FÖRSLAG TILL RESOLUTION om EU-medborgarskap till salu
13.1.2014 - (2013/2995(RSP))
I enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Marie-Christine Vergiat, Alda Sousa, Marisa Matias för GUE/NGL-gruppen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artiklarna 5.3 och 9 i fördraget om Europeiska unionen,
– med beaktande av artikel 20 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av artiklarna 20, 21.1 och 45 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna,
– med beaktande av artiklarna 13 och 15 i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna,
– med beaktande av Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,
– med beaktande av domstolens dom av den 2 mars 2010 i mål C-135/08, Janko Rottmann mot Freistaat Bayern,
– med beaktande av Europeiska migrationsnätverkets dokument av den 8 november 2012 Ad-hoc Query on wealthy immigrants,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Bestämmelserna om förvärv och förlust av medborgarskap omfattas av medlemsstaternas behörighet. EU-medborgarskap är ett mervärde och ersätter inte det nationella medborgarskapet. Ställningen som unionsmedborgare är avsedd att vara den grundläggande ställningen för medlemsstaternas medborgare och bör inte vara kopplad till den ekonomiska ställningen.
B. Unionsmedborgarskapet medför flera rättigheter, däribland rätten att kandidera och rösta i lokala val och i valen till Europaparlamentet och rätten till fri rörlighet, och dessa rättigheter beviljas i hela Europeiska unionen av unionen själv.
C. Den fria rörligheten inom EU är nära kopplad till unionsmedborgarskapet, men beviljas också tredjelandsmedborgare som har en laglig rätt att vistas och bosätta sig i en av Europeiska unionens medlemsstater.
D. Envar har rätt att lämna varje land, inbegripet sitt eget, och att återvända till sitt eget land, envar har rätt till en nationalitet och ingen må godtyckligt berövas sin nationalitet eller förmenas rätten att ändra nationalitet.
E. Flera medlemsstater har nyligen vidtagit åtgärder för att underlätta migrationen för högt kvalificerade personer eller personer med avsevärda ekonomiska resurser, särskilt genom att sälja viseringar.
F. Malta har antagit lagar för att kunna sälja pass för betydande belopp.
G. Dessa förslag är kopplade till den ekonomiska och budgetmässiga situationen i vissa medlemsstater, till åtstramningsåtgärderna och målen att minska underskotten samt till den höga offentliga skuldnivån till följd av de åtgärder som införts av unionen. Försäljningen av medborgarskap syftar till att finansiera medlemsstaternas offentliga budgetar eller till att underlätta investeringar i de berörda medlemsstaterna.
H. Beviljandet av medborgarskap, varaktig bosättning eller tillfälliga vistelser bör inte vara kopplat till ekonomisk eller social ställning. Rättigheter och friheter gäller för alla och kan därför inte vara föremål för en finansiell transaktion, även om det sker på statlig nivå.
I. Migranter som kommer för att arbeta och leva i Europeiska unionen bör inte behandlas annorlunda beroende på ekonomisk eller social ställning.
1. Europaparlamentet fördömer skarpt antagandet av lagar eller program i syfte att bevilja medborgarskap och permanent eller tillfällig bosättningsrätt enbart på grundval av ekonomiska förutsättningar eller i utbyte mot investeringsprojekt i medlemsstaterna. Parlamentet betonar att dessa åtgärder strider mot principerna om jämlikhet och icke-diskriminering och leder till diskriminering mellan migranter.
2. Europaparlamentet betonar att medborgarskap och permanenta eller tillfälliga uppehållstillstånd inte bör betraktas som en handelsvara med hänsyn till de rättigheter som är kopplade till dem.
3. Europaparlamentet noterar att unionsmedborgarskapet är en betydelsefull ställning som beviljas alla medborgare i medlemsstaterna och som direkt innebär att de beviljas grundläggande rättigheter samtidigt som det skapas skyldigheter för EU:s medlemsstater.
4. Europaparlamentet fördömer skarpt dessa metoder, då migranter som arbetar och ger ett värdefullt bidrag i många år till Europeiska unionen inte ens har en möjlighet att ansöka om medborgarskap i den medlemsstat där de är bosatta. Parlamentet beklagar djupt att vissa migranter kan köpa medborgarskap medan andra riskerar sina liv för att kringgå EU:s gränspolitik.
5. Europaparlamentet påminner om sitt engagemang för en öppen migrationspolitik oavsett nationalitet, egendom eller inkomst.
6. Europaparlamentet beklagar att flera medlemsstater fortfarande inte har gett vare sig medborgarskap eller rösträtt till migranter som anlände före 1991 och deras barn (gäller 15 procent av befolkningen i Lettland) och inte heller beviljat rösträtt för tredjelandsmedborgare som lagligen vistas på deras territorium.
7. Europaparlamentet anser att beviljandet av medborgarskap eller ställning som varaktigt bosatt på grundval av ekonomiska förutsättningar skadar det ömsesidiga förtroendet i medborgarskapsfrågor bland medborgarna och alla personer som är bosatta i Europeiska unionen samt mellan medlemsstaterna, och kan få allvarliga konsekvenser för den fria rörligheten, rösträtten och de program för viseringsundantag som gäller för alla EU-medborgare.
8. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att vederbörligen beakta europeiska och internationella människorättskonventioner vid utövandet av sina befogenheter på området för medborgarskap och permanent eller tillfällig bosättning.
9. Europaparlamentet efterlyser en bredare debatt om de gemensamma principer som bör ligga till grund för medlemsstaternas politik på området för nationalitet, medborgarskap och permanent och tillfällig bosättning.
10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att leva upp till alla sina internationella skyldigheter, i synnerhet den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.
11. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas parlament och regeringar.