Forslag til beslutning - B7-0569/2013Forslag til beslutning
B7-0569/2013

FORSLAG TIL BESLUTNING om resultaterne af topmødet i Vilnius og fremtiden for det østlige partnerskab, især med hensyn til Ukraine

9.12.2013 - (2013/2983(RSP))

på baggrund af redegørelse fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2

Tadeusz Cymański for EFD-Gruppen

Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0557/2013

Procedure : 2013/2983(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
B7-0569/2013
Indgivne tekster :
B7-0569/2013
Forhandlinger :
Vedtagne tekster :

B7‑0569/2013

Europa-Parlamentets beslutning om resultaterne af topmødet i Vilnius og fremtiden for det østlige partnerskab, især med hensyn til Ukraine

(2013/2983(RSP))

Europa-Parlamentet,

–    der henviser til sin beslutning af 23. oktober 2013 om den europæiske naboskabspolitik: på vej mod en styrkelse af partnerskabet. Europa-Parlamentets holdning til rapporterne for 2012[1].

–    der henviser til sin beslutning af 12. september 2013 om det pres, som Rusland udøver på landene i det østlige partnerskab (i forbindelse med det kommende topmøde om det østlige partnerskab i Vilnius)[2],

–    der henviser til fælleserklæringen fra topmødet i Prag den 29. november 2013 om det østlige partnerskab,

–    der henviser til de fælles erklæringer fra topmødet i Warszawa den 29. og 30. september 2011 om det østlige partnerskab og fra topmødet i Prag den 7. maj 2009 om det østlige partnerskab,

–    der henviser til sine beslutninger indeholdende Parlamentets henstillinger til Rådet, Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten vedrørende forhandlingerne om associeringsaftalen mellem EU og Armenien[3], associeringsaftalen mellem EU og Aserbajdsjan[4], associeringsaftalen mellem EU og Moldova[5], associeringsaftalen mellem EU og Georgien[6] og associeringsaftalen mellem EU og Ukraine[7],

–    der henviser til den fælles erklæring af 30. november 2013 fra næstformand i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Catherine Ashton, og kommissær Štefan Füle om begivenhederne i Ukraine den 29. november 2013,

–    der henviser til den yderst alvorlige og komplekse situation, der har udviklet sig i Ukraine efter topmødet i Vilnius den 28. og 29. november 2013 om det østlige partnerskab, som har ført til massive folkelige demonstrationer til støtte for Ukraines valg af EU på Euromaidan i Kiev og i byer overalt i Ukraine, og som myndighederne har reageret på med brutal magtanvendelse og skabt en alvorlig politisk krise med trusler om yderligere magtanvendelse såsom indførelse af undtagelsestilstand,

–    der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

A.  der henviser til, at det tredje topmøde om det østlige partnerskab fandt sted i Vilnius den 28. og 29. november 2013,

B.   der henviser til, at det østlige partnerskab er en afgørende del af den europæiske naboskabspolitik, er baseret på vedvarende engagement med de østlige partnerlande og tilbyder dem en omfattende dagsorden for iværksættelse af reformer til gavn for deres borgere, samtidig med at associeringsaftaler og aftaler om et vidtgående og bredt frihandelsområde mellem EU og landene i det østlige partnerskab åbner markeder og forretningsmuligheder;

C.  der henviser til, at Georgien og Moldova paraferede associeringsaftaler med EU, herunder bestemmelser om etablering af et vidtgående og bredt frihandelsområde, på topmødet om det østlige partnerskab i Vilnius den 29. november 2013;

D.  der henviser til, at det er nødvendigt at gennemføre omfattende økonomiske reformer i partnerlandene for at sikre lige vilkår og sikre alle lige muligheder for at høste fordelene ved markedsåbningen mellem EU og de østlige partnere;

E.   der henviser til, at Ukraines præsident, Viktor Yanukovych, og Ukraines regering besluttede at udsætte undertegnelsen af associeringsaftalen med EU;

F.   der henviser til, at Kommissionens formand, José Manuel Barroso, i oktober 2005 udtalte, at Ukraines fremtid ligger i EU;

G.  der henviser til, at det er nødvendigt kraftigt at støtte implementeringen af en ordning med visumfrihed for ukrainere, der rejser til EU;

