ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση στην Ουκρανία
15.7.2014 - (2014/2717(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 123, παράγραφος 2, του Κανονισμού
Rebecca Harms, Ulrike Lunacek, Tamás Meszerics, Heidi Hautala, Benedek Jávor, Bas Eickhout, Ernest Maragall εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B8-0025/2014
B8‑0054/2014
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στην Ουκρανία
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την Ουκρανία, και ιδίως τα ψηφίσματά του της 27ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με την κατάσταση στην Ουκρανία[1], της 13ης Μαρτίου 2014 σχετικά με την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία[2] και της 17ης Απριλίου 2014 σχετικά με την πίεση της Ρωσίας στις χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, και ειδικότερα την αποσταθεροποίηση της ανατολικής Ουκρανίας[3],
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της έκτακτης συνεδρίασης του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 3ης Μαρτίου 2014 σχετικά με την Ουκρανία και τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 17ης Μαρτίου 2014, της 14ης Απριλίου 2014, της 12ης Μαΐου 2014 και της 23ης Ιουνίου 2014,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων για την Ουκρανία, στη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 6 Μαρτίου 2014,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 20ής Μαρτίου 2014 και της 27ης Ιουνίου 2014 σχετικά με την Ουκρανία,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση με τα προκαταρκτικά ευρήματα και συμπεράσματα της διεθνούς επιτροπής εκλογικών παρατηρητών των ΟΑΣΕ/ΓΔΘΑΔ, της 25ης Μαΐου 2014, σχετικά με τις πρόωρες προεδρικές εκλογές στην Ουκρανία,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 123, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι στα γεγονότα που άρχισαν να εκτυλίσσονται από τον Απρίλιο του 2014 οι φιλορωσικές ομάδες αυτονομιστών κατέλαβαν πρώτα τα κτίρια της περιφερειακής δημόσιας διοίκησης και άλλα δημόσια κτίρια, και οργάνωσαν βίαιες διαδηλώσεις στην νοτιοανατολική Ουκρανία· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις ημέρες που ακολούθησαν άγνωστες παραστρατιωτικές ομάδες εφοδιασμένες με ισχυρό εξοπλισμό κατέλαβαν με μια σειρά συντονισμένων επιδρομών πόλεις της ανατολικής Ουκρανίας, και πιο συγκεκριμένα στις περιφέρειες Luhansk και Donetsk·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φιλορωσικές παραστρατιωτικές οργανώσεις ανακήρυξαν «λαϊκές δημοκρατίες» στις περιοχές αυτές και αργότερα διεξήγαγαν δημοψηφίσματα υποστήριξης αυτών των «κυρίαρχων δημοκρατιών»· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι προσπάθειες των αρχών του Κιέβου για έναρξη πραγματικού διαλόγου με στόχο την αντιμετώπιση των προβλημάτων της περιοχής, και πιο συγκεκριμένα για τη διοικητική αποκέντρωση και τις σχετικές συνταγματικές αλλαγές έχουν απορριφθεί από εκείνους που κατέλαβαν την εξουσία·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αντάρτες χρησιμοποιούσαν επίσης ρωσικά άρματα μάχης, τεθωρακισμένα οχήματα, πυρομαχικά και όπλα, περιλαμβανομένων σύγχρονων πολλαπλών εκτοξευτών πυραύλων, τα οποία εισήχθησαν λαθραία από τα σύνορα και τα σημεία ελέγχου· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένοι από τους κυριότερους μαχητές των αποσχιστικών παραστρατιωτικών ομάδων είναι ρώσοι πολίτες που συνδέονται με τις ρωσικές υπηρεσίες πληροφοριών και ασφάλειας και ότι άλλοι είναι από την Τσετσενία, την Κριμαία και τη Σερβία· λαμβάνοντας υπόψη