PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la situación en Ucrania
4.2.2014 - (2014/2547(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
Libor Rouček, Ana Gomes, Marek Siwiec, Tonino Picula, Maria Eleni Koppa, Evgeni Kirilov, Pino Arlacchi, Liisa Jaakonsaari, Boris Zala, David Martin en nombre del Grupo S&D
Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0138/2014
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Ucrania, sobre la Asociación Oriental y sobre la política europea de vecindad, en particular, las más recientes de 13 de diciembre de 2012 sobre la situación en Ucrania[1], de 12 de septiembre de 2013 sobre la presión ejercida por Rusia sobre los países de la Asociación Oriental (en el marco de la próxima cumbre de la Asociación Oriental en Vilna)[2], y de 23 de octubre de 2013 sobre la política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada. Posición del Parlamento Europeo sobre los informes de 2012[3],
– Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2013, sobre los resultados de la Cumbre de Vilna y el futuro de la Asociación Oriental, en particular en relación con Ucrania[4],
– Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de diciembre de 2013,
– Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de enero de 2014, sobre Ucrania,
– Vista la declaración conjunta de 29 de enero de 2014 de los primeros ministros de los países del Grupo de Visegrad sobre Ucrania,
– Vista la Resolución 1974 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa sobre el funcionamiento de las instituciones democráticas en Ucrania, de 30 de enero de 2014,
– Vista la Declaración de la Alta Representante de la Unión, Catherine Ashton, sobre la situación de Dmitro Bulátov, de 31 de enero de 2014,
– Visto el artículo 110, apartado 2, del Reglamento,
A. Considerando que en la actualidad continúan en la capital las manifestaciones que comenzaron hace más de dos meses a consecuencia de la decisión del Presidente Yanukóvich de no firmar el Acuerdo de Asociación con la UE, y que el descontento se propaga a otras ciudades, incluidas las regiones orientales de Ucrania;
B. Considerando la aprobación, el 16 de enero de 2014, de una serie de leyes contra las protestas que limitaban gravemente las libertades de expresión y de reunión y que provocaron indignación internacional y desencadenaron enfrentamientos violentos en Kiev que causaron la pérdida de vidas humanas;
C. Considerando que hay numerosas denuncias de maltrato, secuestros, tortura y otras violaciones de los derechos humanos; que, hasta el momento, las personas responsables de dichas violaciones han disfrutado de impunidad;
D. Considerando que los manifestantes tuvieron que organizar sus propios hospitales improvisados, ya que se había dado orden a las ambulancias y a los médicos de que denunciasen a los manifestantes que pidiesen atención médica;
E. Considerando que una delegación ad hoc del Parlamento Europeo viajó a Kiev entre el 28 y el 30 de enero de 2014 para evaluar la situación sobre el terreno;
F. Considerando que el Presidente Yanukóvich entabló un diálogo con los tres líderes de la oposición y realizó varias concesiones; que dichas concesiones no satisficieron a la oposición ni a los manifestantes de Maidán; que ahora es de vital importancia lograr que todas las partes se impliquen en un diálogo y un compromiso verdaderos;
G. Considerando que el Acuerdo de Asociación (AA/ZLCAP) con la UE sigue sobre la mesa, a condición de que las autoridades ucranianas demuestren su compromiso con los valores europeos compartidos; que, en virtud del artículo 49 del TUE, Ucrania (como cualquier otro Estado europeo) puede solicitar su entrada en la UE siempre que cumpla los principios de democracia, respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos y de las minorías y garantice el Estado de Derecho;
1. Expresa su enérgica condena del último estallido de violencia en Ucrania; pide a las autoridades ucranianas que respeten plenamente los derechos civiles y las libertades fundamentales de las personas e insta a todas las partes interesadas a que mantengan su diálogo político y demuestren responsabilidad, reduciendo las tensiones y facilitando una solución pacífica a la crisis sin más demora;
2. Manifiesta asimismo su preocupación por el uso excesivo y desproporcionado de la violencia por parte de las fuerzas de seguridad y las acciones violentas de los manifestantes de extrema derecha y demás provocadores;
3. Apoya las aspiraciones europeas del pueblo ucraniano y su derecho a luchar por la democracia, el Estado de Derecho y una vida mejor; lo anima, no obstante, a continuar su lucha por medios pacíficos y a que se distancie claramente de los grupos extremistas que no son ni democráticos ni proeuropeos; destaca la especial responsabilidad de todos los líderes de la oposición a este respecto;
