FORSLAG TIL BESLUTNING om russisk pres på lande i det østlige partnerskab og navnlig destabiliseringen af det østlige Ukraine
15.4.2014 - (2014/2699(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2
Helmut Scholz, Marisa Matias, Patrick Le Hyaric, Jiří Maštálka, Věra Flasarová for GUE/NGL-Gruppen
B7‑0431/2014
Europa-Parlamentets beslutning om russisk pres på lande i det østlige partnerskab og navnlig destabiliseringen af det østlige Ukraine
Europa-Parlamentet,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at den for nyligt genopblussede geopolitiske rivaliseren mellem Rusland og EU, USA og NATO har sat landene i EU's østlige nabolande i den vanskelige situation at skulle træffe et valg mellem den ene eller den anden; der henviser til, at indefrosne konflikter i regionen ikke er blevet løst på grund af denne geopolitiske rivaliseren;
B. der henviser til, at Den Russiske Føderation, EU og dets medlemsstater samt USA på trods af årelange forhandlinger om en partnerskabs- og samarbejdsaftale i forskellige europæiske og internationale fora ikke har formået at overvinde deres forskelle, når det gælder internationale problemer og politiske og økonomiske perspektiver, demokrati og politiske og sociale spørgsmål samt menneskerettighedsspørgsmål; der henviser til, at borgerne i EU, Den Russiske Føderation, landene i det østlige og sydlige naboskab og USA som følge af disse mislykkede politikker nu er inddraget i en ny farlig optrapning af politiske og militære spændinger mellem Rusland og EU, NATO og USA;
C. der henviser til, at en nøje overholdelse af De Forenede Nationers pagt og andre instrumenter under international ret fra alle parter og dialog er den eneste måde at løse de alvorlige problemer i forbindelserne mellem Rusland, nabolandene, EU og dets medlemsstater og USA;
D. der henviser til, at de politiske ændringer efter den 22. februar i Kijev ikke førte i en ændring af politikker; der henviser til, at de socioøkonomiske krav fra Maidan-bevægelsen er blevet erstattet af den nye regerings neoliberale dagsorden; der henviser til, at det officielle handlingsprogram fra regeringen, som blev forelagt parlamentet, erklærer nødvendigheden af "upopulære beslutninger" om priser og takster og regeringens vilje til at acceptere alle lånebetingelserne fra Den Internationale Valutafond, herunder nedskæringer i afgørende energitilskud, offentlig beskæftigelse og pensioner i den offentlige sektor og dybe nedskæringer i den sociale sikring;
E. der henviser til, at forbindelserne mellem stat og samfund i Ukraine er meget svage; der henviser til, at der i løbet af de seneste 20 år har udviklet sig en svingdør mellem erhvervsliv og politik i Ukraine; der henviser til, at olie- og gasforhandlere er blevet ministre eller chefer for store ukrainske institutioner; der henviser til, at dette politiske system er en af hovedårsagerne til den aktuelle politiske krise i Ukraine; der henviser til, at de vigtigste statslige og demokratiske institutioner – parlamentet, den lovgivende og den udøvende magt i regeringen – ikke udfylder deres grundlæggende funktioner, som er repræsentation, forsvar og forvaltning af det ukrainske samfunds interesser;
F. der henviser til, at protesterne på Maidan startede som pro-EU-demonstrationer, men at deres fokus senere vendte sig til mere nationale spørgsmål – korruption, den økonomiske krise, mistillid til politik og desillusionering over det politiske system i Ukraine; der henviser til, at de ukrainske oligarker, der protesterede mod præsident Janukovitjs politik, på den anden side benyttede disse protester i deres egen interesse; der henviser til, at ukrainske oligarker etablerede, ejer og finansierer medievirksomheder og ngo'er, herunder Hromadske.tv, TV-stationen Kanal 5 og ngo'en Centre UA, som blev grundlagt af Oleh Rybachuk, og som stærkt påvirkede udviklingen på Maidan; der henviser til, at udenlandske skuespillere, amerikanske magnater – som f.eks. Soros og Omidyar – og udenlandske fonde som National Endowment for Democracy finansierede protesterne; der henviser til, at udenlandske donationer også kom fra statslige aktører, herunder den nederlandske ambassade; der henviser til, at disse forhold viser, at protesterne på Maidan ikke kun var et udtryk for borgernes protest mod det statslige politi og situationen i landet;
