ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Украйна
25.2.2014 - (2014/2595(RSP))
като взе предвид член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
Хосе Игнасио Салафранка Санчес-Нейра, Елмар Брок, Марейд Макгинес, Яцек Сариуш-Волски, Роберта Анджелили, Софи Окони, Елена Бъсеску, Иво Белет, Йежи Бузек, Арно Данжан, Мариу Давид, Ан Делво, Мария Габриел, Михаел Галер, Анджей Гжиб, Гунар Хьокмарк, Туне Келам, Андрей Ковачев, Ян Козловски, Едуард Кукан, Кшищоф Лисек, Елжбета Катажина Лукачийевска, Моника Луиза Маковей, Франсиско Хосе Милян Мон, Надежда Нейнски, Радвиле Моркунайте-Микуленйене, Риа Омен-Ройтен, Алойз Петерле, Бернд Поселт, Кристиан Дан Преда, Яцек Проташевич, Дьорд Шьопфлин, Салвадор Седо и Алабарт, Давор Иво Стиер, Дубравка Шуйца, Инесе Вайдере, Лайма Люция Андрикене от името на група PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0219/2014
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно Европейската политика за съседство, относно Източното партньорство и относно Украйна, и по-специално своята резолюция от 6 февруари 2014 г. относно положението в Украйна[1],
– като взе предвид заключенията от извънредното заседание на Съвета по външни работи относно Украйна, проведено на 20 февруари 2014 г.,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че вследствие на взетото от правителството на Украйна решение за временно преустановяване на подписването на споразумението за асоцииране стотици хиляди хора в цялата страна излязоха спонтанно на улицата да демонстрират в подкрепа на европейската интеграция; като има предвид, че демонстрантите в Киев окупираха Площада на независимостта по мирен начин, призовавайки за решителна политическа промяна, така че да принудят правителството да преразгледа своето решение;
Б. като има предвид, че органите под ръководството на президента Янукович прекрачиха явна граница, като разрешиха на силите за сигурност да използват бойни патрони срещу протестиращите и като разположиха снайперисти по покривите на площад Майдан и около него, където от миналия ноември се съсредоточават антиправителствените действия и проевропейските протести; като има предвид, че протестиращи и случайни наблюдатели бяха екзекутирани по улиците в Киев, като тези действия предизвикаха възмущение и бяха осъдени в международен мащаб;
В. като има предвид, че министрите на външните работи на Германия, Полша и Франция посетиха Киев от името на ЕС в опит за посредничество между президента Янукович и опозицията с цел намирането на компромисно решение; като има предвид, че те успяха да спомогнат за постигането на споразумение за пътна карта за мирен и демократичен изход от кризата, благодарение на което кръвопролитията бяха незабавно прекратени; като има предвид, че руският специален пратеник също улесни постигането на споразумението, но без да го подписва;
Г. като има предвид, че от началото на „Евромайдан“ многократно беше съобщавано за случаи на малтретиране, отвличания, изтезания и други нарушения на правата на човека; като има предвид, че хората, отговорни за тези нарушения, до момента остават безнаказани;
Д. като има предвид, че на 28 – 30 януари 2014 г., както и на 22 – 24 февруари 2014 г., до Киев пътува специална делегация на Европейския парламент, за да оцени положението на място, като по този начин показа искрения интерес на Парламента и неговата действителна загриженост предвид тежкото положение в страната;
1. поздравява народа на Украйна за бързата промяна във властта и за отстояването на неговата гражданска позиция през изминалите няколко месеца и подчертава, че този граждански и народен протест служи за пример и ще бележи обрат в историята на Украйна; подчертава, че тази демократична, гражданска победа не следва да бъде компрометирана от дух на отмъщение или действия за търсене на възмездие от противниците, нито от вътрешнополитически борби;
2. прекланя се пред хората, които се бориха и загинаха в името на европейските ценности и европейското знаме на площад „Майдан“, и изразява най-дълбоките си съболезнования на семействата на жертвите; решително осъжда бруталните и несъразмерни действия на силите за борба с безредиците, които доведоха до драматично ескалиране на насилието;
3. приветства отговорната роля, изиграна от Върховната рада за запълването на политическия и институционалния вакуум; отбелязва мерките, приети до този момент от парламента, по-специално във връзка с връщането към конституцията от 2004 г., решението за провеждане на президентски избори на 25 май 2014 г., решението за оттегляне на полицейските сили и силите за сигурност, освобождаването на бившия министър-председател Юлия Тимошенко от затвора и назначаването на временно изпълняващ длъжността президент, временен министър на вътрешните работи и временен ръководител на службите за сигурност;
4. призовава за създаването на независима комисия за разследване на нарушенията на правата на човека, извършени от началото на демонстрациите, в тясно сътрудничество с Международната консултативна група към Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ);
5. настоятелно призовава Комисията да потърси начини за бързото разгръщане на стабилна и пряка медицинска и хуманитарна помощ за всички жертви;
6. приветства заключенията на извънредния Съвет по външни работи от 20 февруари 2014 г., и по-специално решението за въвеждане на целенасочени санкции, в това число замразяване на активите и забрана за издаване на визи на лицата, отговорни за нарушенията на правата на човека, насилието и използването на прекомерна сила, както и за временно спиране на лицензите за износ на оборудване, което би могло да се използва за репресии в страната; настоятелно призовава държавите членки да прилагат собственото си законодателство за борба срещу изпирането на пари, така че да се намали изтичането на незаконни парични средства от Украйна;
