ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Украйна
16.9.2014 - (2014/2841(RSP))
внесено съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
Чарлз Танък, Ришард Антони Легутко, Анна Елжбета Фотига, Ришард Чарнецки, Томаш Пьотър Поремба, Джефри Ван Орден, Робертс Зиле, Ружа Томашич, Зджислав Краснодембски, Валдемар Томашевски, Бастиан Белдер от името на групата ECR
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B8-0118/2014
Европейският парламент,
– като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно Украйна,
– като взе предвид предходните си резолюции относно Украйна,
– като взе предвид предходните си резолюции относно Русия,
– като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс от 29 ноември 2013 г.,
– като взе предвид декларацията, приета на срещата на върха на НАТО в Уелс,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че в източна Украйна избухна насилие през април, когато сепаратисти обявиха независимост в регионите на Донецк и Луганск след незаконното анексиране на украински Крим от страна на Русия;
Б. като има предвид, че най-малко 3000 души са убити от средата на април, а броят на украинските бежанците и вътрешно разселени лица е достигнал 350 000 души;
В. като има предвид, че проруските бунтовници, пряко подпомагани от редовни руски въоръжени сили, които по преценки на украинската страна са с численост от шест батальона, подкрепяни от артилерия, са приближили Мариупол, стратегически важно черноморско пристанище, и са започнали артилерийски обстрел на града;
Г. като има предвид, че според източници от НАТО Русия е изпращала основни бойни танкове, артилерия и друго оръжие на бунтовниците и е позволявала на бойци да пресичат от нейна територия границата, за да се присъединяват към бунтовническите милиции; като има предвид, че Русия все още има около 1000 тежко въоръжени военнослужещи в източна Украйна и още около 20 000 войници, разположени близо до границата с Украйна;
Д. като има предвид, че Русия използва армията си, за да поеме контрола и впоследствие незаконно да анексира украински Крим, след като предостави подкрепа за местни сепаратистки групировки; като има предвид, че този сценарий се повтори в случая с източна Украйна, като по този начин бяха нарушени всички принципи на договореностите от Хелзинки;
Е. като има предвид, че руската агресия и завземането на Крим бяха извършени в нарушение на международното право, включително на Устава на ООН, на поне три украинско-руски споразумения в областта на двустранните отношения от 1997 г., и по-специално на Меморандума от Будапеща за неразпространение на ядреното оръжие от 1994 г. и основните актове на ОССЕ;
Ж. като има предвид, че на 17 юли 2014 г. полет MH17 на малайзийските авиолинии от Амстердам бе свален близо до село Грабове на територия под контрола на бунтовниците в близост до границата с Русия, което доведе до смъртта на почти 300 души; като има предвид, че доказателствата насочват към доставена от Русия ракета, изстреляна от бунтовниците;
З. като има предвид, че ЕС се споразумя да наложи допълнителни санкции на Русия заради ролята ѝ в украинската криза, насочени към големи руски държавни нефтени дружества, и да разшири черния списък на руски длъжностни лица, подлежащи на забрана за издаване на визи и замразяване на активи;
И. като има предвид, че на срещата на върха на НАТО в Уелс през септември се събраха над 60 национални лидери, които обсъдиха положението в Украйна и Афганистан и бъдещето на алианса;
Й. като има предвид, че на 27 юни 2014 г. ЕС подписа споразумение за асоцииране с Украйна, както и подобни споразумения с Грузия и с Молдова; като има предвид, че подписването на това споразумение предполага признаване на стремежа на народа на Украйна да живее в страна, подчиняваща се на европейските ценности, демокрацията и принципите на правовата държава;
К. като има предвид, че руските политически лидери направиха опит да използват чувства на исторически реваншизъм и иредентизъм, за да легитимират сепаратистките действия, и публично заявяват, че днешна югоизточна Украйна в епохата на руските царе е била руски регион, наричан Новорусия;
