ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Украйна
25.2.2014 - (2014/2595(RSP))
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
Ги Верхофстад, Йоханес Корнелис ван Бален, Мариел дьо Сарнез, Рамон Тремоса и Балсейс, Луи Мишел, Маритйе Схаке, Фил Бениън, Йелко Кацин, Сара Лъдфорд, Исаскун Билбао Барандика, Норика Николай, Катрин Биърдър, Хану Такула, Иво Вайгъл, Едуард-Раул Хелвиг, Ян Мьолдер, Сесилия Викстрьом, Гербен-Ян Гербранди, Греъм Уотсън, Натали Гризбек, Филип Де Бакер, Фредерик Рийс, Александър Граф Ламбсдорф, Нилс Турвалдс, Соня Алфано, Лиам Ейлуърд, Робер Рошфор, Пат Коуп Галахър, Ребека Тейлър, Юстина Виткаускайте Бернар от името на групата ALDE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0219/2014
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно Европейската политика за съседство, относно Източното партньорство и относно Украйна, и по-специално своята резолюция от 6 февруари 2014 г. относно положението в Украйна[1],
– като взе предвид заключенията от извънредното заседание на Съвета по външни работи относно Украйна, проведено на 20 февруари 2014 г.,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че след взетото от правителството на Украйна решение за временно преустановяване на подписването на споразумението за асоцииране стотици хиляди хора в цялата страна излязоха спонтанно на улицата да манифестират в подкрепа на европейската интеграция; като има предвид, че демонстрантите в Киев окупират Площада на независимостта по мирен начин, като призовават за решителна политическа промяна, така че да принудят правителството да преразгледа решението си;
Б. като има предвид, че органите под ръководството на президента Янукович прекрачиха явна граница, като разрешиха на силите за сигурност да използват бойни патрони срещу протестиращите и като разположиха снайперисти по покривите на площад Майдан и около него, където от миналия ноември се съсредоточават антиправителствените действия и проевропейските протести; като има предвид, че по улиците в Киев бяха екзекутирани протестиращи и случайни наблюдатели, което предизвика недоволство и осъждане в международен мащаб;
В. като има предвид, че по същото време трима чуждестранни министри от ЕС заминаха за Киев в стремеж за посредничество при намирането на компромисно решение между президента Янукович и опозицията; като има предвид, че те успяха да посредничат за споразумение за пътна карта за мирен и демократичен изход от кризата; като има предвид, че руският специален пратеник също улесни постигането на споразумение, но без да го подписва;
1. изразява искрени съболезнования на семействата на жертвите, осъжда категорично всички актове на насилие и призовава всички украински граждани, заедно с политическите и гражданските лидери, да действат изключително отговорно в този исторически момент за Украйна;
2. строго осъжда бруталните и несъразмерни действия на силите за борба с безредиците, които доведоха до драматично ескалиране на насилието;
3. приветства отговорната роля, изиграна от Върховната рада при поемането на пълните й конституционни функции и запълването на политическия и институционален вакуум, създаден от оставката на правителството и отстраняването на президента; отбелязва мерките, приети до този момент от парламента, по-специално във връзка с връщането към конституцията от 2004 г., решението за провеждане на президентски избори на 25 май 2014 г., решението за оттегляне на полицейските сили и силите за сигурност и освобождаването на бившия министър-председател Юлия Тимошенко от затвора;
4. поздравява народа на Украйна за бързата промяна на властта и за отстояването на неговата гражданска позиция през изминалите няколко месеци и подчертава, че този граждански и народен протест служи за пример и ще отбележи обрат в историята на Украйна; подчертава, че тази демократична гражданска победа не следва да бъде компрометирана от дух на отмъщение или действия за търсене на възмездие от противниците, нито от вътрешнополитически борби; счита, че лицата, извършили престъпления срещу гражданите на Украйна, както и тези, злоупотребили с властта на държавата, следва да бъдат изправени пред независим съдебен процес;
5. призовава за създаването на независима комисия за разследване, в тясно сътрудничество с Международната консултативна група към Съвета на Европа, на нарушенията на правата на човека, извършени от началото на демонстрациите;
6. изразява силната си подкрепа, симпатия и солидарност с всички хора, демонстрирали мирно по улиците през последните три месеца в Киев и в цяла Украйна в подкрепа на основните европейски ценности, демократичната отчетност, зачитането на правата на човека, правовата държава и правото на протести; подчертава, че демокрацията на е управляване чрез мнозинството, а форма на управление, основаваща се на контрол и балансиране;
7. настоятелно призовава Комисията да намери начин да осигури медицински грижи и подкрепа на жертвите на насилие по време на демонстрациите, в сътрудничество с Международния комитет на Червения кръст;
8. приветства заключенията на извънредния Съвет по външни работи от 20 февруари, и по-специално решението за въвеждане на целенасочени санкции, в това число замразяване на активите и забрана за издаване на визи на лицата, отговорни за нарушения на правата на човека, както и за временно спиране на лицензите за износ на оборудване, което може да бъде използвано за вътрешни репресии; отбелязва огромното въздействие, което тези санкции са оказали над общественото мнение в Украйна, и счита, че е можело тези мерки да бъдат приети по-рано;
9. счита, че целенасочените, гъвкави, индивидуални санкции и ограничителни мерки следва да бъдат запазени като част от политиката на ЕС по отношение на Украйна по време на този преходен период и да бъдат допълнени със сериозни усилия в държавите членки за борба с изпирането на пари и укриването на активи;
