FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Ukraine
16.9.2014 - (2014/2841(RSP))
forretningsordenens artikel 123, stk. 2
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder for ECR-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B8-0118/2014
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner om Ukraine,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Ukraine,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Rusland,
– der henviser til fælleserklæringen fra topmødet i det østlige partnerskab i Vilnius den 29. november 2013,
– der henviser til erklæringen fra NATO-topmødet i Wales,
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at der udbrød vold i det østlige Ukraine i april, da separatister erklærede uafhængighed i regionerne Donetsk og Lugansk efter Ruslands ulovlige annektering af Ukraines Krim-halvø;
B. der henviser til, at mindst 3 000 mennesker er blevet dræbt siden midten af april, mens antallet af ukrainske flygtninge og internt fordrevne personer er nået op på 350 000;
C. der henviser til, at pro-russiske oprørere, der direkte støttes af regulære russiske væbnede styrker og fra ukrainsk side vurderes at have en styrke på seks bataljoner støttet af artilleri, har lukket Mariupol, en strategisk vigtig havn ved Sortehavet, og er begyndt at beskyde byen;
D. der henviser til, at Rusland ifølge NATO-kilder angiveligt har sendt store kampvogne, artilleri og andre våben til oprørerne og ladet krigere fra russisk territorium krydse grænsen for at tilslutte sig oprørsmilitser; der henviser til, at Rusland stadig har omkring 1 000 svært bevæbnede tropper i det østlige Ukraine og ca. 20 000 yderligere soldater udstationeret nær den ukrainske grænse;
E. der henviser til, at Rusland har brugt sit militær til at skaffe sig kontrol over og derefter illegalt annektere den ukrainske halvø Krim efter at have støttet lokale separatistgrupper; der henviser til, at dette scenarie har gentaget sig i forbindelse med det østlige Ukraine og dermed krænket alle principper i Helsinkiaftalerne;
F. der henviser til, at Ruslands aggression og annekteringen af Krim var en krænkelse af folkeretten, herunder FN-pagten, mindst tre aftaler mellem Ukraine og Rusland fra 1997 om bilaterale forbindelser og navnlig Budapest-NPT-memorandummet fra 1994 og de vigtigste OSCE-dokumenter;
G. der henviser til, at Malaysia Airlines' fly MH17 fra Amsterdam den 17. juli 2014 blev skudt ned i nærheden af landsbyen Grabove på et territorium kontrolleret af oprørerne tæt på grænsen til Rusland, hvilket førte til næsten 300 menneskers død; der henviser til, at det ifølge dokumentation tyder på, at oprørere affyrede et missil leveret af russerne;
H. der henviser til, at EU har vedtaget at pålægge Rusland yderligere sanktioner på grund af landets rolle i krisen i Ukraine, og at disse sanktioner er målrettet store russiske statsejede olieselskaber og indebærer udvidelsen af en sort liste over russiske embedsmænd, der underlægges visumforbud og får indefrosset deres aktiver;
I. der henviser til, at NATO-topmødet i Wales i september sammenførte over 60 nationale ledere, som drøftede situationen i Ukraine og Afghanistan og alliancens fremtid;
J. der henviser til, at EU den 27. juni 2014 undertegnede en associeringsaftale med Ukraine samt lignende aftaler med Georgien og Moldova; der henviser til, at undertegnelsen af denne aftale indebærer en anerkendelse af det ukrainske folks forhåbninger om at leve i et land styret af europæiske værdier, demokrati og retsstatsprincippet;
K. der henviser til, at russiske politiske ledere har forsøgt at bruge historiske revanchistiske og irredentistiske følelser til at legitimere separatistaktioner og offentligt har udtalt, at det, der nu er det sydøstlige Ukraine, under tsarerne var en russisk region ved navn Novorossiya;
L. der henviser til, at en politimand fra den estiske interne sikkerhedstjeneste, Eston Kohver, den 5. september 2014 blev bortført i nærheden af grænsekontrolstedet ved Luhamaa i Estland og tilbageholdt på russisk territorium på et hemmeligt sted under anklage for spionage;