7. подчертава, че понастоящем е от първостепенно значение всички страни да демонстрират чувство за отговорност, въздържаност и ангажираност за истински диалог и помирение, като се избегне прилагането на репресивни мерки; настоятелно призовава политическите сили да действат заедно в този критичен за Украйна момент с цел мирен политически преход, амбициозна широкообхватна програма за реформи и ориентирано към европейските стандарти управление, да запазят единството и териториалната цялост на страната и да улеснят приемането на компромисни решения за бъдещето на Украйна;
8. отбелязва решението за провеждане на президентски избори на 25 май 2014 г.; подчертава необходимостта да се гарантира, че тези избори са свободни и честни и в съответствие с европейските стандарти; изразява своята готовност да подкрепи правилното им провеждане и да изпрати стабилна мисия за наблюдение на избори;
9. приветства освобождаването от затвора на бившия министър-председател Юлия Тимошенко;
10. посочва, че широко разпространената корупция е голям проблем, който оказва отрицателно въздействие върху икономиката на Украйна и възпрепятства нейното развитие, като в същото време води до намаляване на доверието на гражданите в собствената им държава и нейните институции; поради това настоятелно призовава новото правителство да изведе на преден план в програмата си борбата срещу корупцията и създаването на наистина независима и безпристрастна съдебна система;
11. отново посочва, че споразумението за асоцииране е готово за подписване с новото правителство веднага след като бъде преодоляна настоящата политическа криза и след като новото правителство изрази готовност за това;
12. приветства факта, че от трите критерия, определени от Съвета по външни работи от 2012 г., критерият за прекратяване на избирателното правосъдие (лишаването от свобода на Юлия Тимошенко) вече е изпълнен, докато други два – относно правосъдието и избирателните системи, които са основните искания на протестното движение, са вече обект на дълбока промяна и реформа, които ще бъдат осъществени в кратък срок от новото коалиционно правителство и ще получат подкрепата на новото парламентарно мнозинство;
13. призовава освен това Комисията да работи съвместно с органите на Украйна за намиране на начини за противодействие на последиците от ответните мерки, предприети от Русия с цел осуетяване на подписването на споразумението за асоцииране, както и на последиците от евентуални нови мерки; приветства изразената от Оли Рен, член на Комисията, отговарящ за икономическите и парични въпроси и еврото, готовност на ЕС да предостави съществен и амбициозен (краткосрочен и дългосрочен) пакет с финансова помощ, след като започне прилагането на политическо решение, основано на демократични принципи, ангажимент за реформа и назначаването на легитимно правителство;
14. очаква Съветът и Комисията да предложат, заедно с Международния валутен фонд (МВФ), Световната банка, Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), краткосрочна финансова помощ и механизъм за подкрепа на платежния баланс, както и дългосрочен пакет за макроикономическа подкрепа, за да се помогне на Украйна да превъзмогне своето влошаващото се икономическо и социално положение и за да се осигури икономическа подкрепа за започването на дългоочакваните и необходими дълбоки и всеобхватни реформи на украинската икономика, както и за да се организира международна конференция на донорите за Украйна; изразява надежда, че новото правителство ще има готовност да осъществи необходимите реформи, особено в областта на икономиката;
15. призовава Съвета да даде разрешение на Комисията да ускори диалога с Украйна относно визовия режим; подчертава, че бързото финализиране на споразумението за либерализация на визовия режим – следвайки примера на Молдова – между ЕС и Украйна е най-добрият начин да се даде отговор на очакванията на украинското гражданско общество и на украинските младежи; призовава междувременно за незабавното въвеждане на временни, несложни и безплатни процедури за издаване на визи на равнището на ЕС и държавите членки;
16. призовава Русия да възприеме конструктивен подход и да преустанови ответните мерки и неоправдания натиск, с които се цели подкопаването на суверенното право на нейната съседна държава свободно да определя своето бъдеще, за да се създадат условия Украйна да се възползва от двустранните отношения както с ЕС, така и с Русия; настоятелно призовава ЕС и държавите членки да се застъпят единодушно пред Русия за европейските стремежи на Украйна и на други държави от Източното партньорство, които свободно вземат решението да задълбочават отношенията си с ЕС;
17. счита, че разпоредбите на задълбоченото и всеобхватно споразумение за свободна търговия не представляват търговско предизвикателство за Руската федерация и че споразумението за асоцииране не възпрепятства нейните добри отношения с източната й съседка; подчертава, че нестабилността в общите зони на съседство не е в интерес нито на ЕС, нито на Русия; подчертава, че прилагането на политически, икономически или други форми на принуда е в нарушение на Заключителния акт от Хелзинки и Меморандума от Будапеща от 1994 г. относно сигурността на Украйна;
18. подчертава, че в съответствие с член 8 и член 49 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) всички европейски държави, включително държавите, обхванати от Източното партньорство, имат дългосрочна възможност за кандидатстване за членство в Европейския съюз;
19. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата на държавите членки, на президента, правителството и парламента на Украйна, на Съвета на Европа и на президента, правителството и парламента на Руската федерация.
- [1] Приети текстове, P7_TA(2014)0098.