PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la situación en Ucrania
16.9.2014 - (2014/2841(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bas Belder en nombre del Grupo ECR
Véase también la propuesta de resolución común RC-B8-0118/2014
El Parlamento Europeo,
– Vistas las conclusiones del Consejo Europeo sobre Ucrania,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Ucrania,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Rusia,
– Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental de Vilna, de 29 de noviembre de 2013,
– Vista la Declaración de la Cumbre de Gales de la OTAN,
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerado que, tras la anexión ilegal de Crimea por Rusia, la proclamación de independencia en la regiones de Donetsk y Luhansk por parte de los separatistas desencadenó en abril un estallido de violencia en el este de Ucrania;
B. Considerando que al menos 3 000 personas han perdido la vida desde mediados de abril, y que el número de refugiados y de desplazados ucranianos dentro del país ha alcanzado los 350 000;
C. Considerando que los insurgentes prorrusos que reciben apoyo directo del ejército regular ruso –cuya fuerza estimada por parte de Ucrania es de seis batallones apoyados por la artillería– se han acercado a Mariupol, un puerto de importancia estratégica del Mar Negro, y han comenzado a bombardear la ciudad;
D. Considerando que, según fuentes de la OTAN, Rusia ha estado suministrando carros de combate, artillería y armamento diverso a los insurgentes, y ha permitido a combatientes de su territorio cruzar la frontera para sumarse a las milicias rebeldes; que Rusia dispone todavía de unos 1 000 soldados fuertemente armados en el este de Ucrania y de aproximadamente otros 20 000 soldados estacionados cerca de la frontera de Ucrania;
E. Considerando que Rusia ha recurrido a su ejército para controlar y posteriormente anexionarse ilegalmente la región ucraniana de Crimea, tras haber prestado apoyo a grupos separatistas locales; que esta situación se ha repetido en el caso del este de Ucrania, violando así todos los principios de los Acuerdos de Helsinki;
F. Considerando que la agresión de Rusia y la toma de Crimea constituyen una violación del Derecho internacional, incluyendo la Carta de las Naciones Unidas, al menos tres acuerdos rusoucranianos sobre relaciones bilaterales de 1997 y posteriores, y en particular el Memorando de Budapest de 1994 y los principales actos de la OSCE;
G. Considerando que el 17 de Julio de 2014 el vuelo MH17 de compañía aérea Malaysia Airlines procedente de Ámsterdam fue abatido cerca de la localidad de Grabove, en el territorio dominado por los rebeldes cerca de la frontera con Rusia, causando la muerte de casi 300 personas; que las pruebas apuntan a un misil suministrado por Rusia y lanzado por los rebeldes;
H. Considerando que la UE ha acordado imponer más sanciones a Rusia por el papel que desempeña en la crisis de Ucrania, dirigidas contra las principales empresas petroleras estatales rusas y ampliar la lista negra de los oficiales rusos sujetos a la prohibición de visado y al congelamiento de bienes;
I. Considerando que, en la Cumbre de la OTAN celebrada en Gales en septiembre, más de 60 dirigentes nacionales se juntaron para debatir la situación en Ucrania y en Afganistán, así como el futuro de la alianza;
J. Considerando que, el 27 de junio de 2014, la UE firmó un Acuerdo de Asociación con Ucrania, así como acuerdos similares con Georgia y Moldavia; que la firma de este acuerdo reconoce las aspiraciones del pueblo de Ucrania a vivir en un país gobernado por los valores europeos, la democracia y el Estado de Derecho;
K. Considerando que los líderes políticos rusos han intentado utilizar los sentimientos irredentistas y de revancha histórica para legitimar las acciones separatistas, y que han declarado públicamente en varias ocasiones que el territorio que actualmente constituye el sudeste de Ucrania fue, en época del zarismo, una región rusa denominada Novorrosiya (Nueva Rusia);
L. Considerando que, el 5 de septiembre de 2014, Eston Kohver, oficial del Servicio de Seguridad Interna de Estonia, fue secuestrado cerca del puesto de control fronterizo de Luhamaa, en Estonia, y se encuentra detenido en un lugar secreto en territorio ruso acusado de espionaje;
