NÁVRH UZNESENIA o situácii na Ukrajine
25.2.2014 - (2014/2595(RSP))
v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
Hannes Swoboda, Libor Rouček, Ana Gomes, Marek Siwiec, Tonino Picula, Knut Fleckenstein, Evgeni Kirilov, Maria Eleni Koppa, Liisa Jaakonsaari, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Boris Zala v mene Skupiny progresívnej aliancie socialistov a demokratov v Európskom parlamente
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B7-0219/2014
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. februára 2014 o situácii na Ukrajine[1],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2013 o výsledku samitu vo Vilniuse a budúcnosti Východného partnerstva, najmä v súvislosti s Ukrajinou[2],
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Ukrajine, o Východnom partnerstve a o európskej susedskej politike, najmä na tie posledné z 13. decembra 2012[3], 12. septembra 2013[4] a 23. októbra 2013[5],
– so zreteľom na závery Rady o Ukrajine z 20. januára 2014, 10. februára 2014 a 20. februára 2014,
– so zreteľom na závery zasadnutia Európskej rady z 19. – 20.decembra.2013,
– so zreteľom na nedávne vyhlásenia predsedu Európskej rady, vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, predsedu Európskej komisie a predsedu Európskeho parlamentu o Ukrajine,
– so zreteľom na Dohodu o partnerstve a spolupráci medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorá nadobudla platnosť 1. marca 1998, a na dohodu o pridružení spolu s prehĺbenou a komplexnou zónou voľného obchodu parafovanú v roku 2012,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže 18., 19. a 20. februára 2014 boli najtragickejšími dňami od vyhlásenia nezávislosti Ukrajiny, keď desiatky ľudí zahynuli a stovky osôb bolo zranených;
B. keďže orgány pod vedením prezidenta Janukovyča zašli priďaleko, keď bezpečnostným silám povolili používať ostré strelivo proti demonštrantom a rozmiestnili ostreľovačov na strechy na kyjevskom námestí Majdan a okolo neho, ktoré od novembra minulého roka bolo epicentrom protivládneho a proeurópskeho protestu; keďže v uliciach Kyjeva demonštrantov popravili, čo vyvolalo medzinárodné pobúrenie a odsúdenie;
C. keďže EÚ v dôsledku toho rozhodla o zavedení cielených sankcií vrátane zmrazenia účtov a zákazu udeľovania víz osobám zodpovedným za porušovanie ľudských práv, násilie a použitie neprimeranej sily; keďže členské štáty EÚ sa navyše dohodli na pozastavení licencií na vývoz zariadenia, ktoré by sa mohlo použiť na vnútornú represiu, a prehodnotení licencií na vývoz zariadenia, na ktoré sa vzťahuje spoločná pozícia 2008/944/SZBP;
D. keďže v tom istom čase traja ministri zahraničných vecí z EÚ odcestovali do Kyjeva v rámci úsilia o sprostredkovanie kompromisného riešenia medzi prezidentom Janukovyčom a opozíciou; keďže sa im podarilo dosiahnuť dohodu o podrobnom pláne na mierové a demokratické východisko z krízy; keďže osobitný ruský vyslanec takisto pomáhal pri dohode, ale nepodpísal ju;
E. keďže Najvyššia rada prijala 21. februára 2014 uznesenie, v ktorom verejne odsúdila „protiteroristické“ operácie a žiadala, aby sa bezpečnostné sily stiahli z centra Kyjeva; keďže parlament tým demonštroval odhodlanie zastávať ústrednú úlohu a prevziať kontrolu nad situáciou v krajine; keďže v nasledujúci deň hlasoval o zosadení prezidenta Janukovyča, o návrate k ústave z roku 2004, o predčasných voľbách 25. mája 2014 a o prepustení Júlie Tymošenkovej;
F. keďže od začiatku „Euromajdanu“ sa objavovalo množstvo správ o zlom zaobchádzaní, únosoch, mučení a iných prípadoch porušovania ľudských práv; keďže osoby zodpovedné za tieto porušovania stále unikajú trestu;
G. keďže ad hoc delegácia Európskeho parlamentu cestovala do Kyjeva 28. – 30. januára 2014 a opäť 22. – 24. februára 2014, aby vyhodnotila situáciu na mieste, čím prejavila skutočný záujem a úprimné obavy o vývoj dramatickej situácie v krajine;
1. vyjadruje obdiv nad odvahou a dôstojnosťou, s akou Ukrajinci bojovali v uplynulých troch mesiacoch za slobodu a demokraciu vo svojej krajine; je presvedčený, že udalosti z uplynulých týždňov majú skutočný historický význam pre Ukrajinu, Východné partnerstvo a celú Európu; požaduje, aby EÚ naďalej podporovala demokratické a európske ambície Ukrajincov za súčasného uznania ich práva na slobodné určenie vlastnej budúcnosti;