G. der henviser til, andelen af yderliggående højreorienterede nationalister og fremmedfjendske partier, som er repræsenteret i den nye ukrainske regering, er yderst bekymrende; der henviser til, at det fremmedfjendske Svoboda-parti sidder på posterne som vicepremierminister, forsvarsminister, økologi- og landbrugsminister samt Statsadvokaturen, og at de leder det nationale sikkerheds- og forsvarsråd;
H. der henviser til, at den nye regering ikke undersøgte de tragiske begivenheder på Maidan på en gennemsigtig måde; der henviser til, at det stadig er uklart, hvem der stod bag mordene på Maidan;
I. der henviser til, at det nye sikkerhedsråd har besluttet at indlede en "storstilet terrorbekæmpelsesoperation" mod demonstranterne i den østlige del af Ukraine; der henviser til, at protesterne beskrives som "russisk aggression" mod Ukraine; der henviser til, at den nye regerings reaktion på protesterne minder om den tidligere regerings reaktion på protesterne på Maidan;
J. der henviser til, at den nye regering ikke formår at kontrollere de yderliggående højreorienterede paramilitære grupper; der henviser til, at det især og stadig oftere er medlemmer af Verkhovna Rada og medlemmer af andre demokratiske institutioner, som er medlemmer af Ukraines kommunistparti, der er ofre for angreb fra højrefløjen, hvor de bliver afpresset og intimideres og får deres ejendom beslaglagt eller ødelagt; der henviser til, at hovedkontoret for Ukraines kommunistparti i Kijev, som ejes af kommunistpartiet, og ejendom og personlige effekter, som tilhører de ansatte, som arbejdede i bygningen, blev konfiskeret, og at bygningen blev brændt ned; der henviser til, at mange af kommunistpartiets kontorer i alle ukrainske regioner er blevet angrebet og ødelagt; der henviser til, at den politiske debat selv i parlamentet resulterede i voldelige angreb mod oppositionen;
K. der henviser til, at Ukraine var en af de primære slagmarker under Anden Verdenskrig, og at millioner af ukrainere blev ofre for denne krig; der henviser til, at nationalistiske grupper ødelagde hundredevis af monumenter til minde om dette tragiske kapitel i Ukraines historie;
L. der henviser til, at udbredt fattigdom er et af de mest akutte socioøkonomiske problemer i Ukraine; der henviser til, at fattigdomsraten i Ukraine ifølge en nylig FN-rapport nu ligger på ca. 25 %, idet 11 millioner mennesker tjener mindre end lokale sociale standarder;
M. der henviser til, at den aktuelle politiske og økonomiske krise i henhold til Verdensbankens skøn vil føre til en nedgang på 3 % i det reelle BNP som følge af et fald i både forbrug og faste investeringer samt inflation; der henviser til, at denne krise i alvorlig grad påvirker de mest sårbare dele af det ukrainske samfund; der henviser til, at de seneste beslutninger fra den nye regering vedrørende energi, offentlig beskæftigelse og social sikkerhed yderligere vil forværre situationen og kan medføre en yderligere finansiel byrde for borgere på ca. 10 % af gennemsnitsindkomsten;
N. der henviser til, at Ukraine er et meget centraliseret land; der henviser til, at forskellene mellem landets regioner ifølge en nylig OECD-rapport er store i henhold til OECD-standarder og fortsætter med at vokse; der henviser til, at indekset for menneskeslig udvikling forværredes i de fleste ukrainske regioner i perioden 2000-2010, og at kun 12 % af befolkningen boede i regioner, hvor det forbedredes; der henviser til, at subnationale myndigheder ofte er stærkt afhængige af centrale overførsler, og at bevillingen heraf ifølge dem er både uforudsigelige og ikke særlig gennemsigtige; der henviser til, at der er påvist betydelige forskelle i adgangen til basistjenester, særlig uddannelse; der henviser til, at den alvorlige korruption på alle niveauer har sin oprindelse i dette system med central fordeling og afhængighed af myndighederne i Kijev; der henviser til, at den nye regering aldrig har udtrykt nogen intention om at ændre denne situation;
O. der henviser til, at det ukrainske samfund i løbet af de seneste to årtier respekterede etnisk og sproglig mangfoldighed, men at den aktuelle politiske, økonomiske og sociale krise i Ukraine har fremskyndet den farlige proces med at opbygge en etnisk og sproglig opdeling i landet; der henviser til, at både Rusland og EU fremmer opdelingen ved at støtte forskellige parter af de ukrainske samfund;
