FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Ukraine
25.2.2014 - (2014/2595(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Mairead McGuinness, Jacek Saryusz-Wolski, Roberta Angelilli, Sophie Auconie, Elena Băsescu, Ivo Belet, Jerzy Buzek, Arnaud Danjean, Mário David, Anne Delvaux, Mariya Gabriel, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Gunnar Hökmark, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Jan Kozłowski, Eduard Kukan, Krzysztof Lisek, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Monica Luisa Macovei, Francisco José Millán Mon, Nadezhda Neynsky, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Ria Oomen-Ruijten, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Jacek Protasiewicz, György Schöpflin, Salvador Sedó i Alabart, Davor Ivo Stier, Dubravka Šuica, Inese Vaidere, Laima Liucija Andrikienė for PPE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0219/2014
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om den europæiske naboskabspolitik, om det østlige partnerskab og om Ukraine og navnlig til beslutning af 6. februar 2014 om situationen i Ukraine[1],
– der henviser til konklusionerne fra Udenrigsrådets ekstraordinære møde om Ukraine den 20. februar 2014,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at hundredtusindvis af mennesker efter den ukrainske regerings beslutning om ikke at undertegne associeringsaftalen spontant samledes på gaderne i hele landet for at demonstrere til støtte for europæisk integration; der henviser til, at demonstranter i Kijev på fredelig vis har besat Uafhængighedspladsen og kræver omfattende politiske ændringer med henblik på at få regeringen til at revurdere sin beslutning;
B. der henviser til, at myndighederne under præsident Janukovitj overskred en tydelig grænse ved at give sikkerhedsstyrkerne tilladelse til at anvende skarp ammunition mod demonstranterne og ved at indsætte snigskytter på tagene på og omkring Uafhængighedspladsen, der siden slutningen af november har været epicentret for demonstrationer mod regeringen og for Europa; der henviser til, at demonstranter og tilskuere blev henrettet på gaderne i Kijev, hvilket fremprovokerede international vrede og fordømmelse;
C. der henviser til, at udenrigsministrene fra Frankrig, Tyskland og Polen besøgte Kijev på vegne af EU i et forsøg på at mægle mellem præsident Janukovitj og oppositionen for at finde en kompromisløsning; der henviser til, at det lykkedes dem at bringe parterne til enighed om en køreplan for en fredelig og demokratisk løsning på krisen, der omgående bragte blodsudgydelserne til ophør; der henviser til, at Ruslands særlige udsending ligeledes har medvirket til at fremme aftalen, men ikke har medundertegnet den;
D. der henviser til, at der har været adskillige beretninger om mishandling, kidnapninger, tortur og andre krænkelser af menneskerettighederne siden begyndelsen af Euromaidan; der henviser til, at de personer, der er ansvarlige for disse krænkelser, indtil nu har undgået straf;
E. der henviser til, at en ad hoc-delegation fra Europa-Parlamentet rejste til Kijev den 28.-30. januar 2014 og igen den 22.-24. februar for at vurdere situationen på stedet og derved vise Parlamentets oprigtige interesse i og ægte bekymring for den demokratiske situation i landet;
1. roser Ukraines borgere for det hurtige magtskifte og den folkelige ukuelighed, de har udvist de seneste måneder, og understreger, at disse folkelige protester tjener som et eksempel og vil markere et vendepunkt i Ukraines historie; understreger, at denne demokratiske og folkelige sejr ikke bør ødelægges af hævntanker eller gengældelseshandlinger mod modstandere eller af interne politiske stridigheder;
2. bøjer hovedet i respekt for dem, der kæmpede og døde for europæiske værdier og det europæiske flag på Uafhængighedspladsen, og udtrykker sin dybeste medfølelse med de pårørende til ofrene; fordømmer på det kraftigste urostyrkernes uforholdsmæssigt brutale fremfærd, der førte til en dramatisk optrapning af volden;
3. glæder sig over den ansvarlige rolle, som Verkhovna Rada spillede, med hensyn til at udfylde det politiske og institutionelle tomrum; bemærker de foranstaltninger, der er vedtaget af parlamentet hidtil, især med hensyn til en tilbagevenden til forfatningen fra 2004, beslutningen om at afholde et præsidentvalg den 25. maj 2014, beslutningen om at trække politi og sikkerhedsstyrker tilbage, løsladelsen af tidligere premierminister Julia Timosjenko fra fængslet og udnævnelsen af en fungerende præsident og midlertidige chefer for indenrigsministeriet og sikkerhedstjenesterne;
4. opfordrer til nedsættelse af en uafhængig kommission, som i tæt samarbejde med Europarådets internationale rådgivende panel og OSCE skal undersøge de menneskerettighedskrænkelser, der har fundet sted siden begyndelsen af demonstrationerne;
5. opfordrer indtrængende Kommissionen til at finde måder, hvorpå der kan ydes hurtig, robust og direkte lægelig og humanitær bistand til alle ofrene;
6. glæder sig over konklusionerne fra det ekstraordinære møde i Udenrigsudvalget den 20. februar 2014 og især beslutningen om at indføre målrettede sanktioner, herunder indefrysning af aktiver og visumforbud over for dem, der er ansvarlige for krænkelser af menneskerettighederne, vold og overdreven magtanvendelse, og om at suspendere eksportlicenserne for udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at gennemføre deres egen lovgivning om bekæmpelse af hvidvaskning af penge med henblik på at reducere den udgående strøm af ulovlige penge fra Ukraine;