H.  der henviser til, at EU's østlige politik vedrørende Ukraine har været snæversynet og idealistisk og følgelig skabte en illusion om velvilje fra EU's side, hvad angår en associering af Ukraine;

I.    der henviser til, at EU har undladt at hjælpe Ukraine med at opnå energisikkerhed uanset landets konstante problemer med brændstof i forbindelse med import af naturgas fra Rusland;

J.    der henviser til, at EU endnu ikke har fastlagt en realistisk politik over for Ukraine, der kan bringe det tættere på EU og hjælpe landet med dets økonomiske problemer;

1.   opfordrer alle EU-institutioner til at udvise velvilje og give grønt lys for en fremtidig status med fuldgyldigt EU-medlemskab for Ukraine;

2.   beklager den ukrainske regerings beslutning om midlertidigt at suspendere processen til forberedelse af undertegnelsen af associeringsaftalen og aftalen om etablering af et vidtgående og bredt frihandelsområde mellem EU og Ukraine; bekræfter igen sin stærke støtte til undertegnelsen af associeringsaftalen så hurtigt som muligt eller på det førstkommende topmøde mellem EU og Ukraine i marts 2014, forudsat at de relevante krav er opfyldt; opfordrer derfor Det Europæiske Råd til på sit møde i december 2013 at sende et stærkt politisk signal om, at Den Europæiske Union er parat til at forsætte dialogen med Ukraine;

3.   udtrykker solidaritet med de ukrainske borgere, der fredeligt deltager i demonstrationer og giver udtryk for deres støtte til Ukraines politiske associering og økonomiske integration med EU; glæder sig over denne hidtil usete offentlige tilkendegivelse af offentlig tilslutning til den europæiske sag som et tegn på Ukraines mere modne demokrati og europæiske fremtid;

4.   fordømmer politiets overdrevne og uberettigede magtanvendelse den 29.og 30. november 2013 mod fredelige demonstranter i Kiev og andre byer overalt i landet; opfordrer indtrængende demonstranterne til at bevare roen og afstå fra enhver form for magtanvendelse for at beskytte deres sags legitimitet; opfordrer til, at der foretages en undersøgelse af påstandene om politivold, og understreger, at alle retlige procedurer, både mod demonstranter og politibetjente, der overskred deres retshåndhævende beføjelser, vil blive fulgt nøje og overvåget af EU;

5.   kræver, at de personer, der handlede i strid med de grundlæggende principper om forsamlings- og ytringsfrihed, holdes ansvarlige herfor, og minder Ukraine om landets ansvar, navnlig i sin aktuelle egenskab af formand for Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa;

6.   opfordrer indtrængende de ukrainske myndigheder til at gå i dialog med demonstranterne for at undgå en optrapning af volden og en destabilisering af landet, og opfordrer indtrængende alle politiske partier til at sikre, at der kan gennemføres en ordentlig, rolig og reflekterende parlamentarisk debat om den økonomiske og politiske situation og mulighederne for fremtidig integration i EU; minder om, at der i ethvert demokrati kan udskrives nyvalg, når der er behov for fornyet legitimitet fra befolkningen;

7.   understreger, at EU's engagement i det østlige partnerskab ikke må ses som en bestræbelse på at marginalisere Rusland, hverken politisk eller økonomisk, men som en bestræbelse på at skabe en win-win-situation med øget økonomisk velstand og politisk stabilitet i hele regionen og dermed bidrage til Ruslands egen modernisering og gensidig økonomisk afhængighed i forhold til EU og de østlige partnere;

8.   opfordrer Rusland til som en hastesag at fjerne alle handelssanktioner over for Ukraine og andre naboer; gentager på det kraftigste sin opfordring til Den Russiske Føderation om at afstå fra at udøve ubehørigt pres på de østlige partnere og om at respektere deres suveræne ret til at træffe deres egne politiske valg; forbliver overbevist om, at yderligere politiske og økonomiske reformer i disse lande i sidste ende er i Ruslands egen interesse, da det vil skabe en større zone med stabilitet, velstand og samarbejde langs Ruslands grænser;

