PREDLOG RESOLUCIJE o ruskem pritisku na države vzhodnega partnerstva, zlasti o destabilizaciji vzhodne Ukrajine
15.4.2014 - (2014/2699(RSP))
v skladu s členom 110(2) Poslovnika
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Mairead McGuinness, Jacek Saryusz-Wolski, Laima Liucija Andrikienė, Roberta Angelilli, Elena Băsescu, Anna Maria Corazza Bildt, Jerzy Buzek, Arnaud Danjean, Mário David, Marija Gabriel (Mariya Gabriel), Michael Gahler, Paweł Zalewski, Gunnar Hökmark, Anna Ibrisagic, Tunne Kelam, Jan Kozłowski, Eduard Kukan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Monica Luisa Macovei, Nadežda Nejnski (Nadezhda Neynsky), Ria Oomen-Ruijten, Alojz Peterle, Andrej Plenković, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, György Schöpflin, Salvador Sedó i Alabart, Inese Vaidere, Sophie Auconie, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Algirdas Saudargas, Philippe Juvin, Andrej Kovačev (Andrey Kovatchev), Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė v imenu skupine PPE
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B7-0436/2014
B7‑0444
Resolucija Evropskega parlamenta o ruskem pritisku na države vzhodnega partnerstva, zlasti o destabilizaciji vzhodne Ukrajine
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o evropski sosedski politiki, vzhodnem partnerstvu in Ukrajini, zlasti resolucije z dne 13. marca 2014 o invaziji Rusije na Ukrajino[1],
– ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta o Ukrajini z dne 20. marca 2014,
– ob upoštevanju izjave komisije NATO – Ukrajina z dne 1. aprila 2014,
– ob upoštevanju skupne izjave s srečanja voditeljev držav skupine G7 24. marca 2014 v Haagu,
– ob upoštevanju svoje zakonodajne resolucije z dne 3. aprila 2014 o znižanju ali odpravi carinskih dajatev za blago s poreklom iz Ukrajine[2]
– ob upoštevanju sklepov seje Sveta za zunanje zadeve o Ukrajini z dne 14. aprila 2014,
– ob upoštevanju člena 110(2) Poslovnika,
A. ker Ruska federacija z izkoriščanjem separatistov, ki zavzemajo javne stavbe in sprožajo nemire, še naprej stopnjuje destabilizacijo in agresijo na vzhodu Ukrajine;
B. ker so proruski separatisti v nekaterih vzhodno ukrajinskih mestih, med njimi Luhansk, Doneck in Harkov, napovedali, da za 11. maj 2014 pripravljajo referendume o samoodločbi vzhodnih regij Ukrajine po zgledu Krima;
C. ker obstaja tveganje, da bo Rusija vsako nadaljnje stopnjevanje nasilne destabilizacije v vzhodni Ukrajini izkoristila kot lažno pretvezo za nadaljevanje agresije z vojaškimi sredstvi, preprečitev predsedniških volitev in prisilno federalizacijo Ukrajine;
D. ker EU in mednarodna skupnost ne priznavata in ne bosta priznali izidov nezakonitega referenduma na Krimu z dne 16. marca 2014 in kasnejše pridružitve Krima Ruski federaciji;
E. ker Rusija še naprej krši svoje mednarodne obveznosti, med njimi Ustanovno listino Združenih narodov, Helsinško sklepno listino, Statut Sveta Evrope in še zlasti memorandum iz Budimpešte o varnostnih zagotovilih za Ukrajino iz leta 1994;
F. ker se EU zavzema za čimprejšnji podpis pridružitvenih sporazumov / poglobljenih in celovitih sporazumov o prosti trgovini z Moldavijo in Gruzijo, najkasneje do junija 2014;
G. ker je bil tako imenovani referendum z dne 2. februarja v avtonomni teritorialni enoti Gaguzija izveden v nasprotju z ustavo in zakonodajnim okvirom Republike Moldavije in je zato nezakonit; ker pogajanja 5+2 niso privedla do trajnostne rešitve za pridnestrski spor;
H. ker Rusija še naprej zaseda gruzijski regiji Abhazijo in Chinvali (Južna Osetija) ter s tem krši temeljne norme in načela mednarodnega prava in ker se je postopek postavljanja meja močno pospešil in je prišlo do vpadov ruskih vojaških letal v gruzijski zračni prostor;
