PRIJEDLOG REZOLUCIJE o zločinu agresije
15.7.2014 - (2014/2724(RSP))
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
Barbara Lochbihler, Judith Sargentini, Ernest Maragall u ime kluba Verts/ALE
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B8-0066/2014
Europski parlament,
– uzimajući u obzir Povelju Ujedinjenih naroda,
– uzimajući u obzir članak 5. Rimskog statuta u kojem je zločin agresije naveden kao jedno od najtežih kaznenih djela u nadležnosti Međunarodnog kaznenog suda,
– uzimajući u obzir izmjene Rimskog statuta koje su usvojene na revizijskoj konferenciji održanoj 2010. u Kampali (Uganda), osobito u pogledu Rezolucije RC/Res. 6 koja se odnosi na zločin agresije,
– uzimajući u obzir Odluku Vijeća EU-a 2011/168/ZVSP i upućivanje na izmjene iz Kampale u toj odluci,
– uzimajući u obzir revidirani akcijski plan usvojen 12. srpnja 2011. u skladu s Odlukom Vijeća 2011/168/ZVSP,
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 19. svibnja 2010. o konferenciji o reviziji Rimskog statuta Međunarodnog kaznenog suda održanoj u Kampali (Uganda)[1],
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 17. studenog 2011. o podršci EU-a Međunarodnom kaznenom sudu: suočavanje s izazovima i prevladavanje poteškoća[2],
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 18. travnja 2012. o godišnjem izvješću o ljudskim pravima u svijetu i politici Europske unije na tu temu, uključujući posljedice za stratešku politiku EU-a u području ljudskih prava[3],
– uzimajući u obzir Rezoluciju Europskog parlamenta od 11. prosinca 2013. o godišnjem izvješću o ljudskim pravima u svijetu i politici Europske unije na tu temu, uključujući posljedice za stratešku politiku EU-a u području ljudskih prava[4],
– uzimajući u obzir rezoluciju Opće skupštine Latinskoameričkog parlamenta od 19. i 20. listopada 2013. naslovljenu „Promicanje Međunarodnog kaznenog suda i ratifikacija izmjena iz Kampale” (AO/2013/07XXIX),
– uzimajući u obzir rezoluciju Skupštine država stranaka Rimskog statuta Međunarodnog kaznenog suda od 27. studenog 2013. naslovljenu „Jačanje Međunarodnog kaznenog suda i Skupštine država potpisnica”, u kojoj se izražava poziv budućim državama potpisnicama da ratificiraju izmijenjeni Statut, poziv svim državama potpisnicama da razmotre ratificiranje izmjena te u kojoj se potvrđuje da je više država potpisnica nedavno ratificiralo izmjene (ICC-ASP/12/Res.8),
– uzimajući u obzir Priručnik o ratifikaciji i provedbi izmjena Rimskog statuta Međunarodnog kaznenog suda donesenih u Kampali, koji su izradili Stalna misija Kneževine Lihtenštajn pri Ujedinjenim narodima, Svjetski institut za sprečavanje agresije i Lihtenštajnski institut za samoodređenje pri Sveučilištu Princeton,
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da su države članice čvrsti saveznici Međunarodnog kaznenog suda od njegova začetka i da mu pružaju financijsku, političku, diplomatsku i logističku potporu, dok istodobno promiču univerzalnost Rimskog statuta i brane njegov integritet s ciljem da se ojača nezavisnost Suda;
B. budući da će se ratificiranjem izmjene Rimskog statuta, koja se odnosi na zločin agresije, a donesena je u Kampali, od strane najmanje 30 država stranaka te odlukom koju će nakon 1. siječnja 2017. donijeti dvotrećinska većina država potpisnica omogućiti uspostava stalnog sustava međunarodne kaznene odgovornosti kažnjavanjem zločina agresije;
C. budući da je do sada 14 država potpisnica ratificiralo izmjene iz Kampale koje se odnose na zločin agresije, uključujući osam država članica EU-a: Belgiju, Hrvatsku, Cipar, Estoniju, Njemačku, Luksemburg, Slovačku i Sloveniju;
D. budući da države koje nisu stranke mogu ratificirati Rimski statut zajedno s izmjenama iz Kampale i tako doprinijeti aktiviranju nadležnosti Međunarodnog kaznenog suda u pitanjima zločina agresije;