M. Considerando que, en el contexto de las tensiones relativas a Ucrania, Rusia ha disminuido un 45 % el suministro de gas a Polonia;
N. Considerando que Francia ha decidido paralizar la entrega de su buque de guerra Mistral a Rusia;
1. Manifiesta su solidaridad con Ucrania y la nación ucraniana; expresa un optimismo prudente en relación con el acuerdo de alto el fuego, y subraya que, para alcanzar una tregua duradera y aplicar el plan de paz, Rusia debe poner fin a todo apoyo financiero, político o militar a los separatistas del este de Ucrania y retirarse de todos los territorios anexados, incluida Crimea;
2. Condena enérgicamente a la Federación de Rusia por mantener una guerra híbrida no declarada contra Ucrania, haciendo uso de las fuerzas regulares rusas y prestando apoyo a grupos armados de forma ilegal; insta a Rusia a detener los flujos de armas y de milicianos hacia el este de Ucrania; subraya que las acciones de Rusia contra Ucrania constituyen un acto de agresión;
3. Reitera su compromiso con la independencia, la soberanía, la integridad territorial, la inviolabilidad de las fronteras y la opción europea de Ucrania;
4. Celebra el pleno respeto del alto el fuego por parte de Ucrania, pese a las numerosas provocaciones y violaciones por parte de las tropas rusas y de los terroristas;
5. Advierte que, en el diálogo político que sigue al alto el fuego, es necesario poner el acento de forma decisiva en el rechazo de cualquier propuesta para el futuro estatuto de Ucrania que pudiera aprovechar Rusia para seguir ejerciendo su influencia en el país o incluso tratar de dividirlo;
6. Acoge con satisfacción la entrada en vigor del nuevo conjunto de sanciones contra Rusia, que bloquea los préstamos a cinco grandes bancos estatales y restringe las relaciones comerciales de la UE con empresas petroleras y de defensa; opina que todas las sanciones deben estar diseñadas de modo que no permitan que las empresas vinculadas al Kremlin puedan evadirlas; pide a la UE que controle de cerca las formas de cooperación económica tales como la permuta de participaciones y las empresas conjuntas;
7. Toma nota de la retirada parcial de las tropas rusas del territorio de Ucrania, pero considera que este gesto es insuficiente para ablandar las sanciones contra Rusia adoptadas por la UE; manifiesta, en este sentido, su preocupación por la reciente declaración prematura del Presidente del Consejo Europeo relativa a un posible levantamiento de las sanciones;
8. Pide a los Estados miembros y al SEAE que adopten un conjunto claro de indicadores de referencia que, una vez alcanzados, puedan evitar la adopción de nuevas medidas restrictivas contra Rusia o conducir al levantamiento de las anteriores; considera que estos indicadores de referencia deben incluir: la retirada completa de las tropas y de los mercenarios rusos del territorio de Ucrania; el cese de suministro de armas y equipamiento a los terroristas; el pleno respeto del alto el fuego por parte de Rusia; el establecimiento de un sistema internacional eficaz de control y verificación del alto el fuego; y el restablecimiento del control de Ucrania sobre la totalidad de su territorio, incluida Crimea;
9. Condena la agresión de Rusia contra Crimea, considerándola una grave violación de la integridad territorial y la soberanía ucranianas en virtud del Derecho internacional, y rechaza la política rusa de hechos consumados en sus relaciones exteriores; considera que la anexión de Crimea es ilegal; se niega a reconocer el papel de facto de Rusia en la península, y apoya la decisión de prohibir las importaciones de bienes de Crimea y Sebastopol que no cuenten con un certificado ucraniano;
10. Recuerda que los Estados Unidos, la Federación de Rusia y el Reino Unido garantizaron plenamente las actuales fronteras de Ucrania en el Memorando de Budapest sobre garantías de seguridad cuando Ucrania renunció a las armas nucleares y se adhirió al Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (TNP); recuerda, asimismo, a la Federación de Rusia que, en el mismo documento y junto con los otros dos países mencionados, se comprometió a abstenerse de utilizar la coerción económica para subordinar a sus propios intereses el ejercicio por parte de Ucrania de los derechos inherentes a su soberanía o de obtener ventajas de ningún tipo;
11. Pide a los Estados miembros que continúen prestando a Ucrania la asistencia militar y técnica necesaria;
