Projekt rezolucji - B7-0569/2013Projekt rezolucji
B7-0569/2013

PROJEKT REZOLUCJI w sprawie wyniku szczytu w Wilnie oraz przyszłości Partnerstwa Wschodniego, zwłaszcza w odniesieniu do Ukrainy

9.12.2013 - 2013/2983 (RSP)

złożony w następstwie oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu

Tadeusz Cymański w imieniu grupy EFD

Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B7-0557/2013

Procedura : 2013/2983(RSP)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury :  
B7-0569/2013
Teksty złożone :
B7-0569/2013
Debaty :
Teksty przyjęte :

B7‑0569/2013

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wyniku szczytu w Wilnie oraz przyszłości Partnerstwa Wschodniego, zwłaszcza w odniesieniu do Ukrainy

2013/2983 (RSP)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2013 r. pt. „Europejska polityka sąsiedztwa: dążenie do wzmocnienia partnerstwa. Stanowisko Parlamentu Europejskiego w sprawie sprawozdań za rok 2012”[1],

–   uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 września 2013 r. w sprawie nacisku, jaki Rosja wywiera na kraje Partnerstwa Wschodniego (w kontekście zbliżającego się szczytu Partnerstwa Wschodniego w Wilnie)[2],

–   uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w dniu 29 listopada 2013 r.,

–   uwzględniając wspólne deklaracje przyjęte podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Warszawie w dniach 29–30 września 2011 r. oraz podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Pradze w dniu 7 maja 2009 r.,

–   uwzględniając swoje rezolucje zawierające zalecenia Parlamentu Europejskiego dla Rady, Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych dotyczące negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu UE i Armenii[3], układu o stowarzyszeniu UE i Azerbejdżanu[4], układu o stowarzyszeniu UE i Mołdawii[5], układu o stowarzyszeniu UE i Gruzji[6] oraz układu o stowarzyszeniu UE i Ukrainy[7],

–   uwzględniając wspólne oświadczenie wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz komisarza Štefana Fülego z dnia 30 listopada 2013 r. w sprawie wydarzeń, jakie miały miejsce na Ukrainie w dniu 29 listopada 2013 r.,

–   uwzględniając bardzo poważną i złożoną sytuację powstałą na Ukrainie w następstwie szczytu Partnerstwa Wschodniego w Wilnie w dniach 28-29 listopada 2013 r., wynikającą z wybuchem masowych demonstracji popierających europejski wybór Ukrainy, które mają miejsce na Euromajdanie w Kijowie i w miastach na całej Ukrainie i na które władze odpowiedziały brutalną przemocą, co wywołało głęboki kryzys polityczny i grozi dalszymi rozwiązaniami siłowymi, takimi jak ogłoszenie stanu wyjątkowego;

–   uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że trzeci szczyt Partnerstwa Wschodniego odbył się w Wilnie w dniach 28–29 listopada 2013 r.;

B.  mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie stanowi kluczowy element europejskiej polityki sąsiedztwa, opiera się na stałym zaangażowaniu w sprawy państw Partnerstwa Wschodniego oraz oferuje tym państwom kompleksowe możliwości kontynuacji reform korzystnych dla ich obywateli, podczas gdy układy o stowarzyszeniu i pogłębione i kompleksowe umowy o wolnym handlu (DCFTA) zawarte pomiędzy UE a państwami Partnerstwa Wschodniego otwierają rynki i możliwości biznesowe;

C. mając na uwadze, podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Wilnie w dniu 29 listopada 2013 r. Gruzja i Mołdawia parafowały układy o stowarzyszeniu z UE, w tym przepisy ustanawiające pogłębione i kompleksowe strefy wolnego handlu;

D. mając na uwadze, że kompleksowe reformy gospodarcze w państwach partnerskich są kluczowe, aby zapewnić równe warunki działania i dać wszystkim obywatelom szansę skorzystania z otwarcia rynków pomiędzy UE a partnerami ze Wschodu;

E.  mając na uwadze, że prezydent Ukrainy Wiktor Janukowycz wraz z ukraińskim rządem podjęli decyzję o odroczeniu podpisania układu o stowarzyszeniu z UE;

F.  mając na uwadze, że w październiku 2005 r. przewodniczący Komisji José Manuel Barroso powiedział, iż przyszłość Ukrainy jest w UE;

G. mając na uwadze, że koniecznie należy silnie wesprzeć wdrożenie systemu bezwizowego dla Ukraińców podróżujących do UE;

H. mając na uwadze, że polityka wschodnia UE wobec Ukrainy miała krótkowzroczny i idealistyczny charakter, tworząc złudzenie dobrych chęci po stronie UE w odniesieniu do stowarzyszenia z Ukrainą;

