NÁVRH UZNESENIA o samite EÚ – Rusko
4.2.2014 - (2014/2533(RSP))
v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
Charles Tannock, Marek Henryk Migalski, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Czarnecki, Adam Bielan, Paweł Robert Kowal v mene skupiny ECR
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B7-0150/2014
Európsky parlament,
– so zreteľom na existujúcu Dohodu o partnerstve a spolupráci medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Ruskou federáciou na druhej strane,
– so zreteľom na prebiehajúce rokovania o novej dohode, ktorou sa stanoví nový komplexný rámec pre vzťahy medzi EÚ a Ruskom, a na partnerstvo pre modernizáciu, ktoré sa začalo v roku 2010,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce správy a uznesenia o Rusku a vzťahoch medzi EÚ a Ruskom,
– so zreteľom na konzultácie o ľudských právach medzi EÚ a Ruskom a na posledné stretnutie, ktoré sa uskutočnilo 28. novembra 2013,
– so zreteľom na podpísané dohody a spoločné vyhlásenia vydané na samite EÚ – Rusko, ktorý sa konal 31. mája – 1. júna 2010 v Rostove na Done,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie o boji proti terorizmu, vydané po 32. samite EÚ – Rusko dňa 28. januára 2014,
– so zreteľom na svoje odporúčanie, ktoré bolo prijaté v októbri 2012 a zamerané na sankcie proti osobám, ktoré mali podiel na smrti Sergeja Magnitského a proti ďalším osobám zodpovedným za závažné porušovanie ľudských práv a korupciu v Rusku,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže 28. januára 2014 sa v Bruseli konal 32. samit EÚ – Rusko, ktorý bol skrátený len na niekoľko hodín a skončil sa prijatím spoločného vyhlásenia o boji proti terorizmu;
B. keďže počas tohto samitu sa EÚ a Rusko dohodli na pokračovaní dvojstranných konzultácií na úrovni expertov o dohodách o pridružení s krajinami Východného partnerstva a hospodárskych dôsledkoch pre obe strany;
C. keďže pokračujú rokovania o novej dvojstrannej dohode medzi EÚ a Ruskom, pričom ich deklarovaným cieľom je dosiahnuť novú komplexnú a právne záväznú dohodu o partnerstve a spolupráci;
D. keďže ústava Ruskej federácie zaručuje jej občanom plné práva a slobody; keďže Rusko je členom Rady Európy a Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) a zmluvnou stranou mnohých medzinárodných zmlúv vrátane Európskeho dohovoru o ľudských právach, Všeobecnej deklarácie ľudských práv, Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach a Medzinárodného dohovoru o ekonomických, sociálnych a kultúrnych právach;
E. keďže inštitucionálny rámec spolupráce sa zakladá aj na štyroch spoločných priestoroch, Partnerstve pre modernizáciu a na konzultáciách o ľudských právach konaných dvakrát ročne;
F. keďže projekt colnej únie, ktorú sa Rusko usiluje vytvoriť s Bieloruskom a Kazachstanom od roku 2010, doteraz nebol zrealizovaný a Moskva ho využíva ako geopolitický nástroj na vyvíjanie nátlaku na krajiny Východného partnerstva a Zakaukazska;
G. keďže Rusko vyvíja nátlak na niektoré krajiny Východného partnerstva tým, že využíva nedoriešené alebo zmrazené regionálne konflikty, v ktorých zohráva, alebo môže zohrávať aktívnu bezpečnostnú úlohu;
I. keďže Rusko pokračuje v okupácii gruzínskych regiónov Abcházska a Cchinvali/Južného Osetska v rozpore so základnými normami a zásadami medzinárodného práva; keďže nevyriešený konflikt s Ruskom bráni Gruzínsku v dosahovaní stability a rozvoja;
J. keďže pokračujúci proces zriaďovania plotov s ostatným drôtom a iných umelých prekážok na nezávislom území Gruzínska pozdĺž okupačnej línie v regiónoch Abcházska a Cchinvali/Južného Osetska ruskými okupačnými silami je v rozpore s dohodou o prímerí z 12. augusta 2008, vážne ohrozuje bezpečnosť a stabilitu v týchto regiónoch, zásadným spôsobom ovplyvňuje životy miestnych obyvateľov a narúša vykonávanie ich základných práv a slobôd;
K. keďže Rusko neustále porušuje ustanovenia dohody o prímerí z roku 2008, okrem iného vytrvalou militarizáciou okupovaných území Gruzínska a priľahlých regiónov, neumožnením Pozorovateľskej misii Európskej únie (EUMM) sledovať bezpečnostnú situáciu v okupovaných regiónoch v súlade s jej mandátom, blokovaním prístupu medzinárodných organizácií a mechanizmov na sledovanie dodržiavania ľudských práv v okupovaných regiónoch;