4. Pide al Presidente de Ucrania, al Gobierno y a la Rada Suprema que adopten medidas inmediatas para poner fin a la situación de impunidad investigando y castigando a quienes hayan cometido actos de violencia contra los manifestantes pacíficos; expresa su especial preocupación por las denuncias de tortura y destaca los compromisos internacionales de Ucrania al respecto; señala el caso más reciente de Dmitro Bulátov, líder de «AutoMaidán», secuestrado y torturado por agentes desconocidos; opina que, en caso de una nueva escalada de violencia, la UE debe estudiar la adopción de medidas dirigidas contra los responsables directos o indirectos de las violaciones de los derechos humanos, como la imposición de denegación de visados y la congelación de sus activos financieros en Europa, en base a una evaluación pormenorizada de su eficacia y capacidad para contribuir a una resolución pacífica de la crisis;
5. Advierte de que una nueva escalada de la violencia podría poner en riesgo la unidad y la estabilidad general del país, comprometiendo su independencia y su futuro europeo, y entrañar riesgos para la paz y la estabilidad en la región;
6. Destaca la importancia de abordar las causas últimas de la crisis, garantizando plenamente las libertades de expresión y reunión y volviendo a afianzar la confianza de los ciudadanos en la política y las instituciones; considera que ello requiere reformas constitucionales y estructurales encaminadas a crear un sistema efectivo de controles, un sistema judicial realmente independiente e imparcial y el Estado de Derecho, elecciones libres y justas y verdaderos esfuerzos por combatir la corrupción sistémica; subraya la necesidad de que en dichos esfuerzos participen la sociedad civil en sentido amplio, la Comisión de Venecia y la OSCE;
7. Celebra la decisión de la Rada Suprema de derogar las leyes contra las protestas, así como su aprobación por parte del Presidente Yanukóvich, como un paso positivo hacia la resolución política de la crisis; lamenta, no obstante, que la ley de amnistía se aprobase el 29 de enero sin el consentimiento de la oposición; opina que una liberación incondicional de manifestantes facilitaría enormemente las negociaciones y apaciguaría a la sociedad;
8. Subraya el compromiso de la UE con la facilitación de una vía pacífica para salir de la crisis y elogia al Comisario europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad, Štefan Füle, y a la Alta Representante, Catherine Ashton, por sus esfuerzos en este sentido;
9. Insta a todas las fuerzas pertinentes a que prosigan las negociaciones con vistas a lograr un compromiso político que colme las aspiraciones europeas del pueblo ucraniano; considera que un sistema de reparto del poder por tiempo limitado, acompañado de una reforma constitucional creíble, podría conformar un fundamento factible para la disminución de las hostilidades, abriendo el camino a la celebración de elecciones libres y justas;
10. Señala las numerosas solicitudes de activistas, políticos y ciudadanos de a pie ucranianos para que se cree una misión permanente del Parlamento Europeo que facilite una solución política y supervise la aplicación de los acuerdos alcanzados en este marco, siguiendo el ejemplo de la misión de observación Cox-Kwasniewski; encarga a la Conferencia de Presidentes que lo estudie lo antes posible;
11. Lamenta que Rusia siga ejerciendo presión económica y diplomática en Ucrania; invita a este país a que, en cambio, utilice su influencia de forma constructiva; pide a la UE que sume a Rusia a la resolución de la actual crisis política de forma pacífica; señala que la UE y Rusia comparten la responsabilidad de realizar una contribución activa a la paz y la prosperidad en su zona común de vecindad; reitera su convicción de que la cooperación para lograr este objetivo es la única opción;
12. Pide a la UE y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos por obtener un préstamo del FMI con condiciones mejoradas para Ucrania y su pueblo, que estudien medidas prácticas con repercusiones inmediatas (como la macroasistencia financiera a través de la UE, proyectos del BEI, becas educativas, y la rápida aplicación del régimen de exención de visados) y que refuercen el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil y a los sindicatos;
13. Pide a la UE y a sus Estados miembros que afirmen una perspectiva europea clara y creíble para Ucrania, sobre la base del artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, siempre que demuestre su respeto de los valores europeos comunes;
14. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Estados miembros de la UE y al Gobierno y el Parlamento de Ucrania.
- [1] Textos Aprobados, P7_TA(2012)0507.
- [2] Textos Aprobados, P7_TA(2013)0383.
- [3] Textos Aprobados, P7_TA(2013)0446.
- [4] Textos Aprobados, P7_TA(2013)0595.