ότι καθόλη τη διάρκεια της κρίσης η Ρωσική Ομοσπονδία συσσωρεύει στρατεύματα και στρατιωτικό υλικό στα σύνορα με την Ουκρανία·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 25 Μαρτίου 2014 η Ουκρανία διεξήγαγε πρόωρες προεδρικές εκλογές υπό την παρακολούθηση ισχυρής διεθνούς επιτροπής εκλογικών παρατηρητών των ΟΑΣΕ/ΓΔΘΑΔ· λαμβάνοντας υπόψη ότι παρά τις εξωτερικές και εσωτερικές προσπάθειες εκτροχιασμού της διαδικασίας οι εκλογές αξιολογήθηκαν θετικά από τους διεθνείς παρατηρητές· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην περιοχή Donbas μπόρεσε να συμμετάσχει μόνο μικρός αριθμός πολιτών στις εκλογές εξαιτίας των μαζικών απειλών και βιαιοπραγιών από τους αυτονομιστές·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο νεοεκλεγείς Πρόεδρος Petro Poroshenko παρουσίασε στην εναρκτήρια ομιλία του της 7ης Ιουνίου 2014 ειρηνευτικό σχέδιο 15 σημείων για την αντιμετώπιση της κατάστασης στις ανατολικές περιοχές, το οποίο περιλάμβανε την αμνήστευση όσων παραδίδονταν και δεν είχαν διαπράξει σοβαρά εγκλήματα, τη δημιουργία ελεγχόμενων διαδρόμων διέλευσης για την υποχώρηση των ρώσων μισθοφόρων και την έναρξη διαλόγου χωρίς αποκλεισμούς με τους ειρηνικούς πολίτες·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος Poroshenko κήρυξε ανακωχή που παρατάθηκε μονομερώς έως τις 30 Ιουνίου προκειμένου να διευκολυνθεί η υλοποίηση του ειρηνευτικού σχεδίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανακωχή αυτή παραβιαζόταν διαρκώς, κυρίως από τους αυτονομιστές·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με μια γρήγορη εκτίμηση της UNICEF έως και το 50% των παιδιών στην περιφέρεια του Donetsk γίνονται μάρτυρες βίας και αντιμετωπίζουν σοβαρά ψυχολογικά προβλήματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημόσιες αρχές, ιδίως η αστυνομία και το νομικό σύστημα, δεν μπορούν να εγγυηθούν το κράτος δικαίου ή έστω ένα ελάχιστο επίπεδο δημόσιας ασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πολλές περιοχές των επαρχιών Donetsk και Luhansk έχει επηρεαστεί ο τομέας των υπηρεσιών, με αποτέλεσμα να έχει πληγεί η υδροδότηση, να έχουν σταματήσει οι κοινωνικές παροχές και να έχει διαταραχθεί η παροχή υπηρεσιών υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότεροι από 100.000 άνθρωποι αναγκάστηκαν να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους και να μεταφερθούν σε άλλες περιοχές της χώρας και στη Ρωσία·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 2 Ιουλίου 2014 οι υπουργοί Εξωτερικών της Γερμανίας, Γαλλίας, της Ρωσίας και της Ουκρανίας συνήλθαν στο Βερολίνο και συμφώνησαν επί σειράς μέτρων με στόχο την επίτευξη μιας βιώσιμης αμοιβαίας ανακωχής στην ανατολική Ουκρανία·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 27 Ιουνίου 2014 η ΕΕ και η Ουκρανία, αφού υπέγραψαν στις 21 Μαρτίου 2014 τις πολιτικές διατάξεις της συμφωνίας σύνδεσης (ΣΣ), υπέγραψαν επισήμως το υπόλοιπο τμήμα της συμφωνίας, το οποίο περιλαμβάνει σφαιρική και σε βάθος συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών (ΣΒΣΕΣ)·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 27 Ιουνίου 2014 το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων επιβεβαίωσε την ανάλυση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η Ουκρανία πληροί όλα τα κριτήρια αξιολόγησης στο πλαίσιο του πρώτου σταδίου του σχεδίου δράσης για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων και έχει περάσει πλέον στο δεύτερο στάδιο της διαδικασίας ελευθέρωσης του καθεστώτος θεωρήσεων·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 