E. budući da su izmjene iz Kampale potpuno sukladne s Poveljom Ujedinjenih naroda s obzirom na to da se kriminaliziraju samo najteži oblici nezakonite upotrebe sile, odnosno oni koji po svojoj „naravi, ozbiljnosti i opsegu” predstavljaju očito kršenje Povelje UN-a;
F. budući da će nadležnost Međunarodnog kaznenog suda u pitanjima zločina agresije doprinijeti vladavini prava na međunarodnoj razini i međunarodnom miru i sigurnosti tako što će odvraćati od protupravne upotrebe sile i na taj način proaktivno doprinijeti sprečavanju takvih zločina i jačanju trajnog mira;
G. budući da će ratifikacija obiju izmjena iz Kampale od strane država stranaka i aktiviranje nadležnosti Međunarodnog kaznenog suda u pitanjima zločina agresije dodatno doprinijeti okončanju prakse nekažnjavanja počinitelja tog zločina;
H. budući da će ratifikacija izmjena iz Kampale i aktiviranje nadležnosti Međunarodnog kaznenog suda u pitanjima zločina agresije doprinijeti zaštiti ljudskih prava kriminaliziranjem čina agresije koji često predstavlja početak u uzročnom nizu teških kršenja ljudskih prava i ozbiljnih kršenja međunarodnog humanitarnog prava;
I. budući da će se kriminalizacijom čina agresije zaštititi i pravo na život protupravno unovačenih vojnika i onih čija je država napadnuta, te tako ispraviti propusti u Rimskom statutu i međunarodnom humanitarnom pravu kojim se štite samo civili i druge kategorije „zaštićenih osoba”;
J. budući da će se aktiviranjem nadležnosti Međunarodnog kaznenog suda u pitanjima zločina agresije doprinijeti univerzalnosti Rimskog statuta s obzirom na to da bi nekoliko država moglo biti zainteresirano za ratifikaciju dovršenog Rimskog statuta, zajedno s izmjenama iz Kampale, što će također doprinijeti ostvarenju njihova nacionalnog političkog cilja, a to je odvraćanje od protupravne upotrebe sile protiv njih;
1. poziva Europsku uniju da donese zajednički stav o zločinu agresije i izmjenama iz Kampale;
2. poziva Europsku uniju da preuzme vodeću ulogu u nastojanjima da izmjene iz Kampale koje se odnose na zločin agresije stupe na snagu i da podupre nastojanja potrebna da bi se taj cilj ostvario, da potakne svoje države članice da najprije ratificiraju izmjene, a zatim da aktivno podupru jednokratnu odluku Skupštine država stranaka Rimskog statuta, nakon što se provede ratifikacija u 30 država, da aktivira nadležnost Međunarodnog kaznenog suda u pitanjima zločina agresije;
3. ističe da je potrebno aktivno promicati potporu Međunarodnom kaznenom sudu, ratifikaciju Rimskog statuta s izmjenama i ratifikacije obiju izmjena iz Kampale u okviru svih vanjskih aktivnosti EU-a, među ostalim i djelovanjem posebnog predstavnika EU-a za ljudska prava i izaslanstava EU-a na terenu, te uključujući tehničku pomoć državama koje nastoje ostvariti ratifikaciju i/ili provedbu;
4. poziva Europsku uniju da se zalaže za borbu protiv genocida, zločina protiv čovječnosti, ratnih zločina i zločina agresije te da okončanje prakse nekažnjavanja teških kršenja ljudskih prava postane prioritetom EU-a i njegovih država članica u njihovim vanjskim odnosima;
5. poziva države članice Europske unije da hitro usklade nacionalno zakonodavstvo s definicijama sadržanima u izmjenama iz Kampale i drugim obvezama iz Rimskog statuta, da omoguće istrage i progon kaznenih djela na nacionalnoj razini u državama članicama EU-a i da surađuju sa Sudom;
6. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, vladama država članica Europske unije i Europskoj službi za vanjsko djelovanje.
- [1] SL C 161 E, 31.5.2011., str. 78.
- [2] SL C 153 E, 31.5.2013., str. 115.
- [3] P7_TA(2012)0126.
- [4] P7_TA(2013)0575.