L. keďže prípravy na Zimnú olympiádu v Soči už boli narušené bombovými útokmi v Machačkale, Pjatigorsku, Volgograde a Stavropole, ako aj vážnymi bezpečnostnými hrozbami pochádzajúcimi z Predkaukazska;
M. keďže so zreteľom na olympiádu v Soči ruské orgány dočasne rozšírili ruskú pohraničnú zónu o 11 km hlbšie na územie Abcházska;
N. keďže korupcia predstavuje stále veľký problém v Rusku, ktoré sa v indexe vnímania korupcie organizácie Transparency International vypracovanom za rok 2013 nachádza na 127. mieste z celkového počtu 177 krajín;
O. keďže v Ruskej federácii panuje pod vládou Vladimira Putina nedostatočná dôvera v právny štát a nezávislosť súdnictva, súdne procesy jasne nespĺňajú medzinárodne uznávané normy a sú často zneužívané politicky motivovaným spôsobom;
P. keďže nezávislé mimovládne organizácie a činnosti občianskej spoločnosti sú základnými kameňmi demokracie a modernej spoločnosti; keďže nové právne predpisy Dumy o občianskych aktivitách sťažujú fungovanie mimovládnych organizácií poberajúcich zahraničné granty, ktorých označujú ako „zahraničných agentov“, obnovujú trestnoprávne postihovanie „hanobenia“ a zavádzajú možnosť blokovať webové stránky s údajne nevhodným obsahom; keďže nový zákon o občianskej spoločnosti vedie k zmrazeniu zmien v ruskej spoločnosti a obmedzovaniu jej rozvoja a ohrozuje tiež činnosť opozície tým, že zvyšuje jej finančné a politické náklady;
Q. keďže sloboda prejavu je veľkým problémom v Rusku, ktoré sa v indexe Reportéri bez hraníc umiestnilo na 148. mieste zo 179 krajín; keďže návrh na rozšírenie zákona o „zahraničných agentoch” na prostriedky masovej komunikácie sa musí predložiť Dume; keďže takýto zákon by štátu umožnil prísnu kontrolu médií a v praxi by obmedzil slobodu médií;
R. keďže v súvislosti so zimnými olympijskými hrami v Soči v roku 2014 vyvstali mnohé obavy týkajúce sa zneužívania ľudských práv; keďže bolo zaregistrované zastrašovanie aktivistov občianskej spoločnosti, ktorí sa snažia o odhalenie korupcie a ekologických škôd a prípady zlého zaobchádzania s obyvateľmi Soči a migrujúcimi pracovníkmi; keďže niektorí predstavitelia EÚ a členských štátov sa rozhodli nezúčastniť sa olympiády na znak protestu proti zneužívaniu ľudských práv;
S. keďže nedávno bol prijatý kontroverzný zákon diskriminujúci lesbičky, gayov, bisexuálov a transsexuálov (LGBT);
T. keďže osoby zodpovedné za smrť Sergeja Magnitského sú naďalej na slobode; keďže v októbri 2012 prijal Európsky parlament odporúčanie o cielených sankciách proti osobám, ktoré mali podiel na smrti Sergeja Magnitského a proti ďalším osobám zodpovedným za závažné porušovanie ľudských práv a korupciu v Rusku;
U. keďže Michail Chodorkovskij a Platon Lebedev boli v decembri 2013, resp. v januári 2014 prepustení po tom, čo si vo väzení odslúžili desať rokov a po dvoch procesoch, ktoré boli všeobecne odsúdené ako politicky motivované, pričom prvý z nich bol Európskym súdom pre ľudské práva vyhlásený za nespravodlivý; keďže Mária Aľjochinová a Nadežda Tolokonnikovová, členky feministickej punkovej skupiny Pussy Riot, boli v decembri 2013 prepustené na základe amnestie udelenej k 20. výročiu vyhlásenia ruskej ústavy;
V. keďže v decembri 2013 Rusko pohrozilo úplným zákazom dovozu mäsových výrobkov z Rakúska, Francúzska, Nemecka a Poľska;
1. berie na vedomie výsledok 32. samitu EÚ – Rusko, no je znepokojený, že rozhovory, pôvodne plánované na dva dni, trvali len niekoľko hodín;
2. zdôrazňuje, že budúci vývoj vzťahov medzi EÚ a Ruskom bude závisieť od úsilia vynaloženého na posilnenie demokracie, právneho štátu a dodržiavania ľudských práv v Ruskej federácii;
3. vyjadruje obavy nad myšlienkou dvojstranných konzultácií medzi EÚ a Ruskom na úrovni expertov, týkajúcich sa dohôd o pridružení s krajinami Východného partnerstva; zdôrazňuje, že podpísanie dohôd o pridružení s krajinami Východného partnerstva môže byť prospešné aj pre Rusko; zdôrazňuje však, že Rusko nie je súčasťou Východného partnerstva a nemalo sa považovať za zmluvnú stranu v rokovaniach medzi EÚ a jej východnými partnermi;