25 Ιουνίου 2014 το Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε απόφαση του προέδρου Putin σύμφωνα με την οποία παραιτείτο του δικαιώματός του να αποστέλλει ένοπλες δυνάμεις στο έδαφος της Ουκρανίας·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της απουσίας συγκεκριμένων μέτρων για την αποκλιμάκωση της έντασης, η ΕΕ διεύρυνε τις κυρώσεις της όσον αφορά την κατάσταση στην Ουκρανία, επεκτείνοντας τα κριτήρια που επιτρέπουν την απαγόρευση χορήγησης θεωρήσεων και τη δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και προσθέτοντας περισσότερα πρόσωπα και δύο οντότητες σε αυτά τα μέτρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι περιορισμένες και στοχευμένες κυρώσεις έχουν ήδη αρχίσει να έχουν αποτελέσματα·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία στη μακροχρόνια διαμάχη ανάμεσα στην Ουκρανία και τη Ρωσία όσον αφορά τον εφοδιασμό με φυσικό αέριο·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται έντονη διεθνής διπλωματική δράση σε όλα τα επίπεδα προκειμένου να αποκλιμακωθεί η κατάσταση και να μην τεθεί η κρίση εκτός ελέγχου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να ανταποκριθεί αποτελεσματικά ώστε να δώσει τη δυνατότητα στην Ουκρανία και στις άλλες χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης να απολαύουν της κυριαρχίας τους και να την ασκούν πλήρως χωρίς εξωτερικές πιέσεις·
1. εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τη συνεχιζόμενη σύγκρουση που μαστίζει το ανατολικό τμήμα της Ουκρανίας που έχει ως αποτέλεσμα την απώλεια εκατοντάδων ανθρώπινων ζωών, την καταστροφή οικιών και ιδιοκτησιών και τον εξαναγκασμό σε φυγή πολλών χιλιάδων αμάχων από τις περιοχές των συγκρούσεων προς ασφαλή καταφύγια·
2. αναγνωρίζει το νόμιμο δικαίωμα της Ουκρανίας στην αυτοάμυνα, όπως ορίζεται στο άρθρο 51 του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών· πιστεύει, ωστόσο, ότι μόνο μια ουσιαστική πολιτική επίλυση της κρίσης μπορεί να προετοιμάσει το έδαφος για την πλήρη συμφιλίωση μεταξύ των μερών και την ενίσχυση της ενότητας της χώρας· προτρέπει τις ουκρανικές υπηρεσίες ασφάλειας να συμμορφώνονται πλήρως με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο (ΔΑΔ) και τη διεθνή νομοθεσία περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων (ΔΝΑΔ) κατά τη αποκαλούμενη καταπολέμηση τρομοκρατικών πράξεων· υπογραμμίζει την ανάγκη για προστασία του άμαχου πληθυσμού·
3. υπογραμμίζει τις επιπτώσεις, τον αντίκτυπο και τις συνέπειες της κρίσης αυτής για τη σταθερότητα και την ασφάλεια σε ολόκληρη την περιοχή, καθώς και για τις τρέχουσες και μελλοντικές σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας· καλεί τη Ρωσία να απόσχει από οποιαδήποτε μονομερή ερμηνεία περιστατικών και γεγονότων στην περιοχή που να στοχεύει στην προετοιμασία του εδάφους για ενδεχόμενη άμεση παρέμβαση των ρωσικών δυνάμεων στη σύγκρουση·
4. υποστηρίζει, εν προκειμένω, το σχέδιο ειρήνευσης που παρουσίασε ο Πρόεδρος Poroshenko και ζητεί να διεξαχθεί νέα συνεδρίαση της τριμερούς ομάδας επαφής για την επίτευξη διακανονισμού στη νοτιοανατολική Ουκρανία, ώστε να επιτευχθεί άμεση κατάπαυση του πυρός υπό την παρακολούθηση του ΟΑΣΕ και να παραχωρηθεί στους ουκρανούς συνοριοφύλακες και στο προσωπικό του ΟΑΣΕ πρόσβαση σε σημεία ελέγχου των συνόρων στη ρωσική πλευρά προκειμένου να παρακολουθούν την κατάσταση στις περιοχές όπου τα ουκρανικά σημεία ελέγχου των συνόρων έχουν καταληφθεί από αυτονομιστικές ομάδες·
