ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността

8.1.2014 - (2013/2994 (RSP).

за приключване на разисквания по изявления на Комисията
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността

Стивън Хюз, Алехандро Серкас, Перванш Берес от името на групата S&D

Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0008/2014

B7‑0010/2014

Резолюция на Европейския парламент относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността

(2013/2994 (RSP).

Европейският парламент,

–   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 9, 14, 151 и 153 от него,

–   като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-конкретно член 34 относно социалната сигурност и социалната помощ и член 36 относно достъпа до услуги от общ икономически интерес,

–   като взе предвид Европейската социална харта на Съвета на Европа, и по-специално член 31 от нея относно правото на жилище,

–   като взе предвид своите декларации от 22 април 2008 г. за премахване на уличната бездомност[1] и от 16 декември 2010 г. относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността[2],

–   като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2011 г. относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността[3],

–   като взе предвид годишния доклад на Комитета за социална закрила, озаглавен „Социална Европа: настоящи предизвикателства и пътят напред“ (2012 г.),

–   като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 20 февруари 2013 г., озаглавен „Преодоляване на бездомничеството в Европейския съюз“ (SWD(2013)0042),

–   като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 20 февруари 2013 г., озаглавен „Социални инвестиции чрез Европейския социален фонд“ (SWD(2013)0044),

–   като взе предвид съобщението на Комисията от 20 февруари 2013 г., озаглавено „Социални инвестиции за растеж и сближаване, включително изпълнение на Европейския социален фонд в периода 2014—2020 г.“ (COM(2013)0083),

–   като взе предвид дискусията на кръглата маса на министрите на ЕС, отговарящи за бездомността, проведена в Льовен на 1 март 2013 г.,

–   като взе предвид своята резолюция от 18 април 2013 г. относно въздействието на финансовата и икономическата криза върху правата на човека[4],

–   като взе предвид своята резолюция от 12 юни 2013 г. относно съобщението на Комисията „Социални инвестиции за растеж и сближаване, включително изпълнение на Европейския социален фонд в периода 2014-2020 г.“ [5],

–   като взе предвид своята резолюция от 11 юни 2013 г. относно общинските жилища в Европейския съюз[6],

–   като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

А. като има предвид, че бездомността представлява една от най-тежките форми на социално изключване и лишаване и води със себе си пагубни последици както за засегнатото лице, така и за обществото като цяло;

Б.  като има предвид, че бездомността е нарушение на човешкото достойнство и правата на човека; като има предвид, че потребността от жилище е основна човешка потребност и е предпоставка за достоен живот и социално приобщаване;

В.  като има предвид, че финансовата и икономическа криза се отрази отрицателно на социалното положение в Европа и всички признаци сочат влошаване на проблема с бездомността; като има предвид, че това влошаване е още по-осезаемо в страните, прилагащи програми за икономически корекции;

Г.  като има предвид, че съгласно годишния доклад на Комитета за социална закрила (2012 г.) броят на хората, изправени пред риск от бедност или социално изключване в ЕС, възлиза на близо четвърт от населението; като има предвид, че е трудно да се намерят точни данни за бездомността;

Д. като има предвид, че настоящите нива на бедността и социалното изключване излагат на опасност целта на стратегията „Европа 2020“ за намаляване на броя на хората, изложени на риск от или вече жертва на социално изключване, поне с 20 милиона;

Е.  като има предвид, че водещата инициатива „Европейска платформа срещу бедността и социалното изключване“ е ключов елемент от стратегията „Европа 2020“;

Ж. като има предвид, че бездомността е споделен проблем на всички държави членки, поради което сътрудничеството между тях е от съществено значение за борбата с това явление;

З.  като има предвид, че бездомността е сложно и многоизмерно по своята същност явление, което няма общовалидно решение;

И. като има предвид, че трябва да се отчита познаването на специфичните нужди на различните социални групи, а всеобхватните статистически и други данни за бездомността са решаващи за ефикасното й преодоляване;

Й. като има предвид, че в някои държави членки се наблюдава криминализиране на бездомността, което е дискриминация спрямо бездомните хора и нарушение на основните права в Европа;

1.  призовава Комисията до края на 2015 г. да изготви в сътрудничество с основните заинтересовани страни европейска стратегия за борба срещу бездомността в съответствие с насоките, съдържащи се в резолюцията на Парламента от 14 септември 2011 г. относно стратегия на ЕС за борба с бездомността;

2.  призовава Комисията да сформира работна група от представители на съответните заинтересовани страни, сред които представители на гражданското общество, изследователи, хора в състояние на бездомност, органи, определящи политиките, както и национални и регионални експерти, които да подкрепят и да допринасят за изграждането на такава стратегия;

3.  припомня, че борбата за премахване на бездомността е преди всичко отговорност на държавите членки; затова призовава Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси да обсъди и подкрепи подобна европейска стратегия за борба срещу бездомността;

4.  припомня, че изследванията и сътрудничеството за европейска стратегия за борба срещу бездомността биха могли да се финансират по Европейската програма за заетост и социални иновации (EASI);

5.  подчертава необходимостта да се съберат всеобхватни и съпоставими данни за бездомността на европейско равнище, без да се стигматизират бездомните хора; подчертава, че събирането на данни е предпоставка за разработването на ефикасни политики, водещи в крайна сметка до изкореняване на бездомността;

6.  призовава държавите членки да задълбочат сътрудничеството си, за да насърчат обмена на поуки и най-добри практики и да разработят общ подход в политиките си; призовава държавите членки да провеждат редовно заседания на министерско равнище, на които да обсъждат проблема с бездомността;

7.  призовава Комисията да признае бездомните хора като особено уязвима социална група, изложена на многостранни форми на дискриминация и нарушения на най-основни права; подчертава в този контекст особените потребности на бездомните деца;

8.  призовава Комисията да включи въпроса за бездомността във всички съответни области на политиката, за да се намали обхватът на бездомността и рискът от нея;

9.  призовава Комисията да подкрепя и улеснява държавите членки в създаването на национални и регионални стратегии за борба срещу бездомността като ключов елемент за окончателното изкореняване на бездомността, както и да предоставя подкрепа при оценяването на тези стратегии;

10. призовава Комисията и Съвета да създадат „гаранция на ЕС за подслон“, с цел да се осигури достатъчен брой приюти и други структури и услуги за неотложна помощ, които да са на разположение на бездомните хора в Европейския съюз;

11. подчертава спешната необходимост от преустановяване на всяка форма на криминализиране на бездомността и маргинализиране на цели общности; призовава Комисията и Съвета да упражнят политически натиск върху държавите членки, налагащи санкции за бездомност;

12. призовава държавите членки да използват ресурсите по линия на Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, както и на други програми като Европейския социален фонд, за подобряване на положението на бездомните хора и проправяне на път към социалното им приобщаване и интегрирана заетост;

13. призовава Агенцията на Европейския съюз за основните права да продължи да проучва последиците от крайната бедност и социалното изключване по отношение на основните, политическите и социалните права;

14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Комитета на регионите, Европейския икономически и социален комитет, Комитета за социална закрила и на Съвета на Европа.

• [1]  ОВ C 259 E, 29.10.2009 г., стр. 19.
• [2]  ОВ C 169 E, 15.6.2012 г., стр. 139.
• [3]  ОВ C 51 E, 22.2.2013 г., стр. 101.
• [4]  Приети текстове, P7_TA(2013)0179.
• [5]  Приети текстове, P7_TA(2013)0266.
• [6]  Приети текстове, P7_TA(2013)0246.