4. dôrazne odsudzuje nespravodlivý nátlak, ktorý Ruská federácia vyvíja na krajiny Východného partnerstva; domnieva sa, že prostriedky, ktoré Kremeľ využíva, porušujú bežné normy diplomacie a v niektorých prípadoch možno i medzinárodné právo;
5. varuje Rusko, že účelové využívanie nedoriešených konfliktov na krátkodobé politické ciele môže viesť k obnoveniu nepriateľských akcií a destabilizácii celého regiónu;
6. je naďalej znepokojený zasahovaním Ruska do vnútorných záležitostí Ukrajiny a vyzýva Rusko, aby nenaliehalo na orgány, aby konali proti vôli ukrajinského ľudu;
7. vyzýva Ruskú federáciu, aby bezpodmienečne plnila všetky ustanovenia dohody o prímerí z 12. augusta 2008, a najmä ustanovenie, ktoré určuje, že Rusko musí EUMM zaručiť úplný a neobmedzený prístup na okupované územia Abcházska a Cchinvali/Južného Osetska; vyzdvihuje potrebu zabezpečiť na uvedených územiach Gruzínska stabilitu;
8. odsudzuje opatrenia Ruska na okupovaných územiach Abcházska a Cchinvali/Južného Osetska, najmä pokiaľ ide o budovanie plotov s ostnatým drôtom, zákopov a iných umelých prekážok, ktoré citeľne obmedzujú práva miestneho obyvateľstva; vyzýva Rusko, aby s touto praxou skoncovalo a vytvorilo miestnym obyvateľom podmienky umožňujúce im v plnej miere vykonávať základné práva a slobody a uľahčujúce medziľudské kontakty medzi rozdelenými komunitami ako základného prvku budovania dôvery;
9. vyjadruje znepokojenie nad krokom sledujúcim posunutie ruskej hranice 11 km ďalej na gruzínske územie; verí, že ruské orgány dodržia slovo v tom, že ide len o dočasný krok a že hranice budú posunuté na pôvodné miesto najneskôr 21. marca 2014; vyzýva vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisie, aby túto situáciu pozorne sledovala a zareagovala, ak by do tohto termínu nedošlo k žiadnej zmene;
10. vyzýva Rusko, aby zrušilo uznanie oddelenia gruzínskych regiónov Abcházska a Cchinvali/Južného Osetska a aby v plnom rozsahu rešpektovalo suverenitu a územnú celistvosť Gruzínska;
11. vyjadruje znepokojenie nad tým, že Rusko opakovane vetovalo výzvy medzinárodného spoločenstva zaoberať sa kapitolou 7 Charty Rady bezpečnosti OSN, pokiaľ ide o občiansku vojnu v Sýrii;
12. poznamenáva, že partnerstvo pre modernizáciu by malo zahŕňať nielen hospodárske a technologické otázky a problémy, ale malo by sa tiež zakladať na širokej spolupráci, najmä v oblastiach právneho štátu, ochrany ľudských práv a rozvoja spoľahlivého právneho systému;
13. vyjadruje hlboké znepokojenie nad zmenami, ktoré do právnych predpisov o mimovládnych organizáciách v Rusku zaviedol zákon z 20. júla 2012, ktorý mimovládne organizácie poberajúce podporu zo zahraničia označujú ako „nekomerčné organizácie vykonávajúce úlohy zahraničného agenta” a žiada ruské orgány, aby tento zákon zrušili;
14. je hlboko znepokojený zhoršujúcimi sa bezpečnostnými podmienkami v Čečensku a v Dagestane;
15. vyjadruje zdesenie z toho, že naďalej nebadať pokrok, čo sa týka vynesenia spravodlivosti nad osobami zodpovednými okrem iného za smrť Sergeja Magnitského, Natálie Estimirovovej, Anny Politkovskej a Vasilija Alexaniana; žiada Radu, aby posúdila a reagovala na odporúčanie Parlamentu z októbra 2012, v ktorom žiada cielené sankcie EÚ proti osobám obvineným zo zodpovednosti za smrť Magnitského a proti ostatným osobám obvineným z hrubého porušovania ľudských práv;
16. víta amnestiu udelenú v roku 2013, na základe ktorej boli prepustené Mária Aľjochinová a Nadežda Tolokonnikovová; víta prepustenie Michaila Chodorkovského a Platona Lebedeva a berie do úvahy Chodorkovského odhodlanie využiť svoju povesť v kampani za prepustenie ostatných politických väzňov v Rusku; napriek tomuto pozitívnemu vývoju vyjadruje obavy z rozsahu a pretrvávania politickej manipulácie spravodlivosti v Rusku;
17. rozhodne sa stavia proti hrozbe Ruska uvaliť embargo na mäso pochádzajúce z Rakúska, Francúzska, Nemecka a Poľska;
18. vyzýva VP/PK a Komisiu, aby poskytli podporu mimovládnym organizáciám, inštitúciám a organizáciám, ktoré sledujú oblasť ľudských práv a nezávislosť súdnictva v Ruskej federácii; vyzýva EÚ, aby vyvíjala neustály nátlak na ruské orgány, aby plnili normy OBSE pre ľudské práva, demokraciu, právny štát a nezávislosť súdnictva;
19. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov a vláde a parlamentu Ruskej federácie.