M. der henviser til, at Ruslands gasforsyninger til Polen som følge af spændingerne på grund af Ukraine er faldet med 45 %;
N. der henviser til, at Frankrig har besluttet at standse leveringen af Mistral-krigsskibe til Rusland;
1. udtrykker sin solidaritet med Ukraine og den ukrainske nation; udtrykker forsigtig optimisme med hensyn til aftalen om våbenhvile og understreger, at for at opnå en vedvarende våbenstilstand og gennemføre fredsplanen bør Rusland standse enhver finansiel, politisk eller militær støtte til separatisterne i det østlige Ukraine og trække sig tilbage fra alle tidligere annekterede territorier, herunder Krim;
2. fordømmer på det kraftigste Den Russiske Føderation for at føre en ikke erklæret hybrid krig mod Ukraine med brug af regulære russiske styrker og for at støtte ulovligt bevæbnede grupper; opfordrer indtrængende Rusland til at standse strømmen af våben og militante personer til det østlige Ukraine; understreger, at Ruslands handlinger mod Ukraine udgør en angrebshandling;
3. gentager sit engagement til fordel for Ukraines uafhængighed, suverænitet og territoriale integritet samt ukrænkeligheden af landets grænser og dets valg af EU;
4. glæder sig over Ukraines fulde respekt for våbenhvilebestemmelserne på trods af adskillige provokationer og krænkelser fra de russiske troppers og terroristers side;
5. advarer om, at der i den politiske dialog, der følger efter våbenhvilen, bør lægges stærk vægt på at afvise ethvert forslag om Ukraines fremtidige status, der kan anvendes af Rusland til yderligere at påvirke eller tilmed dele landet;
6. glæder sig over den nye række sanktioner mod Rusland, der er trådt i kraft, og som blokerer lån for fem store statsbanker og bremser olieselskabers og forsvarsvirksomheders forretninger med EU; mener, at alle sanktioner bør udformes på en måde, så virksomheder med tilknytning til Krim ikke har mulighed for at omgå dem; opfordrer EU til nøje at overvåge former for økonomisk samarbejde som aktieswaps og joint ventures;
7. bemærker den delvise tilbagetrækning af russiske tropper fra Ukraines territorium, men anser den for utilstrækkelig til at lempe de sanktioner mod Rusland, som EU har vedtaget; udtrykker i denne forbindelse bekymring over den nylige forhastede erklæring fra formanden fra Det Europæiske Råd om en mulig ophævelse af sanktionerne;
8. opfordrer medlemsstaterne og EU-Udenrigstjenesten til at vedtage en klar række benchmarks, der, når de er opnået, kan hindre vedtagelsen af de nye restriktive foranstaltninger over for Rusland eller føre til ophævelsen af de foregående foranstaltninger; mener, at disse benchmarks bør omfatte en fuldstændig tilbagetrækning af russiske tropper og lejesoldater fra ukrainsk territorium, stop for leveringen af våben og udstyr til terrorister, Ruslands fulde overholdelse af våbenhvilen, indførelse af effektiv international kontrol og efterprøvning af våbenhvilen og genoprettelsen af Ukraines kontrol over sit fulde territorium, herunder Krim;
9. fordømmer Ruslands aggression mod Krim som en alvorlig krænkelse i henhold til folkeretten af Ukraines suverænitet og territoriale integritet og afviser den russiske fait accompli-udenrigspolitik; betragter annekteringen af Krim som ulovlig; afviser at anerkende Ruslands de facto-styre på halvøen og støtter beslutningen om at forbyde import af varer fra Krim og Sevastopol, der ikke har et ukrainsk certifikat;
10. erindrer om, at USA, Den Russiske Føderation og Det Forenede Kongerige i Budapest-memorandummet om sikkerhedsgarantier fuldt ud garanterede Ukraines eksisterende grænser, da det gav afkald på sine atomvåben og tilsluttede sig ikkespredningstraktaten; minder også Den Russiske Føderation om, at den i det samme dokument og sammen med de to ovennævnte lande forpligtede sig til at afstå fra økonomisk tvang, der har til formål at underlægge Ukraines udøvelse af de rettigheder, som dets suverænitet indebærer, Den Russiske Føderations egne interesser og derved sikre sig fordele af enhver art;
11. opfordrer medlemsstaterne til at fortsætte med at yde den nødvendige militære og tekniske bistand til Ukraine;