1. najstrožje obsoja naraščajočo destabilizacijo in provokacije v vzhodni Ukrajini, ki jih povzročajo odkrita in prikrita dejanja Rusije; zavrača vsakršne priprave na nezakonite referendume po zgledu Krima; opozarja, da bi lahko Rusija naraščajočo destabilizacijo in sabotaže, ki jih pod ruskim vodstvom povzročajo proruski oboroženi, izurjeni in dobro usklajeni separatisti, uporabila kot lažno pretvezo za vojaško posredovanje, preprečitev predsedniških volitev in prisilno federalizacijo kot instrument razdelitve Ukrajine;
2. izraža resno zaskrbljenost zaradi vojaških operacijah, ki jih Rusija izvaja v vzhodni Ukrajini; ponovno poudarja, da morajo EU in njene države članice v dialogu z Rusijo nastopiti enotno; meni, da bi moral Svet zaradi trenutnih razmer okrepiti drugo fazo sankcij in se pripraviti na tretjo fazo sankcij (ekonomske sankcije), ki jih je treba nemudoma uresničiti, ter nadaljevati politično, ekonomsko in finančno osamitev Rusije na mednarodnem prizorišču;
3. nadalje ponavlja svoj poziv Svetu, naj hitro uvede sankcije, vključno z embargom na orožje in tehnologijo z dvojno rabo, prepovedjo izdajanja vizumov, zamrznitvijo sredstev in izvajanjem zakonodaje o pranju denarja proti posameznikom, ki sodelujejo pri sprejemanju odločitev, povezanih z destabilizacijo in provokacijami v vzhodni Ukrajini, ter uvede ukrepe proti ruskim podjetjem in njihovim podružnicam, zlasti v energetskem sektorju, kot tudi ruskim naložbam in sredstvom v EU, obenem pa z namenom morebitne prekinitve veljavnosti pregleda vse sporazume z Rusijo; pozdravlja odločitev Sveta z dne 14. aprila 2014 o razširitvi seznama posameznikov, za katere veljata ukrepa zamrznitve sredstev in prepovedi izdajanja vizumov;
4. poziva k uvedbi ekonomskih, trgovinskih in finančnih omejitev proti Krimu in njegovemu separatističnemu vodstvu; meni, da bi morala hitra uvedba teh omejitev potekati na podlagi analize Komisije o pravnih posledicah priključitve Krima;
5. v celoti podpira enotnost, suverenost in ozemeljsko celovitost Ukrajine; obravnava dejanja Rusije kot hudo kršitev mednarodnega prava in njenih mednarodnih obveznosti, ki izhajajo iz Ustanovne listine Združenih narodov, Helsinške sklepne listine, Statuta Sveta Evrope in memoranduma iz Budimpešte o varnostnih zagotovilih iz leta 1994, kot tudi dvostranskih obveznosti, ki izhajajo iz dvostranske pogodbe o prijateljstvu, sodelovanju in partnerstvu iz leta 1997; pozdravlja odločitev o mirovanju glasovalnih pravic Rusije v Parlamentarni skupščini Sveta Evrope;
6. poziva Rusijo, naj umakne vse ruske vojake, ki so nameščeni ob meji z Ukrajino in v Ukrajini sami, ter Svetu Ruske federacije nemudoma odvzame pooblastila za uporabo sile na ukrajinskem ozemlju; zahteva takojšnje prenehanje vseh dejanj, ki vodijo do destabilizacije razmer v Ukrajini in prihajajo od zunaj ali iz Ukrajine same; je mnenja, da je treba vse politične zahteve reševati na nenasilen način skozi ustrezne in zakonite forume; zahteva, da Rusija ne pripravlja nikakršnih separatističnih zahtev, kot so nezakoniti referendumi o vzhodnih regijah Ukrajine, in se javno oddalji od zadnjih brezpravnih dogodkov v vzhodni Ukrajini, saj ti kršijo njeno suverenost in ozemeljsko celovitost;
7. poziva Svet, naj Ukrajini pomaga pri reformi civilnega varnostnega sektorja, z neposredno misijo SVOP zagotovi podporo policiji, mejnemu nadzoru in pravni državi ter čim prej pripravi politični okvir za pristop h krizam z ustreznim preverjanjem vseh možnosti;