7. understreger, at det nu er af afgørende betydning, at alle parter udviser ansvarsbevidsthed, tilbageholdenhed og engagement i ægte dialog og forsoning og undgår gengældelseshandlinger; opfordrer indtrængende alle politiske kræfter til på dette kritiske tidspunkt i Ukraine at samarbejde hen imod en fredelig politisk overgang, en ambitiøs og bred reformdagsorden og en regering, der er orienteret mod europæiske standarder, for at opretholde landets enhed og territoriale integritet og lette kompromisløsninger for Ukraines fremtid;
8. bemærker beslutningen om at afholde præsidentvalg den 25. maj 2014; understreger behovet for at sikre, at dette valg vil blive frit og retfærdigt og afholdt i overensstemmelse med europæiske standarder; udtrykker sin vilje til at støtte en korrekt afholdelse af dette valg og til at sende en stærk observatørmission;
9. glæder sig over løsladelsen af tidligere premierminister Julia Timosjenko fra fængslet;
10. påpeger, at den udbredte korruption udgør et stort problem, der har en negativ indflydelse på Ukraines økonomi og hindrer landets udvikling, samtidig med at den underminerer borgernes tillid til deres stat og institutioner; opfordrer følgelig indtrængende den nye regering til at give bekæmpelse af korruption og indførelse af et reelt uafhængigt og upartisk retssystem højeste prioritet i dens program;
11. gentager, at associeringsaftalen er klar til at blive undertegnet af den nye regering, når den nuværende politiske krise er løst, og så snart den nye regering er parat;
12. glæder sig over, at et ud af de tre benchmarks, som Udenrigsrådet fastlagde i 2012, nemlig benchmarket om at gøre en ende på selektiv retfærdighed (fængslingen af Julia Timosjenko), nu er blevet opfyldt, mens de resterende to om retfærdighed og valgsystemet, som også er protestbevægelsens hovedkrav, allerede er genstand for omfattende ændringer og reformer, der forhåbentligt snart vil blive afsluttet af den nye koalitionsregering og støttet af det nye parlamentariske flertal;
13. opfordrer endvidere Kommissionen til at samarbejde med de ukrainske myndigheder med henblik på at finde måder til at opveje virkningerne af de gengældelsesforanstaltninger, som Rusland vedtog for at standse undertegnelsen af associeringsaftalen, og af eventuelle nye foranstaltninger; glæder sig over meddelelsen fra Olli Rehn, EU-kommissær for økonomiske og monetære anliggender og euroen, om, at EU er rede til at give en omfattende og ambitiøs (både kortsigtet og langsigtet) finansiel hjælpepakke, når der er fastlagt en politisk løsning baseret på demokratiske principper, et tilsagn om reformer og udnævnelsen af en legitim regering;
14. forventer, at Rådet og Kommissionen i fællesskab med IMF, Verdensbanken, EBRD og EIB forelægger kortsigtet finansiel bistand og en betalingsbalancemekanisme samt en langsigtet makroøkonomisk støttepakke med henblik på at hjælpe Ukraine med at afhjælpe dets forværrede økonomiske og sociale situation og yde økonomisk støtte til at iværksætte de længe ventede og nødvendige dybe og omfattende reformer af den ukrainske økonomi og ligeledes afholde en international donorkonference for Ukraine; udtrykker håb om, at den nye regering vil være parat til at fremme de nødvendige reformer, navnlig økonomiske reformer;
15. opfordrer Rådet til at bemyndige Kommissionen til at fremskynde visumdialogen med Ukraine; understreger, at en hurtig færdiggørelse af visumliberaliseringsaftalen – med Moldova som forbillede – mellem EU og Ukraine er den bedste måde, hvorpå det ukrainske civilsamfunds forventninger og de ukrainske unges forventninger kan opfyldes; opfordrer i mellemtiden til øjeblikkelig indførelse af midlertidige, meget enkle og omkostningsfrie visumprocedurer på EU-plan og medlemsstatsplan;
16. opfordrer Rusland til at indtage en konstruktiv holdning og stoppe gengældelsesforanstaltninger og unødigt pres, der har til formål at underminere dets naboers suveræne ret til frit at bestemme deres fremtid, således at der kan skabes de rette betingelser for, at Ukraine kan få gavn af bilaterale forbindelser med både EU og Rusland; opfordrer indtrængende EU og medlemsstaterne til at tale til Rusland med én stemme til støtte for de europæiske ambitioner hos Ukraine og andre lande i det østlige partnerskab, der frit vælger at styrke deres forbindelser med EU;
17. mener, at bestemmelserne i den vidtgående og brede frihandelsaftale ikke udgør kommercielle udfordringer for Den Russiske Føderation, og at associeringsaftalen ikke udgør en hindring for Ukraines gode forbindelser med dets østlige naboland; understreger, at manglende stabilitet i det fælles naboskabsområde hverken er i EU's eller Ruslands interesse; understreger, at anvendelsen af politisk, økonomisk eller andre former for tvang er i modstrid med Helsinkislutakten og Budapestmemorandummet fra 1994 om Ukraines sikkerhed;
18. understreger, at ethvert europæisk land, herunder dem, der er omfattet af det østlige partnerskab, i henhold til artikel 8 og 49 i EU-traktaten, på lang sigt har mulighed for at ansøge om at blive medlem af Den Europæiske Union;
19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, Ukraines præsident, regering og parlament, Europarådet og Den Russiske Føderations præsident, regering og parlament.
- [1] Vedtagne tekster, P7_TA(2014)0098.