NÁVRH USNESENÍ o situaci na Ukrajině
4. 2. 2014 - (2014/2547(RSP))
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
Libor Rouček, Ana Gomes, Marek Siwiec, Tonino Picula, Maria Eleni Koppa, Evgeni Kirilov, Pino Arlacchi, Liisa Jaakonsaari, Boris Zala, David Martin za skupinu S&D
Viz také společný návrh usnesení RC-B7-0138/2014
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině, o Východním partnerství a o evropské politice sousedství, především na svá usnesení z nedávné doby – ze dne 13. prosince 2012 o situaci na Ukrajině[1], ze dne 12. září 2013 o nátlaku Ruska na země Východního partnerství (v souvislosti s nadcházejícím summitem Východního partnerství ve Vilniusu)[2] a ze dne 23. října 2013 o evropské politice sousedství: směrem k posílení partnerství – postoj Evropského parlamentu ke zprávám za rok 2012[3],
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2013 o výsledcích summitu ve Vilniusu a budoucnosti Východního partnerství, zejména s ohledem na Ukrajinu[4],
– s ohledem na závěry Evropské rady, která se konala ve dnech 19.–20. prosince 2013,
– s ohledem na závěry Rady o Ukrajině ze dne 20. ledna 2014,
– s ohledem na společné prohlášení ministerských předsedů zemí Visegrádské skupiny o Ukrajině ze dne 29. ledna 2014,
– s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy (PACE) 1974 o fungování demokratických institucí na Ukrajině ze dne 30. ledna 2014,
– s ohledem na prohlášení vysoké představitelky EU Catherine Ashtonové o případu Dmytra Bulatova ze dne 31. ledna 2014,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že demonstrace, které začaly před více než dvěma měsíci v důsledku rozhodnutí prezidenta Janukovyče nepodepsat dohodu o přidružení k EU, dodnes v hlavním městě probíhají a že nespokojenost se šíří i do ostatních měst, a to i do východních oblastí Ukrajiny;
B. vzhledem k tomu, že schválení souboru zákonů dne 16. ledna 2014 namířených proti protestům, které výrazně omezují svobodu projevu a shromažďování, vyvolalo rozhořčení mezinárodního společenství a roznítilo násilné střety v Kyjevě, jejichž důsledkem bylo několik obětí na životech;
C. vzhledem k početným zprávám o špatném zacházení, únosech, mučení a dalších formách porušování lidských práv; vzhledem k tomu, že osoby odpovědné za toto porušování se dosud těší beztrestnosti;
D. vzhledem k tomu, že demonstranti byli nuceni zřídit své vlastní improvizované nemocnice, jelikož sanitky a lékaři dostali příkaz nahlašovat protestující, kteří vyhledávají lékařskou pomoc;
E. vzhledem k tomu, že delegace Evropského parlamentu ad hoc vycestovala do Kyjeva ve dnech 28.–30. ledna 2014 s cílem zhodnotit situaci na místě;
F. vzhledem k tomu, že prezident Janukovyč se zapojil do dialogu se třemi vůdci opozice a učinil několik ústupků; vzhledem k tomu, že tyto ústupky opozici a protestující v Majdanu neuspokojily; vzhledem k tomu, že skutečný dialog a kompromis všech zúčastněných stran má nyní klíčový význam;
G. vzhledem k tomu, že dohoda o přidružení / prohloubené a komplexní zóně volného obchodu s EU zůstává v jednání pod podmínkou, že ukrajinské orgány projeví svou oddanost společným evropským hodnotám; vzhledem k tomu, že podle článku 49 SEU může Ukrajina, stejně jako jakýkoli jiný evropský stát, požádat o členství v EU pod podmínkou, že dodržuje zásady demokracie, základní svobody, lidská práva a práva menšin a zajišťuje právní stát;
1. zásadně odsuzuje nedávné vypuknutí násilí na Ukrajině; vyzývá ukrajinské orgány, aby plně respektovaly občanská práva obyvatel i základní svobody, a naléhavě vyzývá všechny zúčastněné strany, aby zůstaly zapojeny v politickém dialogu a projevily odpovědnost, snížily napětí a usnadnily bez dalších prodlev mírové řešení krize;
2. je rovněž znepokojen nadměrným a nepřiměřeným používáním násilí bezpečnostními složkami a násilným jednáním demonstrantů z řad extrémní pravice a dalších provokatérů;
3. podporuje evropské aspirace ukrajinského lidu a jeho právo bojovat za demokracii, právní stát a lepší život; důrazně jej však nabádá, aby pokračoval ve svém boji mírovými prostředky a jasně se distancoval od extremistických skupin, jež nejsou ani demokratické ani proevropské; zdůrazňuje v tomto ohledu zvláštní odpovědnost všech vůdců opozice;