2. rozhodne odsudzuje brutálne a neprimerané kroky poriadkových síl, ktoré spôsobili dramatické vystupňovanie násilia na Ukrajine; odsudzuje smrť a zranenia na všetkých stranách a vyjadruje najúprimnejšiu sústrasť rodinám obetí;
3. upozorňuje, že ďalšie stupňovanie násilia by bolo ničivé pre ukrajinský národ a mohlo by oslabiť jednotu a územnú integritu krajiny; zdôrazňuje, že v súčasnosti je mimoriadne dôležité, aby všetky strany dali najavo zmysel pre zodpovednosť, zdržanlivosť a odhodlanie na skutočný dialóg a zmierenie a zároveň zamedzili nezákonným odvetným opatreniam; naliehavo vyzýva všetky politické sily, aby v týchto chvíľach kritických pre Ukrajinu spolupracovali a pomáhali pri hľadaní kompromisných riešení, pričom by sa mali jasne dištancovať od extrémistov a vyhýbať provokáciám a násilnými krokom, ktoré by mohli prilievať olej do ohňa pre separatistické ťahy;
4. zdôrazňuje, že na základe dohody z 21. februára 2014, ako ju dojednali ministri zahraničných vecí v mene EÚ, sa zastavilo krviprelievanie a legalizovala nová ústredná úloha Najvyššej rady v ukrajinskej politike; je presvedčený, že duch dohody, ktorú sa podarilo dosiahnuť 21. februára, by mal byť základom na mierovú konsolidáciu nového ukrajinského politického poriadku;
5. je presvedčený, že obnovenie pocitu národnej jednoty, najmä vo východných a južných regiónoch Ukrajiny, je základom na dosiahnutie politickej stability, zachovanie územnej integrity a budovanie skutočnej a udržateľnej demokracie; varuje pred krokmi, ktoré by mohli prispievať na stupňovanie polarizácie pozdĺž etnických či jazykových hraníc, a opakuje svoju výzvu na inkluzívny prístup v záujme minimalizácie rizika nových násilností a územného rozdelenia;
6. víta zodpovednú a legitímnu úlohu Najvyššej rady pri preberaní riadiacich funkcií, ktorá vyplnila politické a inštitucionálne vákuum vytvorené rezignáciou vlády a útekom prezidenta; zdôrazňuje dôležitosť toho, aby sa ukrajinský parlament a jeho poslanci naďalej riadili zásadami právneho štátu;
7. opakuje svoju požiadavku na nezávislé a nestranné vyšetrovanie všetkých prípadov porušenia ľudských práv, únosov, mučenia, zlého zaobchádzania a zmiznutí v súvislosti s protestnými akciami; naliehavo vyzýva ukrajinské orgány, aby podporovali medzinárodnú vyšetrovaciu komisiu v záujme zabezpečenia spravodlivých súdnych procesov, aby v plnej miere spolupracovali s Medzinárodným poradným grémiom Rady Európy a aby do celého procesu zapojili organizácie občianskej spoločnosti a organizácie pre ľudské práva; navyše zastáva názor, že nové ukrajinské orgány by mohli požiadať Medzinárodný trestný súd o pomoc pri vyšetrovaní a súdnom stíhaní trestných činov, ktoré spáchali vysokopostavení funkcionári; je presvedčený, že vyšetrovanie a stíhanie zodpovedných osôb by malo pokračovať tak, aby ukrajinskí občania znovu získali dôveru v nestrannosť, nezávislosť a transparentnosť súdneho systému; požaduje, aby EÚ a jej členské štáty naďalej pozorne sledovali vývoj a ponúkali podporu a poznatky v záujme pomoci tomuto procesu;
8. vyjadruje podporu dvojkoľajovému prístupu EÚ, ktorý spája intenzívne diplomatické úsilie s cielenými sankciami voči osobám, ktoré zodpovedajú za vydanie rozkazov na porušovanie ľudských práv súvisiace s politickým útlakom; požaduje schválenie cielených sankcií, na ktorých sa dohodla Rada pre zahraničné veci, a naliehavo vyzýva členské štáty, aby uplatnili vlastné právne predpisy proti praniu špinavých peňazí, a tak zastavili príliv nezákonných peňazí z Ukrajiny, a aby zabezpečili vrátenie ukradnutého kapitálu uloženého v EÚ; domnieva sa, že cielené sankcie by sa mohli zrušiť, len čo sa situácia na Ukrajine zlepší a skutočne nezávislé vyšetrovanie spáchaných zločinov začne prinášať výsledky;
9. zdôrazňuje dôležitosť toho, aby sa nepoľavovalo v úsilí o riešenie hlavných príčin krízy, čím možno obnoviť dôveru ľudí v politiku a inštitúcie; preto zdôrazňuje dôležitosť rešpektovania rozličných etnických skupín na Ukrajine a ochrany ich identity a jazykov; navyše je presvedčený, že toto si vyžaduje ústavné a štrukturálne reformy zamerané na vytvorenie účinného systému kontroly a rovnováhy, užšie prepojenie medzi politikou a spoločnosťou, dodržiavanie zásad právneho štátu, zodpovednosť a skutočne nezávislý a nestranný systém súdnictva a vierohodné voľby;
10. verí, že prepustenie bývalej predsedníčky vlády Júlie Tymošenkovej bude predstavovať koniec selektívneho a politicky motivovaného súdnictva na Ukrajine;
11. poukazuje na to, že rozšírená korupcia je hlavným problémom, ktorý negatívne ovplyvňuje ukrajinské hospodárstvo a brzdí jeho rozvoj, pričom zároveň oslabuje dôveru občanov vo vlastné inštitúcie; preto naliehavo vyzýva novú vládu, aby za hlavnú prioritu svojho programu určila boj proti korupcii, a požaduje, aby jej EÚ pomáhala v tomto úsilí;
12. víta rozhodnutie o návrate k ústave z roku 2004; vyzýva však Najvyššiu rady, aby využila súčasné tempo na riešenie jej nedostatkov, a to v súlade s odporúčaniami Benátskej komisie;
13. berie na vedomie rozhodnutie o prezidentských voľbách dňa 25. mája 2014; zdôrazňuje, že treba zabezpečiť, aby tieto voľby boli slobodné a spravodlivé; rozhodne podporuje Najvyššiu radu, aby prijala potrebné volebné zákony v súlade s odporúčaniami Benátskej komisie, vrátane obnoveného zákona o financovaní politických strán venujúceho sa problémom, ktoré určili GRECO a OBSE/ODHIR; podporuje myšlienku medzinárodného pozorovania nadchádzajúcich volieb a vyhlasuje, že je pripravený vytvoriť na tento účel vlastnú pozorovateľskú misiu; je presvedčený, že parlamentné voľby by sa mali zorganizovať čo najskôr po prezidentských voľbách, a to do konca tohto roka;
14. zdôrazňuje dôležitosť investovania do mladých politikov a budúcich vodcov, ktorí sa zrodili na Majdane, podporuje urýchlené zavedenie bezvízového režimu a požaduje ďalšiu podporu pulzujúcej ukrajinskej občianskej spoločnosti;
15. víta nedávne uznanie Rady, že Dohoda o pridružení vrátane prehĺbenej a komplexnej dohody o voľnom obchode nie je konečným cieľom spolupráce EÚ a Ukrajiny; poukazuje na to, že EÚ je pripravená podpísať Dohodu o pridružení vrátane prehĺbenej a komplexnej dohody o voľnom obchode, len čo sa vyrieši súčasná politická kríza a nové ukrajinské orgány budú pripravené; ďalej pripomína, že podľa článku 49 ZEÚ môže Ukrajina – ako každý iný európsky štát – požiadať o členstvo v EÚ pod podmienkou, že sa hlási k zásadám demokracie, dodržiava základné slobody, ľudské a menšinové práva a zabezpečuje dodržiavanie zásad právneho štátu;
16. požaduje, aby EÚ a členské štáty zintenzívnili úsilie o získanie pôžičky od Medzinárodného menového fondu za prijateľných podmienok pre Ukrajinu a jej ľud, a je presvedčený, že EÚ a jej členské štáty by sa mohli pripojiť k MMF pri poskytovaní veľkého pomocného balíka, ktorý by krajine pomohol pri prekonávaní súčasnej ťažkej finančnej a sociálnej situácie; navyše sa domnieva, že USA, ako aj Rusko by mohli prispieť na sociálno-ekonomickú stabilizáciu Ukrajiny;
17. zastáva názor, že ustanovenia prehĺbenej a komplexnej dohody o voľnom obchode nepredstavujú obchodné problémy pre Ruskú federáciu a že dohoda o pridružení nezasahuje do dobrých vzťahov Ukrajiny s východným susedom; pripomína, že mier a prosperita v spoločnom susedstve prinášajú výhody pre EÚ aj pre Rusko, a opakuje presvedčenie, že spolupráca pri plnení tohto cieľa je jedinou cestou vpred; požaduje, aby EÚ naliehavo posúdila spôsoby na zapojenie Ruska do hľadania trvalého politického riešenia na Ukrajine, a naliehavo vyzýva EÚ a Rusko, aby využili svoj vplyv a urobili všetko možné na to, aby sa predišlo ďalšiemu stupňovaniu násilia a na odradenie od separatistických ťahov; rozhodne odmieta myšlienku nového rozdelenia Európy podľa sfér vplyvu;
18. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie / vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, členským štátom a úradujúcemu prezidentovi, vláde a parlamentu Ukrajiny.
- [1] Prijaté texty, P7_TA(2014)0098.
- [2] Prijaté texty, P7_TA(2013)0595.
- [3] Prijaté texty, P7_TA(2012)0507.
- [4] Prijaté texty, P7_TA(2013)0383.
- [5] Prijaté texty, P7_TA(2013)0446.