8. poziva Unijo, naj razširi obstoječo opazovalno misijo Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE) in odredi napotitev čim več opazovalcev v vzhodno Ukrajino, ki bodo opazovali in poročali o razmerah na terenu, da bi tako razkrinkali lažne pretveze za morebitno nadaljnje zaostrovanje; deli zaskrbljenost, ki sta jo izrazila OVSE in Svet Evrope o lastnih omejitvah pri opazovanju razmer na področju človekovih pravic na Krimu, tudi človekovih pravic pripadnikov nacionalnih manjšin;
9. nadalje zahteva, da Urad za demokratične institucije in človekove pravice (ODHIR) pri organizaciji OVSE ter tudi Evropski parlament in EU napotijo misijo za natančno in obsežno spremljanje volitev; poziva k izvedbi svobodnih in pravičnih predsedniških volitev 25. maja 2014, ki bodo popolnoma skladne z mednarodnimi standardi; zavrača vse zunanje pritiske, katerih namen je odložiti volitve;
10. pričakuje od Rusije, da si bo karseda prizadevala za uspešen politični izid napovedanih štiristranskih pogovorov med EU, ZDA, Rusijo in Ukrajino na osnovi popolnega spoštovanja ozemeljske celovitosti Ukrajine, vključno s pravico Ukrajine, da sama odloča o svoji ustavi in politični prihodnosti; meni, da bo Rusija, če si ne bo prizadevala za izpolnitev te zaveze, pokazala, da deluje proti dosegi trajne rešitve in želi le pridobiti na času;
11. pozdravlja umirjen in zmeren način, na katerega je ukrajinska vlada doslej reševala to fazo krize, in opominja, da imajo ukrajinske oblasti popolno pravico do uporabe vseh vojaških sredstev za ponoven prevzem nadzora nad svojim ozemljem;
12. poziva EU, naj Ukrajino podpre v mednarodnih organih, zlasti mednarodnih sodnih organih, če se bo odločila, da proti Rusiji sproži postopek zaradi kršenja njene suverenosti in ozemeljske celovitosti;
13. pozdravlja napoved ukrajinske vlade o ambiciozni gospodarski in družbeni reformi in poudarja, da jo je treba hitro izvesti, da bi stabilizirali in odpravili kritične finančne razmere v državi; pozdravlja odločitev mednarodnih finančnih institucij in Komisije, da Ukrajini namenijo precejšnjo kratkoročno in dolgoročno finančno pomoč; opozarja, da je treba čim prej pripraviti in uskladiti mednarodno donatorsko konferenco, ki naj jo skliče Komisija;
14. opozarja, da bo mednarodna finančna pomoč Ukrajini prinesla oprijemljive rezultate le, če bo podvržena strogim pogojem in izvajanju vladnega načrta reform; zato poziva Komisijo in države članice, naj za ta načrt zagotovijo potrebno tehnično podporo, s katero bi okrepili vladavino prava in odpravili korupcijo;
15. spodbuja Ukrajino, naj nadaljuje načrtovano politično reformo, zlasti ustavno reformo; pozdravlja odločenost ukrajinske vlade pri izvajanju svojih zavez, da bi v vladnih strukturah zagotovila ustrezno zastopanost, ki bi odražala regionalno raznolikost, ter da bi zagotovila popolno spoštovanje pravic pripadnikov narodnih manjšin, raziskala vse primere kršenja človekovih pravic in nasilja ter se borila proti ekstremizmu; v zvezi s tem pozdravlja ustanovitev mednarodnega svetovalnega odborom pri Svetu Evrope 9. aprila 2014;
16. pozdravlja nedavno resolucijo ukrajinskega parlamenta s pozivom k takojšnji razorožitvi vseh nezakonitih samoobrambnih sil ter pričakuje njeno skorajšnje izvajanje;
17. izraža trdno podporo Ukrajini in njenemu prebivalstvu v teh težkih časih; pozdravlja podpis političnih poglavij pridružitvenega sporazuma in posledično sprejetje enostranskih trgovinskih ukrepov; poziva k čimprejšnjemu podpisu celotnega pridružitvenega sporazuma/poglobljenega in celovitega sporazuma o prosti trgovini, preden potečejo enostranski trgovinski ukrepi;
