PRIJEDLOG REZOLUCIJE o građanstvu Europske unije na prodaju
13.1.2014 - (2013/2995(RSP))
u skladu s člankom 110. stavkom 2. Poslovnika
Kinga Göncz, Sylvie Guillaume u ime kluba S&D
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B7-0015/2014
Europski parlament,
– uzimajući u obzir članak 4. i članak 8. Ugovora o Europskoj uniji,
– uzimajući u obzir članak 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir članak 110. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da se od svake države članice očekuje da se ponaša odgovorno u očuvanju zajedničkih vrijednosti i postignuća Unije te budući da su takve vrijednosti i postignuća neprocjenjivi i i ne mogu se vrednovati novcem;
B. budući da je više država članica uvelo programe koji izravno ili neizravno rezultiraju prodajom građanstva EU-a državljanima trećih zemalja; čak i bez obveze boravka u državi članici;
C. budući da sve veći broj država članica izdaje privremene boravišne dozvole državljanima trećih zemalja koji ulažu u te države članice;
D. budući da se u nekim državama članicama može steći stalno boravište s pristupom cijelom schengenskom području; budući da se u nekim državama članicama poduzimaju koraci koji bi mogli dovesti do stvarne prodaje državljanstva te države članice;
E. budući da programi za ulaganja te vrste u nekim državama članicama mogu imati negativne nuspojave poput uzrokovanja narušavanja lokalnih tržišta nekretnina;
F. budući da se nekim nacionalnim programima koji uključuju prodaju građanstva Europske unije podriva uzajamno povjerenje na kojemu je Unija izgrađena;
G. budući da upravo građani EU-a imaju pravo slobodnog kretanja i boravka unutar EU-a, a posebno unutar schengenskog područja, pravo glasovanja i kandidiranja na općinskim izborima i izborima za Europski parlament neovisno gdje unutar EU-a žive pod istim uvjetima kao i državljani tih članica te pravo na pomoć veleposlanstva ili konzulata druge države članice EU-a izvan Unije pod istim uvjetima kao i državljani te članice, ako njihova država ondje nema predstavništvo;
H. budući da je EU utemeljen na uzajamnom povjerenju između država članica izgrađenom godinama postupnog rada i dobre volje država članica i Unije kao cjeline;
I. budući da se također izrazila zabrinutost zbog kriminalne zlouporabe tih programa za ulaganja, uključujući pitanja poput pranja novca;
J. budući da postoji zabrinutost zbog moguće diskriminacije zbog toga što se tim praksama država članica omogućava samo najbogatijim državljanima trećih zemalja da dobiju građanstvo EU-a bez razmatranja bilo kakvih drugih kriterija;
K. budući da državljanstvo ne podrazumijeva samo prava, nego i odgovornosti;
L. budući da je građanstvo Europske unije jedno od većih postignuća EU-a i budući da su prema Ugovorima o EU-u pitanja boravišta i državljanstva pod isključivom nadležnošću država članica;
1. zabrinut je zbog toga što se navedenim novim načinom stjecanja građanstva EU-a podriva samu ideju europskog građanstva;
2. poziva države članice da prepoznaju i odgovore na dodijeljene zadaće čuvanja vrijednosti i ciljeva Unije;
3. poziva Komisiju kao čuvaricu Ugovora da se jasno izjasni o tome poštuju li se ovim programima slovo i duh Ugovora i Zakonika o schengenskim granicama kao i propisa EU-a o zabrani diskriminacije;
4. ponavlja da se u članku 4. stavku 3. Ugovora o Europskoj Uniji utvrđuje načelo „lojalne suradnje” između Unije i država članica koje uz puno međusobno poštovanje jedne drugima trebaju pomagati u provođenju zadaća koje proizlaze iz Ugovora;
5. izražava zabrinutost zbog posljedica nekih od programa za ulagače i državljanstvo koje su razne države članice EU-a nedavno uspostavile;
6. priznaje da su pitanja boravišta i državljanstva u nadležnosti država članica, no poziva države članice na oprez pri provođenju svojih ovlasti u tom području s obzirom na to da to pitanje utječe na ostale države članice;
7. napominje da građanstvo EU-a podrazumijeva dioništvo u Uniji te ovisi o povezanosti pojedinca s Europom ili njezinim državama članicama ili o osobnim vezama s građanima EU-a; podsjeća da građanstvo EU-a nikada ne bi trebalo postati utrživo dobro;
8. ističe činjenicu da prava koja se dodjeljuju građanstvom EU-a utemeljena na ljudskom dostojanstvu te da se ne bi trebala kupovati i prodavati ni po kojoj cijeni;
9. ističe da pristup sredstvima ne bi trebao biti glavni kriterij pri dodjeli građanstva EU-a državljanima trećih zemalja; poziva države članice da u obzir uzmu pitanja u vezi s kriminalnim prijevarama kao što je pranje novca;
10. primjećuje da se trenutačnim natjecanjem za privlačnije uvjete ulaganja ili financijske resurse može dovesti do snižavanja standarda i zahtjeva za dobivanje boravišnih dozvola na schengenskom području i za dobivanje građanstva EU-a;
11. poziva Europsku komisiju da ispita razne programe za državljanstvo u kontekstu europskih vrijednosti i duha i slova zakonodavstva i prakse EU-a i da izda preporuke kako bi se definirali kriteriji i smjernice EU-a za pristup građanstvu Unije putem nacionalnih programa radi očuvanja vrijednosti Europske unije kao zajednice vrijednosti;
12. poziva države članice koje su donijele nacionalne programe kojima se omogućava izravna ili neizravna prodaja građanstva EU-a državljanima trećih zemalja da usklade te programe s duhom vrijednosti EU-a;
13. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica.