ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно Украйна
11.3.2014 - (2014/2627(RSP))
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
Никола Вулянич, Мари-Кристин Вержиа, Юнус Омаржи, Патрик Льо Ярик от името на групата GUE/NGL
Европейският парламент,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че протестите срещу политиката на украинското правителство, предизвикани от неговия отказ да подпише споразумение за асоцииране с ЕС, продължаваха от ноември 2013 г. насам и бяха придружени от разрастване на насилието и от двете страни, като към протестите се присъединиха крайнодесни и националистически групировки; като има предвид, че неспособността на политическите сили (както правителството, така и опозицията) да правят компромиси доведе до ескалация на насилието, вследствие на което загинаха десетки души и от двете страни, а стотици други бяха ранени; като има предвид, че протестите започнаха под формата на демонстрации в подкрепа на ЕС, но че техният фокус се измести към въпроси на по-местно равнище и че те се разпространиха от Киев в други градове;
Б. като има предвид, че компромисното споразумение между Виктор Янукович и представителите на опозицията, договорено с посредничеството на министрите на външните работи на Франция, Германия и Полша, беше нарушено от страна на опозицията; като има предвид, че Виктор Янукович напусна Украйна и отиде в Москва, без да е подал официално оставка;
В. като има предвид, че украинският парламент (Върховната Рада) пое инициативата и взе следните решения:
• да отстрани Янукович от неговата длъжност на президент;
• да бъдат проведени избори на 25 май 2014 г.;
• да бъде назначено преходно временно правителство;
• да възстанови конституцията от 2004 г., съгласно която в Украйна да се формира правителство, съчетаващо характеристики на парламентарната и президентската система;
Г. като има предвид, че народът на Украйна е дълбоко разединен относно оценката на тези събития и относно бъдещето на държавата;
Д. като има предвид, че на 1 март 2014 г. Съветът на федерацията на Русия разреши използването на военна сила на територията на Украйна, като твърдеше, че Русия има право да защитава рускоезичното население в Украйна; като има предвид, че това представлява явно нарушение на международното право;
Е. като има предвид, че на 27 февруари 2014 г. проруски войници без опознавателни знаци започнаха да поемат контрола върху Кримския парламент, международното летище в Симферопол и военни бази; като има предвид, че Кримският полуостров е фактически извън контрола на украинските преходни временните органи; като има предвид, че има доказателства, че това развитие на събитията се подкрепя от Русия във военно, политическо и икономическо отношение; като има предвид, че продължават големите митинги в подкрепа на Русия в няколко украински градове извън Крим; като има предвид, че това развитие представляват сериозна заплаха за териториалната цялост на Украйна;
Ж. като има предвид, че САЩ, НАТО и ЕС реагираха на това развитие чрез спирането на различни срещи и механизми за сътрудничество и въведоха санкции;
З. като има предвид, че САЩ са увеличили своето военноморско присъствие в Черно море и са укрепили своите военни сили в Източна Европа;
1. подчертава, че настоящата дълбока политическа криза в Украйна не може да бъде решена нито с насилие, нито с решения на преходните органи, но се нуждае от задълбочен национален дебат относно бъдещето на страната; подчертава, че устойчиви решения могат да бъдат намерени единствено от народите на самата Украйна, които следва да решават, без външна намеса, относно необходимите политически и икономически реформи, геополитическата ориентация на страната и международните споразумения и общности, към които Украйна следва да се присъедини;
2. изразява загриженост относно дълбокото разделение на страната; призовава всички политически участници в Украйна да допринасят за намаляване на напрежението в страната, да работят за териториалната цялост и суверенитета на страната, да защитават всички граждани срещу заплахи, да следят за правата на малцинствата и да оказват принос за подготовката на свободни и честни избори;
3. подчертава значението на свободните и честни избори за придаване на легитимност на демократичните институции на Украйна; призовава преходните органи на Украйна да предвидят необходимите условия и да гарантират демократичните права и свободи и равен достъп до медиите за всички демократични политически сили; очаква всички политически партии и институции да публикуват, преди изборите, своите програми за постигане на трайно решение на дълбоката социална и икономическа криза; осъжда нападенията срещу Комунистическата партия от сили на десницата и спешно призовава преходните временни органи да предотвратяват такива действия;
4. осъжда насилието от страна на въоръжени десни екстремисти и крайни националистически групировки в Киев и на други места в Украйна при завземането на министерства, административни сгради и полицейски участъци, най-вече в Киев и западната част на страната; изразява дълбока загриженост поради факта, че десни екстремистки политически групировки, като например партията „Свобода“ и движението „Десен сектор“, които бяха осъдени поради изразяваните от тях расистки и антисемитски възгледи и действия, притежават няколко министерски и други изпълнителни постове в преходното временно правителство в Украйна;
5. призовава за независимо и прозрачно разследване на всички неотдавнашни прояви на насилие, включително ролята и принадлежността на снайперистите, както и на всички нарушения на правата на човека, които са били извършени след началото на демонстрациите, а също така и за наказателноправно преследване на отговорните лица от всички страни;
6. отбелязва със загриженост, че новоназначените губернатори на регионите Донецк и Днепропетровск са олигарси, които се нареждат сред десетте най-богати личности в Украйна; подчертава, че тесните връзки между администрацията, политическите институции и олигарсите са били една от най-съществените пречки пред процеса на демократизация в Украйна в миналото;
