NÁVRH USNESENÍ o zločinu agrese
15. 7. 2014 - (2014/2724(RSP))
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
Pier Antonio Panzeri, Elena Valenciano Martínez-Orozco, Josef Weidenholzer, Ana Gomes, David Martin, Richard Howitt za skupinu S&D
Viz také společný návrh usnesení RC-B8-0066/2014
Evropský parlament,
– s ohledem na Chartu OSN,
– s ohledem na článek 5 Římského statutu, který řadí zločin agrese mezi základní trestné činy spadající do soudní příslušnosti Mezinárodního trestního soudu,
– s ohledem na kampalské změny Římského statutu, jež byly přijaty na hodnotící konferenci konané v roce 2010 v ugandské Kampale, se zvláštním ohledem na rezoluci RC/Res. 6 o trestném činu agrese,
– s ohledem na rozhodnutí Rady EU 2011/168/SZBP a na jeho odkaz na kampalské změny,
– s ohledem na revidovaný akční plán přijatý dne 12. července 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2011/168/SZBP,
– s ohledem na své usnesení ze dne 19. května 2010 o konferenci hodnotící Římský statut Mezinárodního trestního soudu konané v Kampale v Ugandě[1],
– s ohledem na své usnesení ze dne 17. listopadu 2011 o podpoře EU Mezinárodnímu trestnímu soudu: čelit problémům a překonávat potíže[2],
– s ohledem na své usnesení ze dne 18. dubna 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě a politice Evropské unie v této oblasti, včetně dopadů na strategickou politiku EU týkající se lidských práv[3],
– s ohledem na usnesení Valného shromáždění Latinskoamerického parlamentu ze dne 19. a 20. října 2013 o podpoře Mezinárodního trestního soudu a ratifikaci kampalských změn (AO/2013/07XXIX),
– s ohledem na usnesení shromáždění smluvních států Římského statutu Mezinárodního trestního soudu ze dne 27. listopadu 2013 o posílení Mezinárodního trestního soudu a shromáždění smluvních států Římského statutu, jehož součástí je výzva určená budoucím smluvním státům, aby ratifikovaly Římský statut v jeho pozměněné podobě, výzva určená všem smluvním státům, aby zvážily ratifikaci těchto změn, a uznání nedávné ratifikace těchto změn několika smluvními státy (ICC-ASP/12/Res.8),
– s ohledem na příručku „Ratifikace a uplatňování kampalských změn Římského statutu Mezinárodního trestního soudu“, kterou vypracovaly stálá mise Lichtenštejnského knížectví při OSN, Globální institut pro prevenci agrese a Lichtenštejnský institut pro sebeurčení na Princetonské univerzitě,
– s ohledem na Mezinárodní den spravedlnosti, který se slaví 17. července a jehož cílem je vyzdvihnout pokrok, jehož bylo dosaženo v úsilí o to, aby byly v rostoucí míře stíhány osoby nesoucí zodpovědnost za zločiny proti lidskosti, válečné zločiny a genocidu;
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
A. vzhledem k tomu, že členské státy EU jsou od počátku věrnými spojenci Mezinárodního trestního soudu, poskytují mu finanční, politickou, diplomatickou a logistickou podporu a rovněž prosazují všeobecnou platnost Římského statutu a hájí jeho integritu s cílem posílit nezávislost soudu;
B. vzhledem k tomu, že ratifikace kampalských změn Římského statutu týkajících se zločinu agrese nejméně 30 smluvními státy a rozhodnutí, které má být přijato po 1. lednu 2017 dvoutřetinovou většinou smluvních států, umožní zřídit stálý systém mezinárodní trestní odpovědnosti na základě toho, že bude zločin agrese trestán;
C. vzhledem k tomu, že státy, které Římský status nepodepsaly, jej mohou ratifikovat, včetně kampalských změn, a tím přispět k zahájení uplatňování jurisdikce Mezinárodního trestního soudu, pokud jde o zločin agrese;
D. vzhledem k tomu, že kampalské změny jsou plně v souladu s Chartou OSN, neboť kriminalizují pouze nejzávažnější formy nelegálního použití síly, konkrétně formy, jež svou „povahou, závažností a rozsahem“ zjevně porušují Chartu OSN;