P. der henviser til, at Rusland har afholdt adskillige militærøvelser i løbet af de seneste måneder i nærheden af den ukrainske grænse, herunder i Transdnestrien; der henviser til, at der for øjeblikket kan påvises en koncentration af russiske tropper langs grænsen til Ukraine;
Q. der henviser til, at den russiske militærdoktrin, ifølge hvilken Den Russiske Føderation anser det for legitimt at anvende væbnede styrker og andre tropper for at sikre beskyttelse af dens borgere med bopæl hinsides Den Russiske Federations grænser i overensstemmelse med generelt anerkendte principper og normer i international ret og Den Russiske Føderations internationale traktater[1], skaber stor bekymring i nabolandene;
R. der henviser til, at NATO handler ud fra en logik, der indebærer militær konfrontation med Rusland, og benytter den aktuelle situation, der er en krænkelse af eksisterende internationale aftaler, til at styrke sin tilstedeværelse i Ruslands umiddelbare nabolag; der henviser til, at overvågningspatruljer fra NATO's luftbårne varslings- og kontrolsystem (AWACS) flyver over Polen og Rumænien, og at antallet af jagerfly, der er bevilget NATO's luftpolitimission i de baltiske stater, er fordoblet; der henviser til, at NATO har suspenderet samarbejdet med Rusland;
S. der henviser til, at gaspriserne for indenlandske forbrugere som følge af IMF's og EU's politikker vil stige med 50 % den 1. maj 2014, og at yderligere stigninger er planlagt indtil 2018; der henviser til, at gaspriserne for fjernvarmeselskaber også vil stige med 40 % fra den 1. juli 2014; der henviser til, at begge parter i stedet for at forhandle om løsninger på de eksisterende problemer med gennemførelsen af aftalerne mellem Rusland og Ukraine optrapper gaskonflikten og derved forstærker angsten og følelserne hos den ukrainske befolkning;
T. der henviser til, at den midlertidige præsident for Ukraine undertegnede den politiske del af associeringsaftalen med EU uden forudgående høring af den ukrainske befolkning;
U. der henviser til, at Kommissionen har vedtaget en række konkrete foranstaltninger til kort- og mellemsigtet bistand til Ukraine, bl.a. en støttepakke til en værdi af mindst 11 mia. EUR over de næste par år og en støttegruppe, som skal identificere og koordinere den tekniske bistand for at stabilisere den skrøbelige finansielle, økonomiske og politiske situation i Ukraine, for at planlægge og gennemføre reformer, der repræsenterer betingelserne for finansiel bistand;
V. der henviser til, at USA, NATO og EU har reageret med at suspendere adskillige møder og samarbejdsmekanismer og har indført sanktioner; der henviser til, at Europarådets Parlamentariske Forsamling vedtog en resolution om at inddrage stemmeretten for Ruslands delegation på 18 medlemmer indtil slutningen af 2014, fratog Rusland retten til at deltage i valgobservationsmissioner og udelukkede Ruslands delegation fra dens mest prestigefyldte udvalg;
1. udtrykker alvorlig bekymring over den politiske og militære konfrontation mellem EU og dets medlemsstater, USA og Rusland; advarer om, at det kan have farlige konsekvenser for freden og sikkerheden i Europa og verden, hvis man ikke indleder en resultatorienteret dialog;
2. opfordrer Rusland og NATO til omgående at standse spiralen af militær optrapning og til at reducere den militære tilstedeværelse i regionen;
3. udtrykker dyb bekymring over lanceringen af den såkaldte "terrorbekæmpelsesoperation" mod demonstranterne i den østlige del af Ukraine; beklager dybt tabet af liv som følge af volden i Luhansk; understreger, at landets enhed og territoriale integritet ikke kan sikres med magt, men kun ved konkrete handlinger for at imødekomme borgernes bekymringer; bemærker meddelelsen om at afholde folkeafstemning om, hvordan Ukraine skal se ud i fremtiden, samtidig med præsidentvalget den 25. maj 2014, men mener, at tidsfristen er for kort, eftersom et sådant spørgsmål nødvendiggør en omfattende og dybdegående offentlig debat;
4. udtrykker dyb bekymring over, at dialogfora med Rusland er blevet ødelagt; understreger, at der ikke er noget alternativ til dialog og forhandling for at overvinde den aktuelle krise og forskellene; opfordrer alle parter til at overholde den opnåede aftale om at indlede forhandlinger;
