėms, taip pat, siekiant išvengti iš kartos į kartą perduodamo skurdo, numatyti tikslines priemones, kuriomis būtų užtikrinama vaiko priežiūra, mityba ir parama šeimos nariams; pabrėžia, kad reikia nedelsiant gerinti nepilnamečių teismo proceso sąlygas atsižvelgiant į geriausią Europos praktiką; pabrėžia tinkamo valstybinės švietimo sistemos finansavimo svarbą; primygtinai ragina valdžios institucijas patvirtinti Teisingumo vaikų atžvilgiu strategiją; pabrėžia, kad teismų sistemoje paplitusi korupcija toliau itin trukdo užtikrinti kovos su prekyba žmonėmis teisės aktų vykdymą ir nukentėjusiųjų apsaugą;
Regioninis bendradarbiavimas
36. palankiai vertina Albanijos vaidmenį stabilizuojant padėtį Vakarų Balkanuose, ypač atsižvelgiant į jos santykius su kaimyninėmis šalimis – kai kuriose iš jų gyvena didelė albanų mažuma, ir Albanijos indėlį siekiant religinės santaikos;
37. teigiamai vertina tai, kad naujoji vyriausybė atsisakė nacionalizmą kurstančių kalbų, ir jos ketinimą plėtoti galimų problemų su kaimyninėmis valstybėmis vengimo politiką; pabrėžia svarbų Albanijos vaidmenį puoselėjant gerus kaimyninius santykius Vakarų Balkanų regione; ragina Albaniją ir toliau laikytis savo konstruktyvios regioninės pozicijos;
°
° °
38. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir Albanijos vyriausybei bei parlamentui.