NÁVRH UZNESENIA o výsledku samitu vo Vilniuse a budúcnosti Východného partnerstva, najmä pokiaľ ide o Ukrajinu
9.12.2013 - (2013/2983(RSP))
v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
Tadeusz Cymański v mene skupiny EFD
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B7-0557/2013
B7‑0569/2013
Uznesenie Európskeho parlamentu o výsledku samitu vo Vilniuse a budúcnosti Východného partnerstva, najmä pokiaľ ide o Ukrajinu
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2013 o európskej susedskej politike: smerom k posilneniu partnerstva. Pozícia Európskeho parlamentu k správam z roku 2012[1],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 12. septembra 2013 o nátlaku Ruska na krajiny Východného partnerstva (v súvislosti s nadchádzajúcim samitom Východného partnerstva vo Vilniuse)[2],
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie zo samitu Východného partnerstva z 29. novembra 2013,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenia zo samitu Východného partnerstva vo Varšave, ktorý sa uskutočnil 29. – 30. septembra 2011, a zo samitu Východného partnerstva v Prahe, ktorý sa uskutočnil 7. mája 2009,
– so zreteľom na svoje uznesenia s odporúčaniami Európskeho parlamentu Rade, Komisii a Európskej službe pre vonkajšiu činnosť k rokovaniam o dohode o pridružení medzi EÚ a Arménskom[3], o dohode o pridružení medzi EÚ a Azerbajdžanom[4], o dohode o pridružení medzi EÚ a Moldavskou republikou[5], o dohode o pridružení medzi EÚ a Gruzínskom[6] a o dohode o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou[7],
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku Catherine Ashtonovej a komisára Štefana Füleho z 30. novembra 2013 k udalostiam, ktoré sa odohrali na Ukrajine 29. novembra 2013,
– so zreteľom na veľmi vážnu a zložitú situáciu, ktorá sa vyvinula na Ukrajine po summite Východného partnerstva vo Vilniuse z 28. a 29. novembra 2013 a vyústila v Kyjeve a v mestách po celej Ukrajine do masívnych ľudových demonštrácií Euromaidan na podporu európskeho smerovania Ukrajiny, na ktoré orgány reagovali s použitím hrubej sily, v dôsledku čoho vznikla vážna politická kríza s hrozbou ďalších násilných riešení, ako je vyhlásenie výnimočného stavu,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže tretí summit Východného partnerstva sa konal vo Vilniuse v dňoch 28. a 29. novembra 2013;
B. keďže Východné partnerstvo je kľúčovou súčasťou európskej susedskej politiky, je založené na kontinuálnych vzťahoch s krajinami Východného partnerstva a ponúka im komplexný program na presadzovanie reforiem v prospech ich občanov, pričom dohody o pridružení a dohody o prehĺbenej a komplexnej zóne voľného obchodu (DCFTA) medzi EÚ a krajinami Východného partnerstva otvárajú trhy a obchodné príležitosti;
C. keďže Gruzínsko a Moldavsko na summite Východného partnerstva vo Vilniuse 29. novembra 2013 parafovali s EÚ dohody o pridružení vrátane ustanovení o vytvorení prehĺbených a komplexných zón voľného obchodu;
D. keďže komplexné ekonomické reformy sú v partnerských krajinách nevyhnutné s cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky a vytvoriť pre všetkých rovnaké príležitosti, aby mohli využívať výhody otvorenia trhu medzi EÚ a východnými partnermi;
E. keďže ukrajinský prezident Viktor Janukovyč a ukrajinská vláda sa rozhodli odložiť podpísanie dohody o pridružení s EÚ;
F. keďže v októbri 2005 predseda Európskej komisie José Manuel Barroso povedal, že budúcnosť Ukrajiny je v EÚ;
G. keďže je potrebné dôrazne podporovať zavedenie bezvízového režimu pre Ukrajincov, ktorí cestujú do EÚ;
H. keďže východná dimenzia politiky EÚ týkajúca sa Ukrajiny bola úzkoprsá a idealistická, vytvárala ilúziu dobrej vôle zo strany EÚ, pokiaľ ide o spoluprácu s Ukrajinou;