I.   mając na uwadze, że UE nie zdołała pomóc Ukrainie w uzyskaniu bezpieczeństwa energetycznego w obliczu jej ciągłych kłopotów z zasobami w związku z importem gazu ziemnego z Rosji;

J.   mając na uwadze, że dotychczas UE nie przygotowała żadnej realistycznej polityki wobec Ukrainy, żeby przybliżyć ją do Unii i pomóc w rozwiązaniu problemów gospodarczych;

1.  wzywa wszystkie instytucje europejskie, by wykazały się dobrą wolą i dały Ukrainie zielone światło dla pełnego statusu członka UE w przyszłości;

2.  ubolewa nad decyzją ukraińskiego rządu dotyczącą tymczasowego zawieszenia procesu przygotowań do podpisania układu o stowarzyszeniu oraz DCFTA pomiędzy UE a Ukrainą; ponownie stanowczo opowiada się za jak najszybszym podpisaniem układu o stowarzyszeniu lub podpisaniem go podczas kolejnego szczytu UE-Ukraina, który odbędzie się w marcu 2014 r., pod warunkiem, że spełnione zostaną wszystkie odnośne wymogi; wzywa w związku z tym Radę Europejską, by na swoim grudniowym posiedzeniu w 2013 r. wysłała silny sygnał polityczny, że Unia Europejska jest nadal gotowa zaangażować się we współpracę z Ukrainą;

3.  wyraża solidarność z obywatelami Ukrainy pokojowo uczestniczącymi w demonstracjach oraz wyrażającymi poparcie dla politycznego stowarzyszenia Ukrainy z UE i jej gospodarczej integracji z Unią; przyjmuje z zadowoleniem tę bezprecedensową manifestację publicznego przywiązania do sprawy europejskiej jako znak dojrzewającej demokracji na Ukrainie i europejskiego przeznaczenia tego kraju;

4.  potępia nadmierne i nieuzasadnione użycie siły przez policję wobec pokojowych demonstrantów w Kijowie i innych miastach w całym państwie w dniach 29–30 listopada 2013 r.; nakłania protestujących do zachowania spokoju i powstrzymania się od użycia jakiejkolwiek siły w celu ochrony zasadności sprawy, o jaką walczą; wzywa do przeprowadzenia dochodzenia w sprawie zarzutów o brutalne działania policji i podkreśla, że wszelkie postępowania prawne, zarówno przeciwko protestującym, jak i przeciwko oficerom policji wykraczającym swoimi działaniami poza ramy egzekwowania prawa, będą uważnie śledzone i monitorowane przez Unię Europejską;

5.  wzywa do wyegzekwowania odpowiedzialności wobec osób postępujących wbrew podstawowym zasadom wolności zgromadzeń i wypowiedzi i przypomina Ukrainie o jej zobowiązaniach, a w szczególności o tym, że przewodniczy ona obecnie OBWE;

6.  zachęca ukraińskie władze do zaangażowania się w rozmowy z protestującymi, aby uniknąć eskalacji przemocy i destabilizacji kraju oraz nakłania wszystkie partie polityczne do przyczynienia się do przeprowadzenia uporządkowanej, spokojnej i przemyślanej debaty na temat sytuacji gospodarczej i politycznej oraz perspektyw przyszłej integracji z Unią Europejską; przypomina, że w każdym demokratycznym państwie obowiązuje zasada, że w przypadku gdy potrzeba odnowionego poparcia społecznego, można zwołać nowe wybory;

7.  podkreśla fakt, że zaangażowania UE w Partnerstwo Wschodnie nie można postrzegać jako próbę marginalizacji Rosji, politycznej bądź ekonomicznej, ale jako dążenie do stworzenia obustronnie korzystnej sytuacji na rzecz zwiększonej dobrej koniunktury gospodarczej i stabilności politycznej w tym regionie, co przyczyni się też do modernizacji samej Rosji i gospodarczej współzależności od Unii Europejskiej i partnerów ze Wschodu;

8.  wzywa Rosję do bezzwłocznej likwidacji wszystkich sankcji handlowych nałożonych na Ukrainę i inne państwa ościenne; stanowczo wzywa Federację Rosyjską, by powstrzymała się do wywierania niepotrzebnego nacisku na kraje Partnerstwa Wschodniego oraz by szanowała ich niezawisłe prawo do przyjmowania własnych rozwiązań politycznych; jest w dalszym ciągu przekonany, że dalsze reformy polityczne i gospodarcze w tych krajach leżą – w ostatecznym rozrachunku – w interesie Rosji, ponieważ doprowadziłyby one do rozszerzenia strefy stabilności, dobrobytu i współpracy wzdłuż granic Rosji;

9.  podkreśla fakt, że mimo iż Rosja nie powinna mieć możliwości zawetowania politycznych wyborów krajów Partnerstwa Wschodniego, może oczywiście mieć uzasadnione obawy i interesy, zwłaszcza dotyczące kwestii handlowych i rynkowych, na które UE musi być gotowa udzielić odpowiedzi wraz z Rosją i zaangażowanymi partnerami;