5. ζητεί από όλα τα μέρη να θέσουν τέρμα σε όλες τις συγκρούσεις, με σκοπό την αποκλιμάκωση της κρίσης, την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας και ασφαλών διαδρόμων διέλευσης σε πρόσφυγες και εκτοπισθέντες, τη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών για τη διεξαγωγή ουσιαστικού διαλόγου και την εξεύρεση μιας βιώσιμης λύσης που να σταθεροποιήσει την κατάσταση· ζητεί, εκτός αυτού, από τους αντάρτες να ελευθερώσουν αμέσως όλους τους ομήρους·
6. πιστεύει ακράδαντα ότι ο ΟΑΣΕ θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό επιχειρησιακό ρόλο όσον αφορά την επίλυση της κρίσης στην Ουκρανία λόγω της πείρας του στην αντιμετώπιση ένοπλων συγκρούσεων και κρίσεων, και επειδή τόσο η Ρωσία όσο και η Ουκρανία είναι μέλη του· ζητεί από τα κράτη μέλη της ΕΕ, την Ύπατη Εκπρόσωπο της ΕΕ για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσουν περαιτέρω τον ρόλο του ΟΑΣΕ στη σύγκρουση της Ουκρανίας· ζητεί να δοθούν περισσότεροι χρηματοδοτικοί πόροι και προσωπικό στην ειδική αποστολή παρακολούθησης του ΟΑΣΕ (ΕΑΠ) προκειμένου να καταστεί δυνατή η ισχυρή παρουσία του ΟΑΣΕ κατά μήκος των συνόρων με τη Ρωσία, καθώς και σε όλες τις περιοχές στις οποίες είτε έχουν πραγματοποιηθεί είτε πραγματοποιούνται ακόμη συγκρούσεις· παροτρύνει τον ΟΑΣΕ να δημοσιεύει όσο το δυνατόν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με όλες τις βιαιοπραγίες και τα συναφή πολιτικά περιστατικά προκειμένου να εξασθενήσει η επιρροή των εκστρατειών παραπληροφόρησης και προπαγάνδας· ζητεί, εκτός αυτού, από τον ΟΑΣΕ να ασχοληθεί με το θέμα όλων αυτών των ανθρώπων που εξαφανίστηκαν κατά τη διάρκεια των τελευταίων εβδομάδων και να εξασφαλίσει την απελευθέρωσή τους·
7. εφιστά την προσοχή στην πρόσφατη έκθεση της Διεθνούς Αμνηστίας και εκφράζει τη σθεναρή καταδίκη του για τις απαγωγές, τους άγριους ξυλοδαρμούς, τις δολοφονίες, τα βασανιστήρια, τις εξωδικαστικές εκτελέσεις και άλλες σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του ανθρωπιστικού δικαίου που έχουν διαπραχθεί κατά τη διάρκεια των τελευταίων τριών μηνών από ένοπλους αυτονομιστές και, σε ορισμένες περιπτώσεις από κυβερνητικές δυνάμεις, εις βάρος διαδηλωτών, ακτιβιστών, δημοσιογράφων και πολλών άλλων πολιτών που δεν έχουν καμία εμπλοκή στη σύγκρουση στην ανατολική Ουκρανία· υποστηρίζει την έκκληση προς την ουκρανική κυβέρνηση για δημιουργία ενός ενιαίου και τακτικά επικαιροποιούμενου μητρώου στο οποίο να καταχωρίζονται όλα τα καταγγελλόμενα περιστατικά απαγωγών, και για τη διεξοδική και αμερόληπτη διερεύνηση όλων των καταγγελιών για καταχρηστική χρήση βίας, κακομεταχείριση και βασανιστήρια·
8. ζητεί από τη Ρωσία να μειώσει και να αποσύρει αμέσως τα στρατεύματά της από τα σύνορά της με την Ουκρανία και να σταματήσει οποιαδήποτε ενέργεια, διείσδυση, προμήθεια όπλων ή συγκεκαλυμμένη στήριξη προς τους αντάρτες που εμπλέκονται στις συγκρούσεις στην Ανατολική Ουκρανία, ώστε να λάβει τα από καιρό αναμενόμενα πρώτα συγκεκριμένα μέτρα για να αποδείξει ότι ενδιαφέρεται σοβαρά για την αποκλιμάκωση της κρίσης·
9. τονίζει ότι από την προσάρτηση της Κριμαίας και μετά η Ρωσία παραβιάζει τις νομικές της υποχρεώσεις ως συμβαλλόμενου μέρους του Μνημονίου της Βουδαπέστης του 1994 και της Συνθήκης Φιλίας, Συνεργασίας και Εταιρικής Σχέσης του 1997, στο πλαίσιο των οποίων τα συμβαλλόμενα μέρη συμφώνησαν να απέχουν από την απειλή ή τη χρήση βίας κατά της εδαφικής ακεραιότητας ή της πολιτικής ανεξαρτησίας της Ουκρανίας·