4. vyzývá ukrajinského prezidenta, vládu a parlament (Verchovnu radu), aby v podnikli okamžitě kroky k ukončení stavu beztrestnosti tím, že vyšetří násilné zásahy vůči pokojným demonstrantům a potrestají jejich původce; je zvláště znepokojen zprávami o případech mučení a v této souvislosti zdůrazňuje mezinárodní závazky Ukrajiny; poukazuje na nedávný případ vůdce hnutí „Audomajdan“ Dmytra Bulatova, který byl unesen a mučen neznámými pachateli; je toho názoru, že v případě dalšího vystupňování násilí by měla EU uvážit přijetí cílených opatření vůči osobám, které přímo či nepřímo odpovídají za porušování lidských práv, jako je zákaz udělení víza a zmrazení jejich finančních aktiv v Evropě, a to na základě důkladného hodnocení jejich efektivity a schopnosti přispět k mírovému řešení krize;
5. varuje, že další vyhrocení by mohlo ohrozit jednotnost a celkovou stabilitu země, její nezávislost i evropskou budoucnost a znamenat riziko pro mír a stabilitu v regionu;
6. zdůrazňuje význam řešení základních příčin krize při plném zaručení svobody slova i shromažďování a znovuobnovení důvěry občanů v politiku a instituce; domnívá se, že k tomu je zapotřebí ústavních a strukturálních reforem, jejichž cílem je vytvoření účinného systému kontrol a bilancí, skutečně nezávislého a nestranného soudního systému a právního státu, svobodných a spravedlivých voleb a opravdového úsilí v boji proti systémové korupci; zdůrazňuje potřebu zapojit do tohoto úsilí širší občanskou společnost, Benátskou komisi a OBSE;
7. vítá rozhodnutí ukrajinského parlamentu (Verchovna rada) zrušit zákony namířené proti protestujícím i schválení tohoto rozhodnutí ze strany prezidenta Janukovyče jako pozitivní krok k politickému řešení krize; vyjadřuje nicméně politování nad tím, že zákon o amnestii byl dne 29. ledna schválen bez souhlasu opozice; je toho názoru, že bezpodmínečné propuštění demonstrantů by značně usnadnilo jednání a napomohlo společenskému smíru;
8. zdůrazňuje závazek EU usnadnit mírové řešení krize a vyjadřuje uznání evropskému komisaři pro rozšíření a evropskou politiku sousedství Stefanovi Fülemu i vysoké představitelce Catherine Ashtonové za jejich úsilí v tomto ohledu;
9. naléhavě vyzývá všechny příslušné strany, aby pokračovaly v jednáních s cílem dosáhnout politického kompromisu, který bude odpovídat evropským ambicím ukrajinského lidu; domnívá se, že časově omezená dohoda o sdílení pravomocí spolu s důvěryhodnou ústavní reformou by mohly být životaschopným základem pro uklidnění situace, který by připravil půdu pro svobodné a spravedlivé volby;
10. bere na vědomí početné žádosti běžných ukrajinských občanů, aktivistů a politiků o zřízení stálé mise Evropského parlamentu k usnadnění politického vyřešení situace a sledování toho, jak jsou uplatňovány dohody, jichž bylo v tomto rámci dosaženo, a sice po vzoru Coxovy a Kwasniewského monitorovací mise; pověřuje Konferenci předsedů, aby tuto možnost co nejdříve uvážila;
11. vyjadřuje politování nad tím, že Rusko i nadále vyvíjí na Ukrajinu ekonomický a diplomatický tlak; vyzývá jej, aby namísto toho využívalo svého vlivu pozitivním způsobem; vyzývá EU, aby zapojila Rusko do mírového řešení stávající politické krize; zdůrazňuje, že jak EU, tak Rusko nesou odpovědnost za aktivní příspěvek k míru a prosperitě ve společném sousedství; opakuje své přesvědčení, že spolupráce pro účely dosažení tohoto cíle je jedinou cestou vpřed;
12. vyzývá EU a členské státy, aby zvýšily úsilí o dosažení půjčky MMF pro Ukrajinu a její obyvatele za výhodnějších podmínek, uvážily praktická opatření s okamžitým dopadem (jako je makrofinanční pomoc prostřednictvím EU, projekty EIB, vzdělávací granty a rychlé uplatnění bezvízového režimu), a zvýšily podporu organizací občanské společnosti a odborů;
13. vyzývá EU a její členské státy, aby stvrdily jasnou a věrohodnou evropskou perspektivu pro Ukrajinu na základě čl. 49 Smlouvy o Evropské unii za předpokladu, že prokáže dodržování společných evropských hodnot;
14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, členským státům EU a prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny.
- [1] Přijaté texty P7_TA(2012)0507.
- [2] Přijaté texty P7_TA(2013)0383.
- [3] Přijaté texty P7_TA(2013)0446.
- [4] Přijaté texty P7_TA(2013)0595.