E. vzhledem k tomu, že zahrnutí zločinu agrese do jurisdikce Mezinárodního trestního soudu zločinu agrese přispěje k dodržování práva na mezinárodní úrovni a k mezinárodnímu míru a bezpečnosti tím, že bude odrazovat od nelegálního použití síly a tím bude aktivně přispívat k prevenci takovýchto zločinů a k upevnění trvalého míru;
F. vzhledem k tomu, že ratifikace obou kampalských změn a zahájení uplatňování jurisdikce Mezinárodního trestního soudu, pokud jde o zločin agrese, dále přispějí ke skončení beztrestnosti pachatelů tohoto zločinu;
G. vzhledem k tomu, že ratifikace kampalských změn a zahrnutí zločinu agrese do jurisdikce Mezinárodního trestního soudu přispějí k ochraně lidských práv, a to díky kriminalizaci aktu agrese, jenž často stojí na počátku kauzálního řetězce hrubého porušování lidských práv a závažného porušování mezinárodního humanitárního práva a mezinárodních práva v oblasti lidských práv;
H. vzhledem k tomu, že díky kriminalizaci aktů agrese bude rovněž chráněno právo na život bojovníků, kteří jsou nezákonně posíláni do války, a bojovníků napadených států, čímž bude vyplněna mezera v Římském statutu a v mezinárodním humanitárním právu, neboť tyto v současnosti chrání pouze civilní obyvatele a další kategorie „chráněných osob“;
I. vzhledem k tomu, že zahájení uplatňování jurisdikce Mezinárodního trestního soudu ve vztahu ke zločinu agrese posílí univerzálnost Římského statutu, protože některé členské státy mohou mít zájem ratifikovat doplněný Římský statut zahrnující kampalské změny, neboť to poslouží i k jejich vnitrostátnímu politickému cíli odradit ostatní od nezákonného použití síly proti nim;
1. vybízí EU, aby přijala společný postoj k trestnému činu agrese a změnám přijatým v Kampale;
2. naléhavě vyzývá EU, aby se postavila do čela úsilí při prosazování toho, aby kampalské změny týkající se zločinu agrese vstoupily v platnost, podpořila úsilí, které je za tímto účelem vynakládáno, a aby vyzvala své členské státy, aby změny nejdříve ratifikovaly a poté podpořily jednorázové rozhodnutí shromáždění smluvních států Římského statutu, jakmile bude dosaženo požadovaných 30 ratifikací, aby se tak docílilo zahájení uplatňování jurisdikce Mezinárodního trestního soudu ve vztahu ke zločinu agrese;
3. zdůrazňuje, že je třeba aktivně podpořit Mezinárodní trestní soud, ratifikaci pozměněného Římského statutu i obou změn z Kampaly ve všech vnějších činnostech EU, mimo jiné prostřednictvím zvláštního zpravodaje EU pro lidská práva (EUSR) a delegací EU na místě, včetně technické podpory států usilujícím o ratifikaci a /nebo provedení těchto aktů;
4. žádá EU, aby se zavázala k boji proti genocidě, zločinům proti lidskosti, válečným zločinům a zločinu agrese, a žádá EU a členské státy, aby z boje proti beztrestnosti za závažná porušení lidských práv učinily prioritu ve svých vnějších vztazích; vyjadřuje uznání úsilí EU, které vyvíjí v oblasti podpory provádění a dodržování standardů mezinárodního humanitárního práva obecně a především pak ze strany nestátních ozbrojených skupin; vybízí proto místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby bylo v úsilí v této oblasti posíleno;
5. vyzývá členské státy EU, aby urychleně sladily své vnitrostátní právní předpisy s definicemi obsaženými v kampalských změnách i s dalšími povinnostmi plynoucími z Římského statutu, a umožnily tak vnitrostátní vyšetřování a stíhání zločinů členskými státy, a aby s Mezinárodním trestním soudem spolupracovaly;
6. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států EU, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva.
- [1] Úř. věst. 153E, 31.5.2011, s. 78.
- [2] Úř. věst. 153E, 31.5.2013, s. 115.
- [3] Přijaté texty, P7_TA(2012)0126.