10. призовава за незабавно и безусловно освобождаване на всички демонстранти и политически затворници, които са незаконно задържани, за снемане на всички обвинения срещу тях и за политическото им реабилитиране;
11. изразява надежда, че конституционното мнозинство, образувано във Върховната рада през последните няколко дни, може да осигури основата за започване на национален диалог, в който да вземат участие всички демократични елементи на украинското общество, за да се постигне истинско помирение между страните, провеждане на задълбочени дискусии относно бъдещето на украинската нация и запазване на единството на страната; призовава Украинския парламент и бъдещото правителство да защитават правата на малцинствата в страната и употребата на малцинствените езици;
12. изтъква, че предложението за подписване на споразумението за асоцииране все още е в сила и че ЕС е готов да подпише документа веднага след разрешаването на настоящата политическа криза и доколкото са изпълнени критериите, определени от Съвета по външни работи от декември 2012 г.; подчертава факта, че подписването и прилагането на споразумението за асоцииране ще послужи като стабилна основа за сътрудничеството на Украйна с ЕС и ще улесни вътрешните политически и икономически реформи;
13. очаква Съветът и Комисията да спазят обещанията си и да продължат да подпомагат Украйна за превъзмогването на дълбоката политическа и икономическа криза, по-специално във връзка с евентуалните неотложни финансови нужди, произтичащи наред с другото от решението на Руската федерация да спре временно втория транш от закупуването на украински облигации;
14. очаква Съветът и Комисията, заедно с МВФ, Световната банка, ЕБВР и ЕИБ, да предложат възможно най-скоро дългосрочен пакет от конкретна финансова подкрепа, за да се окаже помощ на Украйна да превъзмогне влошаващото се икономическо и социално положение и да се осигури икономическа подкрепа за започване на необходимите задълбочени и изчерпателни реформи на украинската икономика; поради това призовава да се организира конференция на донорите без излишно забавяне;
15. признава, че широко разпространената корупция продължава да възпрепятства потенциала на Украйна за развитие и подкопава доверието на гражданите в собствените им институции; поради това настоятелно призовава новото правителство да превърне борбата срещу корупцията в основен приоритет на програмата си;
16. счита, че бързото сключване на споразумението за безвизов режим между ЕС и Украйна е най-добрият начин да се отговори на призивите на членовете на гражданското общество и на студентите в Украйна, които през последните няколко дни протестираха на площадите в цялата страна в подкрепа на избора на Украйна за присъединяване към Европа; изтъква, че такова споразумение ще засили и улесни обмена и междуличностните контакти между гражданските общества, като по този начин ще се повиши взаимното разбирателство, а на общественото мнение в Украйна ще се предостави възможност за запознаване с европейските стандарти и най-добри практики във всички области; междувременно призовава за незабавно въвеждане на временни, прости и безплатни визови процедури;
17. посочва, че разпоредбите на споразумението за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия не представляват каквото и да е търговско предизвикателство за Руската федерация и че споразумението за асоцииране не засяга историческите връзки на Украйна с източната й съседка; посочва, че политическата стабилност, предвидимостта и икономическият просперитет продължават да бъдат обща цел;
18. подчертава, че не може да бъде постигната трайно политическо решение в Украйна без конструктивен и законен принос от страна на Русия, но отхвърля идеята за ново разделение на Европа въз основа на сфери на влияние;
19. призовава Москва да приеме конструктивен подход и да преустанови ответните мерки и неоправдания натиск, с които се цели подкопаването на суверенното право на нейните съседни държави свободно да определят бъдещето си, за да се създадат условия Украйна да се възползва от двустранните отношения както с ЕС, така и с Русия; настоятелно призовава ЕС и държавите членки да се обърнат единодушно към Русия в подкрепа на европейските стремежи на държавите от Източното партньорство, които доброволно са взели решение да задълбочават отношенията си с ЕС; в тази връзка призовава ЕС да действа в подкрепа на Украйна или на всяка друга държава от Източното партньорство или на всяка международна организация в случай на спор с Руската федерация;
20. призовава освен това Комисията да работи съвместно с органите на Украйна за намиране на начини за противодействие на последиците от ответните мерки, предприети от Москва с цел осуетяване на подписването на споразумението за асоцииране;
21. призовава Комисията, Съвета на Европа и ОССЕ/СДИПЧ да предоставят засилена подкрепа преди изборите и значителна мисия за наблюдение на изборите в дългосрочен план, така че президентските избори, насрочени за 25 май 2014 г., да могат да се проведат в съответствие с най-високите стандарти и да имат напълно легитимен резултат;
22. изтъква, че комуникационната стратегия на ЕС в държавите партньорки все още не е достатъчно ефективна; във връзка с това настоятелно призовава Комисията да повиши усилията си за разясняване на потенциалните ползи и предимства на споразумението за асоцииране пред съответните сектори на общественото мнение;
23. изразява подкрепа за гражданското общество и непартийната инициатива за създаване на „Платформа Майдан“ с цел да се разработи стратегия за преодоляване на ендемичната корупция в Украйна;
24. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата на държавите членки, на президента, правителството и парламента на Украйна, на Съвета на Европа и на президента, правителството и парламента на Руската федерация.
- [1] Приети текстове, P7_TA(2014)0098.