9.   understreger, at Rusland ikke bør få mulighed for at nedlægge veto over for de østlige partnerskabslandes politiske valg, men at det uden tvivl har legitime bekymringer og interesser, navnlig handels- og forretningsmæssige interesser, som EU bør være villig til at drøfte med Rusland og alle andre involverede partnere;

10. opfordrer samtidig Kommissionen til at overveje mulige modforanstaltninger, som EU kan gribe til, hvis Ruslands ikke overholder Verdenshandelsorganisationens (WTO) handelsregler af kortsigtede politiske årsager; understreger, at Unionens politiske troværdighed og legitimitet kræver, at den er i stand til at reagere og tage modforholdsregler, når den eller dens partnerlande udsættes for et politisk og økonomisk pres; understreger, at forholdet mellem EU og Rusland nu snarere skal ses som et pragmatisk samarbejde end et strategisk partnerskab;

11. forventer, at Ukraine arbejder hurtigt hen imod opfyldelse af de betingelser, der er fastsat i handlingsplanen for visumliberalisering, for at opnå fuld visumfrihed;

12. tilkendegiver sin støtte til en udvidelse af Cox-Kwasniewski-missionen, eventuelt med et bredere mandat, for at overvinde de eksisterende hindringer for en eventuel undertegnelse af associeringsaftalen;

13. glæder sig over paraferingen af nye associeringsaftaler, herunder aftaler om et vidtgående og bredt frihandelsområde, mellem EU og Georgien og mellem EU og Modova; ser frem til undertegnelsen af disse aftaler næste år, så hurtigt som muligt og før den nuværende Kommissions mandatperiode udløber;

14. glæder sig over Kommissionens lovgivningsmæssige forslag om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 med henblik på at tillade visumfri rejse til Schengenområdet for moldoviske borgere med et biometrisk pas; mener, at denne vigtige foranstaltning vil fremme kontakten mellem mennesker og bringe Moldovas borgere tættere på EU;

15. glæder sig over undertegnelsen af en rammeaftale med Georgien om deltagelse i Den Europæiske Unions krisestyringsoperationer, som udgør et permanent juridisk grundlag for Georgiens inddragelse i EU’s nuværende og kommende krisestyringsindsats overalt i verden;

16. bifalder undertegnelsen af visumliberaliseringsaftalen mellem EU og Aserbajdsjan og ser frem til den umiddelbart forestående undertegnelse af tilbagetagelsesaftalen; hilser det fremskridt velkommen, der er gjort i forhandlingerne om en associeringsaftale og opfordrer til fortsat at gøre fremskridt; opfordrer til at indlede forhandlinger om en vidtgående og bred frihandelsaftale efter Aserbajdsjans tiltrædelse til WTO;

17. glæder sig over indgåelsen af visumliberaliseringsaftalen og tilbagetagelsesaftalen mellem EU og Armenien og ser frem til de næste skridt mod øget mobilitet mellem de to partnere; anser det imidlertid for beklageligt, at Armenien har besluttet ikke at arbejde hen imod associeringsaftalen med EU, men gentager sit løfte om at genoptage processen, når Armenien er klar til at tage næste skridt;

18. opfordrer partnerne til at bestræbe sig yderligere på at styrke demokratiet og sikre respekten for menneskerettigheder og retsstatsprincippet, herunder gennem reformer af retssystemet og styrkelse af retshåndhævelsen; opfordrer Unionen til fortsat at yde hjælp med henblik på at støtte partnerlandenes reformdagsordener, især i de kommende to år, hvor partnerskabet vil opleve et skift fra forhandling af aftaler til faktisk gennemførelse af dem;

19. støtter yderligere inddragelse af civilsamfundet i de nationale reformprocesser;

20. støtter på det kraftigste de forhåbninger om EU-medlemskab, som Ukraines civilsamfund har givet udtryk for under de igangværende demonstrationer på Euromaidan-pladsen i Kiev og i andre byer over hele Ukraine;

21. støtte på det kraftigste implementeringen af en ordning med visumfrihed for ukrainere, der rejser til EU;

22. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/EU’s højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaterne, Ukraines præsident, østpartnerskabslandenes og Den Russiske Føderations regeringer og parlamenter, Den Parlamentariske Forsamling Euronest, Europarådets Parlamentariske Forsamling og OSCE’s Parlamentariske Forsamling.