18. poudarja, da je za zmanjšanje odvisnosti EU od ruske nafte in plina nujna močna skupna politika za zanesljivo oskrbo z energijo (energetska unija), vključno z diverzifikacijo oskrbe z energijo, doslednim izvajanjem tretjega energetskega svežnja in možnostjo prekinitve uvoza plina, kadar je to potrebno; meni, da se plinovoda Južni tok ne bi smelo zgraditi; je prepričan, da se bo Ukrajina s pomočjo EU pri zagotavljanju oskrbe s povratnimi tokovi, in sicer z večjo diverzifikacijo, okrepljeno energetsko učinkovitostjo in učinkovitimi povezavami z EU, utrdila v boju proti političnim in gospodarskim pritiskom; v zvezi s tem opozarja na strateško vlogo Energetske skupnosti, ki ji Ukrajina predseduje v letu 2014;
19. poziva Svet, naj Komisijo takoj pooblasti za pospešitev liberalizacije vizumskega režima za Ukrajino, da bi dosegli napredek pri uvedbi brezvizumskega režima po zgledu Moldavije; poziva, naj se do takrat nemudoma uvedejo začasni, zelo poenostavljeni in cenovno ugodni vizumski postopki na ravni EU in držav članic;
20. poziva institucije EU in države članice, naj nagovorijo javno mnenje in poslovne kroge v EU ter si dejavno prizadevajo, da bi pojasnili pomen in posledice nezakonitih ruskih ukrepov, ki predstavljajo neposredno grožnjo miru in blaginji v Evropi;
21. poudarja tudi, da imajo Gruzija, Moldavija in Ukrajina kot vse druge evropske države v skladu s členom 49 Pogodbe o Evropski uniji evropsko perspektivo in smejo zaprositi za članstvo v Uniji, če bodo ravnale v skladu z načeli demokracije, spoštovale temeljne svoboščine, človekove pravice in pravice manjšin ter zagotavljale pravno državo;
22. poziva Svet, naj podpiše pridružitvena sporazuma/poglobljena in celovita sporazuma o prosti trgovini med EU in njenimi državami članicami ter Moldavijo in Gruzijo; podpira odobritev predloga sklepa Sveta o začasni uporabi pridružitvenih sporazumov med EU in Republiko Moldavijo ter EU in Gruzijo takoj ob njunem podpisu; poziva generalni sekretariat Sveta Evropske unije, naj skrajša priglasitvene postopke po podpisu pridružitvenih sporazumov, da se bosta začela začasno uporabljati karseda hitro po podpisu; če bodo izpolnjeni vsi pogoji in bosta pridružitvena sporazuma med EU in Republiko Moldavijo ter EU in Gruzijo podpisana, namerava začeti postopek njune popolne ratifikacije čim prej in še pred iztekom sedanjega mandata Komisije; poziva, naj se tema državama nameni dodatno potrebno finančno pomoč;
23. poziva k večjemu sodelovanju EU pri reševanju pridnestrskega spora, vključno z napredovanjem statusa EU v pogajanjih 5 + 2 k statusu pogajalskega partnerja;
24. poziva Rusko federacijo, naj preneha kršitve gruzijskega zračnega prostora in pomorskega območja, in ostro obsoja proces takoimenovanega postavljanja meja v Abhaziji in regiji Chinvali/Južna Osetija;
25. poziva Rusijo, naj ne izvaja pritiska nad Moldavijo ali Gruzijo z namenom, da bi preprečila ali odložila podpis pridružitvenih sporazumov/poglobljenih in celovitih sporazumov o prosti trgovin; poudarja, da podpis pridružitvenih sporazumov/poglobljenih in celovitih sporazumov o prosti trgovin ni ovira za tesnejše stike vzhodih sosedskih držav z Rusijo; izraža popolno podporo ozemeljski celovitosti vseh držav vzhodnega sosedstva in poziva Rusijo, naj se vzdrži ukrepov, zaradi katerih bi se lahko ukrajinski scenarij ponovil v drugih državah;
26. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam držav članic, začasnemu predsedniku, vladi in parlamentu Ukrajine, Svetu Evrope ter predsedniku, vladi in parlamentu Ruske federacije.
- [1] Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0248.
- [2] Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0285.