Л. като има предвид, че на 5 септември 2014 г. служител на Естонската служба за вътрешна сигурност, Естон Кохвер, е бил отвлечен в близост до граничния контролно-пропускателен пункт Лухамаа в Естония и е бил задържан на територията на Русия на неизвестно място по обвинения в шпионаж;
М. като има предвид, че на фона на напрежението около Украйна доставките на газ от Русия за Полша са спаднали с 45%;
Н. като има предвид, че Франция реши да спре доставката на военни кораби от клас „Мистрал“ на Русия;
1. изразява своята солидарност с Украйна и с украинската нация; изразява предпазлив оптимизъм по отношение на споразумението за прекратяване на огъня и подчертава, че за постигане на трайно примирие и прилагане на мирния план Русия следва да прекрати всякаква финансова, политическа или военна подкрепа за сепаратистите в източна Украйна и да се изтегли от всички вече анексирани територии, включително Крим;
2. решително осъжда Руската федерация за воденето на необявена хибридна война срещу Украйна с използване на редовни руски сили и за подкрепата за незаконно въоръжени групировки; настоятелно призовава Русия да спре притока на оръжия и бойци към източна Украйна; подчертава, че действията на Русия спрямо Украйна представляват акт на агресия;
3. отново заявява своя ангажимент по отношение на независимостта, суверенитета, териториалната цялост, ненарушимостта на границите и европейския избор на Украйна;
4. приветства пълното спазване на разпоредбите за прекратяване на огъня от Украйна въпреки многобройните провокации и нарушения от страна на руските войски и терористите;
5. предупреждава, че в политическия диалог, който следва прекратяването на огъня, силен акцент следва да бъде поставен върху отхвърлянето на всякакви предложения за бъдещия статут на Украйна, които биха могли да бъдат използвани от Русия за допълнително влияние върху страната или дори за разделянето ѝ;
6. приветства новия набор от санкции срещу Русия, които влязоха в сила, блокиращи заемите за пет големи държавни банки и ограничаващи стопанските взаимоотношения на ЕС с нефтени и отбранителни дружества; счита, че всички санкции следва да се изготвят по начин, който не би позволил на свързани с Кремъл дружества да ги заобикалят; призовава ЕС да следи отблизо форми на икономическо сътрудничество като суапове на капитал и съвместни предприятия;
7. отбелязва частичното изтегляне на руски войски от територията на Украйна, но смята, че то е недостатъчно за облекчаване на санкциите срещу Русия, приети от ЕС; във връзка с това изразява загриженост относно неотдавнашното преждевременно изявление на председателя на Европейския съвет по отношение на възможното прекратяване на санкциите;
8. призовава държавите членки и ЕСВД да приемат ясен набор от референтни критерии, които, когато бъдат осъществени, биха могли да спрат приемането на нови ограничителни мерки срещу Русия или да доведат до прекратяването на предишните; счита, че тези референтни критерии следва да включват: пълно изтегляне на руските войски и наемници от украинска територия; прекратяване на доставките на оръжие и оборудване за терористите; пълно спазване на режима на прекратяване на огъня от Русия; установяване на ефективен международен контрол и проверки на режима на прекратяване на огъня; както и възстановяване на контрола на Украйна над цялата територия на страната, включително Крим;
9. осъжда агресията на Русия срещу Крим като тежко нарушение съгласно международното право на суверенитета и териториалната цялост на Украйна и отхвърля политиката на Русия на „свършения факт“ във външните ѝ отношения; счита анексирането на Крим за незаконно; отказва да признае фактическото управление от Русия на полуострова и подкрепя решението за забрана на вноса на стоки от Крим и Севастопол, които не притежават украински сертификат;
10. припомня, че съществуващите граници на Украйна бяха изцяло гарантирани, когато Украйна се отказа от ядреното си оръжие и се присъедини към Договора за неразпространение на ядреното оръжие, от САЩ, Руската федерация и Обединеното кралство в Меморандума от Будапеща относно гаранциите за сигурност; припомня също така на Руската федерация, че в същия този акт заедно с другите две горепосочени държави тя се ангажира да се въздържа от икономическа принуда, с която цели да подчини на собствените си интереси упражняването на правата на Украйна, произтичащи от нейния суверенитет, или да си осигурява преимущества от какъвто и да е вид;