10. jednocześnie wzywa Komisję do rozważenia ewentualnych środków zaradczych, które Unia Europejska może zastosować gdy z powodu krótkowzrocznych celów politycznych Rosja łamie zasady handlowe obowiązujące w Światowej Organizacji Handlu (WTO); podkreśla fakt, że polityczna wiarygodność i legitymacja Unii wymaga od niej zdolności do reagowania i działań odwetowych w przypadku wywierania presji politycznej i gospodarczej na samą Unię lub jej kraje partnerskie; podkreśla fakt, że stosunku UE-Rosja muszą być teraz postrzegane raczej jako pragmatyczna współpraca, a nie „partnerstwo strategiczne”;

11. oczekuje od Ukrainy starań, dzięki którym spełni ona warunki określone w planie działania na rzecz liberalizacji systemu wizowego, aby doprowadzić do pełnego ruchu bezwizowego;

12. popiera rozszerzenie misji prowadzonej przez P. Coxa i A. Kwaśniewskiego poprzez udzielenie im szerszego mandatu, aby pokonać nierozstrzygnięte przeszkody na drodze do ewentualnego podpisania układu o stowarzyszeniu;

13. z zadowoleniem przyjmuje parafowanie układów o stowarzyszeniu, w tym DCFTA, między UE i Gruzją oraz UE i Mołdawią; oczekuje podpisania tych układów w przyszłym roku, tj. jak najszybciej i przed zakończeniem kadencji obecnej Komisji;

14. przychylnie odnosi się do wniosku ustawodawczego Komisji dotyczącego zmiany rozporządzenia (WE) nr 539/2001 w celu umożliwienia bezwizowego wjazdu do strefy Schengen obywatelom Mołdawii posiadającym paszport biometryczny; uważa, że ten ważny krok ułatwi kontakty międzyludzkie i przybliży obywateli Mołdawii do UE;

15. przychylnie odnosi się do podpisania umowy ramowej z Gruzją, dotyczącej jej uczestnictwa w operacjach zarządzania kryzysowego prowadzonych przez UE, która ustanawia stałe ramy prawne zaangażowania Gruzji w bieżące i przyszłe działania z zakresu zarządzania kryzysowego prowadzone przez UE na całym świecie;

16. z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przez UE umowy o ułatwieniach wizowych z Azerbejdżanem i cieszy się z zaplanowanego na najbliższy czas podpisania umowy o readmisji; z zadowoleniem przyjmuje postępy poczynione w negocjacjach w sprawie nowego układu o stowarzyszeniu i wzywa do ich kontynuowania; wzywa do rozpoczęcia negocjacji w sprawie DCFTA w następstwie przystąpienia Azerbejdżanu do WTO;

17. z zadowoleniem przyjmuje zawarcie umów o readmisji i ułatwieniach wizowych między UE i Armenią oraz oczekuje na kolejne działania w kierunku zwiększenia mobilności między tymi dwoma partnerami; jednak ubolewa, że Armenia postanowiła nie kontynuować umowy stowarzyszeniowej z UE, choć podkreśla swoje zobowiązanie do wznowienia tego procesu, gdy Armenia będzie gotowa do działania;

18. wzywa partnerów do podjęcia dalszych działań wzmacniających demokrację i zapewniających poszanowanie praw człowieka i rządów prawa, w tym poprzez kontynuowanie reformy wymiaru sprawiedliwości i lepsze egzekwowanie prawa; wzywa Unię do dalszego udzielania pomocy wspierającej reformy wdrażane przez jej partnerów, w szczególności w okresie najbliższych dwóch lat, w trakcie których Parlament będzie świadkiem przechodzenia od negocjacji umów do ich faktycznego wdrażania;

19. popiera dalsze angażowanie społeczeństwa obywatelskiego w krajowe procesy reform;z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Konferencji Władz Regionalnych i Lokalnych w sprawie Partnerstwa Wschodniego;

20. stanowczo popiera aspiracje ukraińskiego społeczeństwa do członkostwa w UE, wyrażone w odbywających się demonstracjach społeczeństwa obywatelskiego na Euromajdanie w Kijowie i w innych miastach na całej Ukrainie;

21. silnie wspiera wdrożenie systemu bezwizowego dla Ukraińców podróżujących do UE;

22. zobowiązuje swego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, państwom członkowskim, prezydentowi Ukrainy, rządom i parlamentom krajów Partnerstwa Wschodniego oraz rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, Zgromadzeniu Parlamentarnemu Euronest, Zgromadzeniu Parlamentarnemu Rady Europy oraz Zgromadzeniu Parlamentarnemu OBWE.