10. εκφράζει τη βαθιά του λύπη για το γεγονός ότι η Γαλλία συνεχίζει να προετοιμάζεται για την εξαγωγή δύο ελικοπτεροφόρων Mistral στη Ρωσία ξεκινώντας την κατάρτιση 400 ρώσων πεζοναυτών στον λιμένα St. Nazaire· υπενθυμίζει ότι η εν λόγω στρατηγική εξαγωγών θα ενισχύσει σημαντικά το ρωσικό ναυτικό και θα καταστήσει δυνατή τη διεξαγωγή εξαιρετικά ταχειών επιθετικών ενεργειών σε περιοχές όπως η Βαλτική και η Μαύρη Θάλασσα· υπενθυμίζει επίσης ότι η εξαγωγή αυτή συμβάλλει στον ανταγωνισμό των εξοπλισμών στην περιοχή· είναι πεπεισμένο ότι η εξαγωγή αυτή αποτελεί άμεση και σημαντική απειλή τόσο για την ευρωπαϊκή ασφάλεια –δεδομένου ότι συνιστά παραβίαση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ σχετικά με τις εξαγωγές όπλων, και συγκεκριμένα των κριτηρίων που απαγορεύουν την εξαγωγή προς μια χώρα ή περιοχή όπου υπάρχουν εντάσεις και όπου δεν γίνονται σεβαστά το διεθνές δίκαιο και διεθνείς υποχρεώσεις όπως το Μνημόνιο της Βουδαπέστης του 1994– όσο και για την ασφάλεια κρατών μελών που συνορεύουν με την ΕΕ· ζητεί από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να εγκρίνουν αμέσως το εμπάργκο όπλων που περιλαμβάνει επίσης τις τεχνολογίες παρακολούθησης·
11. εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τις δηλώσεις του Γενικού Γραμματέα του ΝΑΤΟ Anders Fogh Rasmussen σχετικά με την ανάγκη να αυξηθούν σημαντικά τα επίπεδα αμυντικών δαπανών σε χώρες του ΝΑΤΟ λόγω του ρόλου που διαδραματίζει η Ρωσία στην κρίση στην Ουκρανία· ανησυχεί επίσης για τις ανακοινώσεις του Προέδρου των ΗΠΑ σχετικά με την επένδυση ενός δισεκατομμυρίου δολαρίων περίπου σε εξοπλισμούς στην Ανατολική Ευρώπη· υπενθυμίζει ότι η εξαγωγή των γαλλικών Mistral και οι αμερικανικές επενδύσεις στην Ανατολική Ευρώπη όχι μόνο συνιστούν ένα επικίνδυνο και ανεύθυνο παιχνίδι μηδενικού αθροίσματος, αλλά αποτελούν και σαφείς ενδείξεις έναρξης ενός αγώνα εξοπλισμών· πιστεύει ότι τα μέτρα για την περαιτέρω στρατιωτικοποίηση που σχεδιάζουν οι φορείς λήψης αποφάσεων της Γαλλίας, των ΗΠΑ και του ΝΑΤΟ θα υπονομεύσουν σημαντικά και θα αποδυναμώσουν την ισχυρή πολιτική προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης που βασίζεται σε κυρώσεις και διαπραγματεύσεις· τονίζει, επιπλέον, ότι οι εν εξελίξει εξαγωγές όπλων βρίσκονται σε προφανή αντίθεση με τις κοινές θέσεις της ΕΕ και τις σχετικές οικονομικές κυρώσεις·
12. παροτρύνει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να υιοθετήσει μια συνεκτικότερη και ισχυρότερη στρατηγική απέναντι στην ουκρανική κρίση και ιδίως απέναντι στη συμπεριφορά της ρωσικής κυβέρνησης· εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να διευρυνθούν οι στοχευμένες κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων ταξιδιωτικών περιορισμών και της δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων, κατά προσώπων που είναι υπεύθυνα για πράξεις μισαλλοδοξίας και μίσους, μεταξύ άλλων για προτροπή σε πόλεμο, ή για ενέργειες που θα μπορούσαν να υπονομεύσουν ή να απειλήσουν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, αλλά εκφράζει τη λύπη του για την απόφαση να μην προχωρήσει στο τρίτο στάδιο κυρώσεων, παρά την κλιμάκωση της κρίσης· ζητεί να οριστικοποιηθεί το τρίτο στάδιο των κυρώσεων, το οποίο περιλαμβάνει επίσης εμπάργκο όπλων·
13. καλεί τις ουκρανικές αρχές να ξεκινήσουν ανοικτό διάλογο χωρίς αποκλεισμούς και χαρακτηριζόμενο από διαφάνεια· ζητεί, εν προκειμένω, καθώς και στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης σύγκρουσης να μην καθυστερήσουν τις αναγκαίες και αναμενόμενες μεταρρυθμίσεις τόσο σε συνταγματικό όσο και σε πολιτικό και οικονομικό επίπεδο· εκτιμά, σε αυτό το πλαίσιο, ότι η συνταγματική μεταρρύθμιση στην Ουκρανία πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο εκτεταμένης και σε βάθος συζήτησης, με τη συμμετοχή όλων των συνιστωσών της ουκρανικής κοινωνίας, η οποία θα πρέπει τελικά να οδηγήσει σε δημοψήφισμα·
14. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη διεξαγωγή πρόωρων κοινοβουλευτικών εκλογών σύμφωνα με τις διεθνείς δημοκρατικές δεσμεύσεις παρά τις εχθροπραξίες στο ανατολικό τμήμα της χώρας· επισημαίνει τη συνολικά θετική αξιολόγηση της επιτροπής εκλογικών παρατηρητών των ΟΑΣΕ/ΓΔΘΑΔ, η οποία κατέδειξε βελτιώσεις σε σύγκριση με προηγούμενες διαβουλεύσεις, και ζητεί από τις ουκρανικές αρχές να αντιμετωπίσουν όλα τα υπόλοιπα θέματα που επισημάνθηκαν στα προκαταρκτικά ευρήματα και συμπεράσματα·
15. στηρίζει την πρόθεση του Προέδρου Poroshenko να διεξαχθούν πρόωρες κοινοβουλευτικές εκλογές το φθινόπωρο·
16. τονίζει ότι η υπογραφή της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας στις 27 Ιουνίου 2014, συνιστά θεμελιώδες βήμα για την εμβάθυνση των σχέσεων των δυο μερών και για την ενσωμάτωση της Ουκρανίας στην ευρωπαϊκή διαδικασία ολοκλήρωσης· προσβλέπει στην έγκριση ενός «οδικού χάρτη» για την εφαρμογή της συμφωνίας και καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει την τεχνική και οικονομική βοήθεια προκειμένου να διασφαλιστεί η επιτυχημένη υλοποίηση· επαναλαμβάνει την άποψή του ότι η συμφωνία αυτή δεν συνιστά τον τελικό στόχο των σχέσεων της ΕΕ με την Ουκρανία· τονίζει επίσης ότι, σύμφωνα με το άρθρο 49 της ΣΕΕ, η Ουκρανία – όπως και κάθε άλλο ευρωπαϊκό κράτος – έχει ευρωπαϊκή προοπτική και μπορεί να υποβάλει αίτηση προσχώρησης στην Ένωση, υπό τον όρο ότι τηρεί τις αρχές της δημοκρατίας, σέβεται τις θεμελιώδεις ελευθερίες, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των μειονοτήτων και εγγυάται το κράτος δικαίου· τονίζει ότι μια ΣΣ ή ΣΒΣΕΣ με την Ευρωπαϊκή Ένωση δεν συνδέεται με την ένταξη στο ΝΑΤΟ·
17. εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρώτη συνάντηση υψηλού επιπέδου για την Ουκρανία, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 8 Ιουλίου 2014, με τη συμμετοχή της ΕΕ, των κρατών μελών της, της Ουκρανίας, άλλων κρατών χορηγών βοήθειας, διεθνών οργανισμών, διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και της κοινωνίας των πολιτών με στόχο τον συντονισμό της διεθνούς στήριξης προς τη χώρα· τονίζει ότι είναι σημαντικό να δεσμευθεί η διεθνής κοινότητα να στηρίξει την οικονομική και πολιτική σταθεροποίηση και τις μεταρρυθμίσεις στην Ουκρανία –ιδίως στο πλαίσιο της πολιτικής σύνδεσης και της οικονομικής ολοκλήρωσης της Ουκρανίας με την ΕΕ– καθώς και ένα αξιόπιστο σχέδιο έκτακτης ανάγκης για την ανασυγκρότηση και την ανάπτυξη των περιφερειών που πλήττονται από τη σύγκρουση και για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας στους πρόσφυγες και τους εκτοπισθέντες·
18. λαμβάνει υπό σημείωση τη διεξαγωγή της πρώτης τριμερούς συνάντησης μεταξύ ΕΕ, Ρωσικής Ομοσπονδίας και Ουκρανίας στις 11 Ιουλίου 2014 σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης και τις συναφείς ενδεχόμενες επιπτώσεις και συνέπειες για τη Ρωσία· είναι πεπεισμένο ότι η ΕΕ δεν πρέπει να επιτρέψει στη Ρωσία να υπονομεύσει, να αποδυναμώσει ή να ασκήσει βέτο όσον αφορά την εν λόγω συμφωνία σύνδεσης ούτε και όσον αφορά τις αντίστοιχες συμφωνίες με τη Γεωργία και τη Μολδαβία· υπογραμμίζει ότι η ΕΕ και η Ρωσία έχουν αναπτύξει στενές οικονομικές σχέσεις στο παρελθόν, αλλά ότι μόνο εάν η Ρωσία αρχίσει και πάλι να τηρεί το διεθνές δίκαιο θα δημιουργηθούν οι συνθήκες για μια καλή συνεργασία και σχέσεις στο μέλλον·