5. fremhæver, at den aktuelle dybe politiske krise i Ukraine ikke kan løses af udenlandske magter, militære midler eller afgørelser, der træffes af nationale myndigheder eller institutioner, men at der er behov for en grundig national debat om landets fremtid; understreger, at der kun kan findes bæredygtige løsninger af Ukraines egen befolkning, der uden udenlandsk indblanding bør træffe beslutning om de nødvendige politiske og økonomiske reformer, herunder en reform af de statslige og forfatningsmæssige strukturer, landets geopolitiske orientering og hvilke internationale aftaler og fællesskaber Ukraine bør tilslutte sig;
6. opfordrer ukrainske politikere og regeringerne i Den Russiske Føderation, EU og USA om at bidrage til oprettelsen af en ny socialpagt mellem forskellige dele af landet, der anerkender den ukrainske mangfoldighed som et i høj grad positivt element af den ukrainske identitet, til at afstå fra at fremme forskellene og arbejde for landets territoriale integritet og suverænitet;
7. gentager sin stærke støtte til Ukraines suverænitet og territoriale integritet; understreger, at ukrainerne deler det samme synspunkt på Ukraines vigtigste problemer: korruption, den økonomiske krise, mistillid til politik og desillusionering over det politiske system; udtrykker bekymring over, at løsningen af disse problemer ikke er på regeringens eller parlamentets dagsorden; bemærker med bekymring, at internationale aktører også negligerer disse problemer og ikke betinger deres bistand af løsningen på det, der forårsager protesterne;
8. udtrykker dyb bekymring over den politiske rolle, som yderliggående højreorienterede nationalister og fremmedfjendske kræfter spiller i ukrainsk politik; fordømmer angrebene mod repræsentanter for kommunistpartiet i Verkhovna Rada og andre demokratiske institutioner og ødelæggelsen af monumenter for Anden Verdenskrig; kritiserer kraftigt, at Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne negligerer det forhold, at vigtige aktører på Ukraines ledende politiske scene repræsenterer nationale, fremmedfjendske og neofascistiske ideologier, der står i modstrid til grundlæggende EU-værdier, EU's charter om grundlæggende rettigheder og den europæiske menneskerettighedskonvention;
9. udtrykker dyb bekymring over udbredelsen af våben og ammunition i landet og over, at myndighederne ikke formår at garantere sikkerheden for borgerne og retsstatsprincipper; opfordrer de ukrainske myndigheder til at sikre overdragelsen af alle ulovlige våben og ammunition til indenrigsministeriet og opløsningen af alle paramilitære formationer;
10. udtrykker dyb bekymring over konsekvenserne af de politikker, der blev truffet afgørelse om af den nye regering i henhold til betingelserne fra IMF og EU; fordømmer det forhold, at det er den ukrainske befolkning, der må betale for de tidligere regeringers forfejlede politik, i stedet for at man belaster de ukrainske oligarker;
11. udtrykker dyb bekymring for den ustabile energisikkerhedspolitik i Ukraine og dens konsekvenser for borgerne; opfordrer Rusland og Ukraine til at samarbejde med henblik på at sikre, at energipriserne er rimelige for alle, og til at afstå fra at anvende energi som et politisk redskab;
12. udtrykker bekymring over, at den midlertidige præsident for Ukraine har undertegnet associeringsaftalen med EU; mener, at spørgsmål, der har så omfattende konsekvenser for et lands fremtidige udvikling, bør underkastes folkeafstemninger, i det mindste inden de ratificeres; mener, at beslutninger om så vigtige spørgsmål som et lands geopolitiske retning bør træffes på baggrund af så bred en politisk konsensus som muligt mellem de forskellige politiske kræfter i landet og på baggrund af omfattende høringer af befolkningen;
13. bemærker, at en politisk strategi, der adskiller den østlige naboskabspolitik fra udviklingen af forholdet mellem EU og Rusland, er mislykket; opfordrer EU til at udforme den østlige naboskabspolitik på ny med henblik på at udvikle et regionalt samarbejde, der ikke udelukker noget land eller er vendt mod et andet land; opfordrer den russiske præsident, regeringen og Dumaen til proaktivt at deltage i en sådan proces og vise deres vilje til at indgå i gode naboskabspolitikker;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Ukraines parlament og regering samt OSCE’s og Europarådets parlamentariske forsamlinger.
- [1] http://carnegieendowment.org/files/2010russia_military_doctrine.pdf