I. keďže EÚ nedokázala pomôcť Ukrajine získať energetickú bezpečnosť vzhľadom na jej neustále problémy s pohonnými hmotami pri dovoze zemného plynu z Ruska;
J. keďže EÚ doteraz nepripravila žiadnu realistickú politiku voči Ukrajine, aby ju pritiahla bližšie k Únii a pomohla jej s ekonomickými problémami;
1. vyzýva všetky európske inštitúcie, aby preukázali dobrú vôľu a uvoľnili Ukrajine cestu pre budúce plnoprávne členstvo v EÚ;
2. považuje za poľutovaniahodné rozhodnutie ukrajinskej vlády pozastaviť dočasne prípravy na podpis dohody o pridružení a dohody o DCFTA medzi EÚ a Ukrajinou; znovu potvrdzuje dôraznú podporu podpísaniu dohody o pridružení čo najskôr alebo na budúcom summite EÚ – Ukrajina v marci 2014 za predpokladu, že budú splnené príslušné požiadavky; vyzýva preto Radu, aby na svojom zasadnutí v decembri 2013 vyslala silný politický signál, že EÚ je aj naďalej pripravená s Ukrajinou rokovať;
3. vyjadruje solidaritu s občanmi Ukrajiny, ktorí sa zúčastňujú na pokojných demonštráciách a vyjadrujú podporu politickému pridruženiu a hospodárskej integrácii Ukrajiny vo vzťahu k EÚ; víta tento bezprecedentný verejný prejav príklonu verejnosti k Európe ako znak vyspelosti demokracie na Ukrajine a jej európskeho smerovania;
4. odsudzuje nadmerné a neoprávnené použitie policajnej sily v dňoch 29. a 30. novembra 2013 proti pokojným demonštrantom v Kyjeve a v iných mestách po celej krajine; naliehavo vyzýva protestujúcich, aby zachovali pokoj a zdržali sa akéhokoľvek použitia sily s cieľom chrániť legitimitu svojej veci; požaduje prešetrenie obvinení z policajnej brutality a zdôrazňuje, že každé súdne konanie, či už proti demonštrantom alebo proti policajtom, ktorí prekročil svoju úlohu pri presadzovaní práva, bude EÚ pozorne sledovať;
5. požaduje, aby boli braní na zodpovednosť tí, ktorí konajú proti základným princípom slobody zhromažďovania a slobody prejavu, a pripomína Ukrajine jej povinnosti, najmä v jej funkcii úradujúcej predsedajúcej krajiny Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe;
6. naliehavo vyzýva ukrajinské orgány, aby sa zapojili do rokovaní s demonštrantmi s cieľom zabrániť eskalácii násilia a destabilizácii krajiny, a naliehavo vyzýva všetky politické strany, aby zabezpečili usporiadanú, pokojnú a premyslenú parlamentnú diskusiu o hospodárskej a politickej situácii a vyhliadkach budúcej integrácie do EÚ; pripomína, že v každej demokracii sa môžu uskutočniť nové voľby, keď je potrebná nová všeobecná legitímnosť;
7. zdôrazňuje skutočnosť, že angažovanosť EÚ vo Východnom partnerstve by sa nemala vnímať ako snaha o vytlačenie Ruska, či už politické alebo ekonomické, ale ako snaha vytvoriť výhodnejšiu situáciu pre väčšiu hospodársku prosperitu a politickú stabilitu v celom regióne, a prispieť tak k modernizácii samotného Ruska a ekonomickej previazanosti s EÚ a s východnými partnermi;
8. vyzýva Rusko, aby urýchlene odstránili všetky obchodné sankcie uvalené na Ukrajinu a ďalšie susedné krajiny; pripomína čo najdôraznejšie svoju výzvu Ruskej federácii, aby sa zdržala vyvíjania neprimeraného tlaku na krajiny Východného partnerstva a rešpektovala ich zvrchované právo vykonávať vlastné politické rozhodnutia; je aj naďalej presvedčený, že ďalšia politická a hospodárska reforma v týchto krajinách je v konečnom dôsledku v ruskom vlastnom záujme, pretože sa tým rozšíri oblasť stability, prosperity a spolupráce pozdĺž ruských hraníc;
9. zdôrazňuje skutočnosť, že zatiaľ čo Rusko by nemalo mať možnosť vetovať politické rozhodnutia krajín Východného partnerstva, môže mať samozrejme oprávnené obavy a záujmy, najmä pokiaľ ide o obchodné a komerčné záujmy, ktoré EÚ musí byť pripravená riešiť s Ruskom a so všetkými zúčastnenými partnermi;