11. приканва държавите членки да действат за оказване на необходимата военна и техническа помощ на Украйна;
12. призовава Съвета да включи т.нар. Донецка и Луганска народни републики в списъка с терористични организации;
13. приканва Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за предоставяне на хуманитарна помощ на Украйна;
14. изразява загриженост от решението да се отложи прилагането на ЗВССТ с Украйна, взето на срещата, на която руски представители също взеха участие; призовава споразуменията да се прилагат съгласно първоначално предвиденото и във форма, договорена само между Украйна и ЕС;
15. отбелязва решенията, взети по време на срещата на високо равнище на НАТО, включително за създаването на обединена оперативна група с повишена готовност (Very High Readiness Joint Task Force, VJTF) и увеличаване на общите разходи за отбрана, и приветства острото осъждане на незаконната руска намеса в Украйна в декларацията от срещата на върха в Уелс; приветства изявлението на президента Обама, че алиансът трябва да остави вратата отворена за нови членове, за да се противодейства на руска агресия, и да поеме конкретни ангажименти за подпомагане на укрепването на отбранителните способности на Украйна, Грузия и Молдова; изразява съжаление обаче, че не бе взето решение за постоянно разполагане на военни части на НАТО в източноевропейски държави, както и че не бяха взети ясни решения по отношение на пряка и незабавна подкрепа за украинската армия;
16. призовава ЕС, предвид неотдавнашните враждебни действия на Русия в Украйна и Естония, да създаде специален европейски фонд за сигурност (ЕФС), който би дал възможност за нисколихвени заеми, които могат да се използват от държавите – членки на ЕС, основно източните държави, за модернизиране на техните армии и подобряване на техните отбранителни способности;
17. приветства подписването на Споразумение за асоцииране с Украйна и подчертава законно признатата перспектива на Украйна за евентуално членство в ЕС, която е принципно установена в член 49 от Договора за Европейския съюз;
18. отбелязва решението на френския президент да спре доставката на военни кораби от клас „Мистрал“ на Русия; счита, че това е стъпка в правилната посока, и призовава Франция да отмени изцяло този договор, който е в противоречие с Кодекса за поведение на ЕС при износа на оръжие и с Общата позиция от 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване;
19. призовава Русия и проруските сепаратисти в региона да гарантират незабавен, безопасен и неограничен достъп до мястото на катастрофата на полет MH17, за да се даде възможност за възобновяване на разследването и репатриране на тленните останки и вещите на жертвите, които все още се намират на мястото, и призовава за бързото изправяне пред правосъдие на лицата, пряко и непряко отговорни за свалянето на полет MH17;
20. осъжда отвличането на служителя от Естонската служба за вътрешна сигурност Естон Кохвер от територията на Естония и призовава руските органи да осигурят незабавното му освобождаване и безопасно завръщане в Естония;
21. припомня речта на президента Путин, в която той каза, че Русия си запазва правото да се застъпва за етнически руснаци, които живеят извън нейните граници – забележки, които могат да се разглеждат като завоалирана заплаха за Молдова и прибалтийските държави; предупреждава, че настоящата ситуация в Приднестровието би могло да предизвика друго противопоставяне с Русия, особено като се има предвид подписването на споразумението за асоцииране с Молдова;
22. подновява призива си към Русия да не използва газа и нефта като средство за принуда и упражняване на натиск върху съседите си; в тази връзка подчертава необходимостта от гарантиране на сигурни енергийни доставки за Украйна и за онези държави – членки на ЕС, които вече са засегнати от съкращения на доставките на газ от Русия, и по-конкретно Полша;
23. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, държавите членки, президента на Украйна, правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство и на Руската федерация, Парламентарната асамблея Евронест, както и на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.