19. καλεί επιτακτικά την κυβέρνηση της Ουκρανίας να εφαρμόσει ένα φιλόδοξο σύνολο ολοκληρωμένων και χαρακτηριζόμενων από διαφάνεια διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που να δίνουν προτεραιότητα στην ενίσχυση του κράτους δικαίου, στην εξάλειψη της διαφθοράς μέσω της έγκρισης και της επιβολής της αναγκαίας νομοθεσίας, στη θέσπιση ενός ισορροπημένου και λειτουργικού συστήματος διακυβέρνησης με βάση τη διάκριση των εξουσιών και σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα, στην καθιέρωση μιας ουσιαστικής μεταρρύθμισης του δικαστικού συστήματος και του εκλογικού νόμου, και στην ευθυγράμμιση της νομοθεσίας κατά των διακρίσεων με τα πρότυπα της ΕΕ, ιδίως στο πλαίσιο της επερχόμενης μεταρρύθμισης του εργατικού κώδικα· θεωρεί, επίσης, ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να ξεκινήσει μια σταδιακή διαδικασία αποκέντρωσης των κεντρικών αρμοδιοτήτων υπέρ των περιφερειακών και τοπικών διοικήσεων χωρίς να υπονομεύεται η εσωτερική ισορροπία των εξουσιών ούτε και η αποτελεσματική λειτουργία του κράτους· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την απόφαση της Επιτροπής να δημιουργήσει Ομάδα στήριξης της Ουκρανίας που θα εργαστεί για την υλοποίηση του «Ευρωπαϊκού θεματολογίου μεταρρυθμίσεων»·
20. εκφράζει την ικανοποίησή του για το σχέδιο του Συμβουλίου σχετικά με τη δρομολόγηση μιας αποστολής μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας των πολιτών στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ· τονίζει την ανάγκη να μεταρρυθμιστεί εις βάθος ο τομέας της αστυνομίας και της δικαιοσύνης και να ενισχυθεί η διαφάνεια, η λογοδοσία και ο δημοκρατικός και κοινοβουλευτικός έλεγχος της αστυνομίας·
21. επισημαίνει ότι η περιορισμένος χαρακτήρας της δέσμης μέτρων που εγκρίθηκε από την ΕΕ ως απάντηση στην εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία οφείλεται επίσης στη μεγάλη εξάρτησή της Ένωσης από τη Ρωσική Ομοσπονδία όσον αφορά τον ενεργειακό εφοδιασμό· θεωρεί ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό, στο πλαίσιο αυτό, να μειωθεί η εξάρτηση της ΕΕ από τη Μόσχα και από άλλα αυταρχικά καθεστώτα, και να εξεταστεί το ενδεχόμενο της πλήρους αποχής, θέτοντας παράλληλα σε εφαρμογή συγκεκριμένες εναλλακτικές λύσεις που να βοηθούν τις χώρες της ΕΕ που σήμερα εξαρτώνται από τη Ρωσία που είναι ο μοναδικός προμηθευτής ενέργειας για αυτές· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή να μεριμνήσει για την πλήρη εφαρμογή της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια και να στηρίξει έργα ενεργειακής απόδοσης, καθώς κάτι τέτοιο θα καθιστούσε συμπληρωματικούς αγωγούς όπως ο South Stream περιττούς, και να διαφοροποιήσει αποτελεσματικά τις πηγές ενεργειακού εφοδιασμού, μέσω της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· παροτρύνει τα κράτη μέλη να αποτρέπουν τη συμμετοχή των δημόσιων επιχειρήσεών τους σε έργα συνεργασίας με ρωσικές εταιρείες, όπως το έργο South Stream, τα οποία καθιστούν την Ευρώπη πιο ευάλωτη και στοχεύουν στην απομόνωση της Ουκρανίας· σε αυτό το πλαίσιο, ζητεί επίσης από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εγκρίνει εθνικούς δεσμευτικούς στόχους όσον αφορά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση για το 2030, οι οποίοι θα μειώσουν την εξάρτηση της Ευρώπης από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων·
22. εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση της βουλγαρικής κυβέρνησης να σταματήσει τα έργα για το έργο South Stream· εκφράζει, ωστόσο, τη βαθιά ανησυχία του για την πρόσφατη απόφαση της αυστριακής κυβέρνησης να προβεί σε περαιτέρω επενδύσεις στο έργο South Stream, καθώς και για την απόφαση της ουγγρικής κυβέρνησης να υπογράψει συμφωνία με τη Ρωσία στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας· είναι πεπεισμένο ότι η τελευταία επίσκεψη του Προέδρου Putin στη Βιέννη και η υπογραφή της σχετικής με τον αγωγό South Stream σύμβασης μεταξύ OMV και Gazprom συνιστούν σοβαρή οπισθοδρόμηση όσον αφορά τον στόχο να διαμορφωθεί μια συνεκτική ευρωπαϊκή προσέγγιση στο θέμα της κρίσης στην Ουκρανία, και ιδίως μια ευρωπαϊκή πολιτική για την ενεργειακή ασφάλεια·
23. χαιρετίζει τα πρώτα μέτρα που έλαβε η Επιτροπή προκειμένου να μπορέσει η Ουκρανία να αντιμετωπίσει την ενεργειακή κρίση που ακολούθησε μετά από την απόφαση της Ρωσίας να διακόψει τον εφοδιασμό της χώρας με φυσικό αέριο, και παροτρύνει το Συμβούλιο και την Επιτροπή συνεχίσουν να βοηθούν και να στηρίζουν το Κίεβο στις προσπάθειές του για την επίλυση της μακροχρόνιας διένεξης με τη Μόσχα για το φυσικό αέριο·
24. εφιστά την προσοχή στη δραματική κοινωνική κατάσταση που επικρατεί στη χώρα· καλεί την κυβέρνηση της Ουκρανίας να αποκαλύψει πλήρως τις δεσμεύσεις της συμφωνίας με το ΔΝΤ και ζητεί συνοδευτικά μέτρα που θα αποσκοπούν στην ελάφρυνση της σημερινής κατάστασης, ιδίως για τα πιο ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού· εκτιμά ότι οι όροι του ΔΝΤ ενδέχεται να αυξήσουν τις εσωτερικές εντάσεις και να οδηγήσουν σε ταχεία μείωση των μισθών και των θέσεων στη δημόσια διοίκηση, πράγμα που θα είχε ως παρενέργεια την αύξηση της διαφθοράς· επισημαίνει ότι ο κίνδυνος των μεταδοτικών ασθενειών παρουσιάζει αυξητικές τάσεις στην Ουκρανία, δεδομένου ότι η χώρα αντιμετωπίζει πλέον σοβαρή έλλειψη εμβολίων που οφείλεται σε καθυστέρηση της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων και στην αύξηση των τιμών λόγω της υποτίμησης του τοπικού νομίσματος·
25. ζητεί να διεξαχθεί ανεξάρτητη και αμερόληπτη έρευνα με διεθνή συμμετοχή και υπό την εποπτεία του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με τα φονικά γεγονότα που έλαβαν χώρα στην Οδησσό στις 2 Μαΐου 2014 και σχετικά με όλα τα άλλα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας που έχουν διαπραχθεί από τον Νοέμβριο του 2013, και να προσαχθούν οι υπεύθυνοι στη δικαιοσύνη· είναι πεπεισμένο ότι μόνο η αποτελεσματική διερεύνηση των εγκλημάτων αυτών θα αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη της ουκρανικής κοινωνίας και των οικογενειών και φίλων των θυμάτων στους θεσμούς·
26. χαιρετίζει την έγκριση, από την Επιτροπή, της 4ης έκθεσης προόδου σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων από την Ουκρανία, καθώς και την απόφαση του Συμβουλίου για μετάβαση στο δεύτερο στάδιο· εμμένει στην ταχεία οριστικοποίηση του καθεστώτος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης μεταξύ ΕΕ και Ουκρανίας, η οποία θα αποτελέσει συγκεκριμένη απάντηση στις ευρωπαϊκές φιλοδοξίες του λαού που διαδήλωσε την πλατεία Maidan· επαναλαμβάνει, στο μεταξύ, την έκκλησή του για την άμεση θέσπιση προσωρινών, απλούστατων και μη δαπανηρών διαδικασιών θεώρησης·
27. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις των κρατών μελών, στον Πρόεδρο, την κυβέρνηση και το κοινοβούλιο της Ουκρανίας, στο Συμβούλιο της Ευρώπης, στον ΟΑΣΕ, και στον Πρόεδρο, την κυβέρνηση και το κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- [1] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0170.
- [2] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0248.
- [3] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0457.