7. изразява крайна загриженост поради факта, че Украйна се е превърнала в бойно поле на геополитическата конкуренцията между Русия и САЩ, както и относно ролята на ЕС в това развитие, както и поради факта, че конфронтацията между Русия, САЩ, ЕС и НАТО застрашава мира и стабилността в Европа и в целия свят;
8. осъжда различните форми на намеса във вътрешните работи на Украйна, както и икономическия и финансов натиск върху Украйна, упражняван от ЕС, САЩ и Русия; подчертава факта, че няма военно решение на политическата криза в Украйна;
9. изразява дълбока загриженост, че в моменти на криза, като например настоящата криза в Украйна, членовете на Съвета за сигурност на ООН не се чувстват обвързани от Хартата на ООН, по-специално от принципа на зачитане на териториалната цялост и суверенитета на други държави, задължението за уреждане на международните спорове с мирни средства по такъв начин, че международният мир, сигурност и справедливост да не бъдат застрашавани, както и от задължението да се въздържат в международните си отношения от заплахи или употреба на сила против териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава;
10. решително осъжда разрешението, дадено от Съвета на федерацията на Русия на 1 март 2014 г., за използване на военна сила на територията на Украйна; настоятелно призовава Русия да се въздържа от отправянето на заплахи за използване на сила и от каквато и да било военна намеса в Украйна и да спазва стриктно международното право и своите задължения съгласно международни споразумения, като например Споразумението между Русия и Украйна относно статута и условия на наличие на руския черноморски флот на територията на Украйна и Меморандума от Будапеща от 1994 г.;
11. изразява загриженост относно решението на Парламента на Автономна република Крим да проведе в настоящата напрегната атмосфера прибързан референдум относно присъединяването към Руската федерация; изразява загриженост относно предполагаемата роля на руските военни сили в Кримския полуостров; отправя критики към прибързаните действия на руските законодатели, имащи за цел да направят възможно присъединяването на Крим към Руската федерация;
12. подкрепя инициативата за подходящ международен механизъм, за предпочитане под егидата на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), с оглед на намирането на политическо решение на кризата в Крим;
13. изразява загриженост, че пратеникът на ООН Роберт Сери е бил заплашен и принуден да напусне Крим и че на наблюдателите от ОССЕ не е бил предоставен достъп; подчертава необходимостта да се направи обективна оценка на положението в Кримския полуостров; призовава органите на Автономна република Крим да предоставят достъп на наблюдатели от ОССЕ и да предвидят необходимите условия за обективна оценка на ситуацията от международните наблюдатели;
14. изразява дълбока загриженост във връзка с разгръщането на допълнителни военни сили на САЩ в Черно море и Балтийските държави; спешно призовава Русия, САЩ и НАТО за намаляване на военното присъствие в региона и за въздържане от военни учения или други потенциално провокативни военни действия;
15. изразява дълбоко съжаление от факта, че международните дипломатически усилия за намиране на компромисно решение за разрешаването на кризата не са имали успех до настоящия момент; настоятелно призовава всички страни да престанат да отправят заплахи за налагане на санкции и за замразяване на съществуващия диалог и механизмите за сътрудничество, които само допълнително водят до ескалация на международната криза; подчертава необходимостта да се продължава диалогът с цел възстановяване на доверието и намиране на решения в интерес на украинския народ;
16. подчертава, че международната криза, която се разрази в контекста на кризата в Украйна, е резултат от неспособността на Русия и ЕС да установят приобщаваща и устойчива система за сигурност и структури за сътрудничество в Европа, които позволяват и насърчават действително партньорство между всички държави в Европа, включително Русия; изразява неодобрение поради факта, че ЕС и неговите държави членки са пренебрегнали опасенията на Русия относно политиката на Източното партньорство на ЕС, разширяването на НАТО и създаването на система за противоракетна отбрана в Европа; наясно е със сериозните различия, свързани със зачитането на демократичните свободи и правата на човека, върховенството на закона и корупцията, и поради това призовава за преглед на политиката на ЕС по отношение на Русия с оглед на премахването на противопоставянето, като се започне конструктивен диалог по въпросите от взаимен интерес и се преодоляват пречките за създаването на реално партньорство;
17. подчертава, че настоящата политическа криза задълбочава сложните за разрешаване социални, икономически и финансови проблеми на Украйна; отбелязва обещанията за краткосрочна финансова помощ от ЕС, предназначена за преодоляване на най-неотложните финансови проблеми на Украйна; подчертава, че Украйна се нуждае от устойчива подкрепа; подчертава, че финансовата помощ не следва да бъде обвързвана с въвеждането на мерки за строги икономии (austerity);
18. призовава спешно преходните институции на Украйна да гарантират строгото спазване на демократичните права и свободи, правата на човека, защитата на малцинствата, свободата на печата и свободата на сдружаване и на словото; призовава всички институции на ЕС и държавите членки, както и други чуждестранни политически участници, не само да призовават за това, но и да обвързват предоставянето на финансова подкрепа за Украйна със спазването на тези стандарти и задължения;
19. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, парламента и правителството на Украйна, на руския президент, на парламента и правителството на Русия, генералния секретар на ООН, както и на парламентарните асамблеи на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и на Съвета на Европа.