12. Pide al Consejo que incluya a las denominadas repúblicas populares de Donetsk y Luhansk en la lista de organizaciones terroristas;
13. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos para prestar ayuda humanitaria a Ucrania;
14. Manifiesta su preocupación por la decisión de aplazar la aplicación del acuerdo de libre comercio de alcance amplio con Ucrania, adoptada en la reunión en la que también participaron los representantes de Rusia; pide la aplicación de los acuerdos tal y como estaba prevista en un principio y en la forma negociada únicamente entre Ucrania y la UE;
15. Toma nota de las decisiones adoptadas durante la cumbre de la OTAN, incluida la creación de una Fuerza Expeditiva Conjunta y el refuerzo de los gastos generales en defensa, y celebra la enérgica condena de la intervención ilegal rusa en Ucrania que consta en la Declaración de la Cumbre de la OTAN celebrada en Gales; acoge con satisfacción la declaración del Presidente Obama, en la que afirma que la alianza debe permitir la adhesión de nuevos miembros, para hacer frente a una agresión de Rusia y asumir compromisos concretos para ayudar a reforzar la capacidad de defensa de Ucrania, Georgia y Moldavia; lamenta, no obstante, el hecho de que no se haya adoptado ninguna decisión de colocar permanentemente tropas de la OTAN en los países de Europa oriental, y que no se haya adoptado una decisión clara con respecto a un apoyo directo e inmediato al ejército ucraniano;
16. Pide a la UE, a la luz de las recientes acciones de carácter hostil de Rusia en Ucrania y Estonia, que establezca un Fondo Europeo de Seguridad que permita préstamos con tasas de interés reducidas, que los Estados miembros de la UE pudieran utilizar, principalmente en el este, para modernizar sus ejércitos y mejorar su capacidad de defensa;
17. Acoge con satisfacción la firma del Acuerdo de Asociación con Ucrania y destaca las perspectivas, legalmente reconocidas, de una futura adhesión de Ucrania a la UE, avaladas en principio por el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea;
18. Toma nota de la decisión del Presidente francés de suspender la entrega de los buques de guerra a Rusia; considera que esto representa un paso en la buena dirección e insta a Francia a que rescinda ese contrato de forma definitiva, puesto que constituye una violación del Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas y de la Posición Común de la UE de 2008 por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares;
19. Pide a Rusia y a los separatistas prorrusos en la región que garanticen inmediatamente un acceso seguro e ilimitado al lugar donde se encuentran los restos del MH17, para permitir reanudar la investigación y la repatriación de los restos mortales y pertenencias de las víctimas que todavía se encuentran en el lugar, y pide que las personas directa e indirectamente responsables del derribo del avión MH17 sean llevadas ante la justicia lo más rápidamente posible;
20. Condena el secuestro en territorio de Estonia del oficial del Servicio de Seguridad Interna, Eston Kohver, y pide a las autoridades rusas que garanticen su inmediata liberación y su regreso a Estonia en condiciones seguras;
21. Recuerda el discurso del Presidente Putin en el que afirmaba que Rusia se reserva el derecho a defender a las personas de etnia rusa que viven fuera del país, lo que podría se ser interpretado como una amenaza velada a Moldavia y a los Estados Bálticos; advierte que la actual situación en Transnistria podría originar una nueva confrontación con Rusia, en especial, teniendo en cuenta la firma del Acuerdo de Asociación con Moldavia;
22. Reitera su petición a Rusia de que no utilice el gas y el petróleo como instrumentos de coerción y presión sobre sus vecinos; a este respecto, subraya la necesidad de asegurar un suministro energético seguro para Ucrania y los Estados miembros que ya se ven afectados por los cortes de suministro de gas procedente de Rusia, en particular Polonia;
23. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Estados miembros, al Presidente de Ucrania, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los países de la Asociación Oriental y de la Federación de Rusia, a la Asamblea Parlamentaria Euronest, y a las Asambleas Parlamentarias del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.