10. vyzýva súčasne Komisiu, aby zvážila možné protiopatrenia, ktoré môže EÚ prijať, ak Rusko vplyvom krátkozrakých politických cieľov poruší obchodné pravidlá Svetovej obchodnej organizácie (WTO); zdôrazňuje skutočnosť, že politická dôveryhodnosť a legitímnosť Únie si vyžadujú, aby mohla reagovať a prijať protiopatrenia, keď sú Únia alebo jej partnerské krajiny pod politickým a ekonomickým tlakom; zdôrazňuje skutočnosť, že na vzťahy medzi EÚ a Ruskom treba teraz pozerať skôr ako na pragmatickú spoluprácu než ako na „strategické partnerstvo“;
11. očakáva, že Ukrajina sa bude urýchlene snažiť splniť podmienky stanovené v akčnom pláne na liberalizáciu vízového režimu, aby bolo možné dosiahnuť plný bezvízový styk;
12. vyjadruje podporu rozšíreniu misie Coxa a Kwasniewskeho, možno aj so širším mandátom, s cieľom prekonať zostávajúce prekážky prípadného podpísania dohody o pridružení;
13. víta parafovanie nový dohôd o pridružení vrátane dohôd o DCFTA medzi EÚ a Gruzínskom a medzi EÚ a Moldavskom; očakáva podpísanie týchto dohôd na budúci rok, a to čo najskôr a pred koncom funkčného obdobia súčasnej Komisie;
14. víta legislatívny návrh Komisie na zmenu nariadenia (ES) 539/2001 s cieľom umožniť bezvízový styk do schengenského priestoru pre obyvateľov Moldavska, ktorí sú držiteľmi biometrického pasu; domnieva sa, že toto dôležité opatrenie podporí nadväzovanie osobných kontaktov a privedie obyvateľov Moldavska bližšie k EÚ;
15. víta podpísanie rámcovej dohody s Gruzínskom o účasti na operáciách krízového riadenia EÚ, ktorá poskytuje trvalý právny základ pre zapájanie Gruzínska do súčasných a budúcich činností krízového riadenia EÚ pri riešení kríz po celom svete;
16. víta podpísanie dohody o zjednodušení vízového styku medzi EÚ a Azerbajdžanom a očakáva skoré podpísanie dohody o readmisii; víta pokrok dosiahnutý v rokovaniach o dohode o pridružení a žiada, aby sa v tom pokračovalo; vyzýva na začatie rokovaní o DCFTA po pristúpení Azerbajdžanu do WTO;
17. víta uzavretie dohody o zjednodušení vízového režimu a readmisii medzi EÚ a Arménskom a očakáva ďalšie kroky k zvýšenej mobilite medzi oboma partnermi; považuje však za poľutovaniahodné, že Arménsko sa rozhodlo nepokračovať v rokovaniach o dohode o pridružení s EÚ, ale opakuje svoj záväzok obnoviť proces, keď sa Arménsko tak rozhodne;
18. vyzýva partnerov, aby prijali ďalšie opatrenia s cieľom posilniť demokraciu, zaručiť dodržiavanie ľudských práv a zásad právneho štátu, a to aj reformou súdnictva a posilnením presadzovania práva; vyzýva EÚ, aby aj naďalej poskytovala pomoc s cieľom podporiť reformné programy partnerov, najmä v priebehu najbližších dvoch rokov, počas ktorých bude partnerstvo svedkom posunu od rokovaní o dohodách k ich účinnému plneniu;
19. podporuje väčšie zapojenie občianskej spoločnosti do národných reformných procesov; podporuje lepšiu medziparlamentnú spoluprácu s Parlamentným zhromaždením Euronest; víta zapojenie Konferencie miestnych a regionálnych orgánov Východného partnerstva;
20. dôrazne podporuje ašpirácie ukrajinskej spoločnosti na členstvo v EÚ, ktoré vyjadruje občianska spoločnosť v prebiehajúcich demonštráciách Euromaidan v Kyjeve a v ďalších mestách po celej Ukrajine;
21. dôrazne podporuje zavedenie bezvízového režimu pre Ukrajincov, ktorí cestujú do EÚ;
22. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, členským štátom, prezidentovi Ukrajiny, vládam a parlamentom krajín Východného partnerstva a Ruskej federácie, Parlamentnému zhromaždeniu Euronest, Parlamentnému zhromaždeniu Rady Európy a OBSE.
- [1] Prijaté texty, P7_TA(2013)0446.
- [2] Prijaté texty, P7_TA(2013)0383.
- [3] Ú. v. EÚ C 258 E, 7.9.2013, s. 44.
- [4] Ú. v. EÚ C 258 E, 7.9.2013, s. 36.
- [5] Ú. v. EÚ C 51 E, 22.2.2013, s. 108.
- [6] Ú. v. EÚ C 153E, 31.5.2013, s. 137.
- [7] Ú. v. EÚ C 165 E, 11.6.2013, s. 48.