12. opfordrer Rådet til at opføre de såkaldte folkerepublikker Donetsk og Lugansk på listen over terrororganisationer;
13. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke deres indsats for at yde humanitær bistand til Ukraine;
14. er bekymret over beslutningen om at udsætte gennemførelsen af den vidtgående og brede frihandelsaftale med Ukraine, der blev truffet på mødet, hvor russiske repræsentanter også deltog; opfordrer til, at aftalerne gennemføres som oprindeligt planlagt og i en form, som udelukkende Ukraine og EU forhandler om;
15. bemærker de beslutninger, som blev truffet på NATO-topmødet, herunder oprettelsen af en fælles hurtig udrykningsstyrke og en generel forøgelse af forsvarsudgifterne, og glæder sig over den kraftige fordømmelse af ulovlig russisk indtrængen i Ukraine i erklæringen fra topmødet i Wales; glæder sig over præsident Obamas udtalelse om, at alliancen må holde døren åben for nye medlemmer for at modvirke et russisk angreb og for at indgå konkrete forpligtelser til at bidrage til at styrke Ukraines, Georgiens og Moldovas forsvarskapacitet; beklager dog, at der ikke blev truffet nogen beslutning om at udstationere NATO-tropper i østeuropæiske lande på permanent grundlag, og at der ikke blev truffet nogen klar beslutning om direkte og umiddelbar støtte til den ukrainske hær;
16. opfordrer i lyset af Ruslands seneste fjendtlige handlinger i Ukraine og Estland EU til at oprette en særlig europæisk sikkerhedsfond, der vil give mulighed for lavt forrentede lån, som kan anvendes af EU's medlemsstater, navnlig de østlige medlemsstater, til at modernisere deres våben og styrke deres forsvarskapacitet;
17. glæder sig over undertegnelsen af associeringsaftalen med Ukraine og fremhæver Ukraines juridisk anerkendte udsigt til i sidste instans at blive medlem af EU, hvilket artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union indeholder en principiel garanti for;
18. bemærker den franske præsidents beslutning om at standse leveringen af Mistral-krigsskibe til Rusland; anser dette for at være et skridt i den rigtige retning og opfordrer Frankrig til fuldstændig at ophæve denne kontrakt, som står i modstrid med EU-adfærdskodeksen for våbeneksport og Rådets fælles holdning fra 2008 om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr;
19. opfordrer Rusland til de pro-russiske separatister i regionen til at sikre omgående, sikker og ubegrænset adgang til nedstyrtningsstedet for MH17, således at efterforskningen kan genoptages og ofrenes jordiske rester og ejendele, i det omfang de stadig befinder sig på stedet, kan sendes hjem, og opfordrer til, at der hurtigt indledes retsforfølgelse af dem, der er direkte og indirekte ansvarlige for nedskydningen af MH17;
20. fordømmer bortførelsen fra Estlands territorium af politimanden Eston Kohver fra den interne sikkerhedstjeneste og opfordrer de russiske myndigheder til at sikre, at han omgående løslades og kan vende sikkert tilbage til Estland;
21. minder om præsident Putins tale, hvor han sagde, at Rusland forbeholder sig retten til at forsvare etniske russere, der bor uden for landets grænser, og mener, at denne bemærkning kan ses som en indirekte trussel mod Moldova og de baltiske stater; advarer om, at den aktuelle situation i Transdnestrien kan give anledning til en ny fastlåst situation med Rusland, især i lyset af undertegnelsen af associeringsaftalen med Moldova;
22. gentager sin opfordring til Rusland om ikke at bruge gas og olie som et tvangsværktøj og som et værktøj til at lægge pres på sine naboer; understreger i denne forbindelse nødvendigheden af at garantere en sikker energiforsyning til Ukraine og de medlemsstater, der allerede er påvirket af gasbegrænsninger, særlig Polen;
23. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/EU’s højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaterne, Ukraines præsident, regeringerne og parlamenterne i landene i det østlige partnerskab og i Den Russiske Føderation, Den Parlamentariske Forsamling Euronest samt Europarådets og OSCE's parlamentariske forsamlinger.