PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Ukrainan tilanteesta
16.9.2014 - (2014/2841(RSP))
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder ECR-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B8-0118/2014
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät Ukrainasta,
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta,
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä,
– ottaa huomioon Vilnassa 29. marraskuuta 2013 järjestetyn itäisen kumppanuuden huippukokouksen yhteisen julkilausuman,
– ottaa huomioon Naton Walesissa pitämän huippukokouksen julkilausuman,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että väkivaltaisuudet alkoivat huhtikuussa Itä-Ukrainassa, kun separatistit julistivat Donetskin ja Luhanskin alueet itsenäisiksi sen jälkeen, kun Venäjä oli liittänyt Ukrainan Krimin alueen laittomasti osaksi Venäjää;
B. toteaa, että huhtikuun puolivälin jälkeen kuolonuhreja on tullut ainakin 3 000, ja ukrainalaisten pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden lukumäärä on jo 350 000;
C. toteaa, että Venäjä-mieliset kapinalliset, joita tukevat Venäjän viralliset asevoimat ja joiden määräksi Ukraina arvioi kuusi tykistön tukemaa pataljoonaa, ovat jo lähellä strategisesti tärkeää Mustanmeren satamaa Mariupolia ja ovat aloittaneet kaupungin tykistötulituksen;
D. ottaa huomioon, että Nato-lähteiden mukaan Venäjä on lähettänyt taistelupanssarivaunuja, tykistöä ja muita aseita kapinallisille ja sallinut alueeltaan tulevien taistelijoiden ylittää rajan ja liittyä kapinallisjoukkoihin; toteaa, että Venäjällä on edelleen noin 1 000 raskaasti aseistettua sotilasta Itä-Ukrainassa ja lisäksi noin 20 000 sotilasta sijoitettuna Ukrainan rajan läheisyyteen;
E. ottaa huomioon, että Venäjä on käyttänyt asevoimiaan ottaakseen haltuunsa Ukrainalle kuuluvan Krimin ja liittääkseen sen sitten laittomasti itseensä tuettuaan ensin paikallisia separatistiryhmiä; ottaa huomioon, että sama kuvio on toistunut Itä-Ukrainassa, mikä rikkoo kaikkia Helsingin sopimusten periaatteita;
F. ottaa huomioon, että Venäjän vihamieliset toimet ja Krimin valtaaminen rikkovat kansainvälistä oikeutta ja Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjaa, ainakin kolmea Ukrainan ja Venäjän välistä vuonna 1997 tehtyä kahdenvälisiä suhteita koskevaa sopimusta ja etenkin vuonna 1994 tehtyä ydinsulkusopimusta koskevaa Budapestin muistiota sekä Etyjin tärkeimpiä sopimuksia;
G. panee merkille, että 17. heinäkuuta 2014 Malaysia Airlinesin Amsterdamista lähtenyt lento MH17 ammuttiin alas lähellä Graboven kylää kapinallisten hallussa olevalla alueella Venäjän rajan tuntumassa ja että sen seurauksena kuoli lähes 300 ihmistä; toteaa todisteiden viittaavan siihen, että kapinalliset laukaisivat Venäjän toimittaman ohjuksen;
H. panee merkille, että EU on sopinut asettavansa Venäjälle lisäpakotteita sillä Ukrainan kriisissä olevan roolin vuoksi, että pakotteet kohdistuvat suuriin venäläisiin valtion öljy-yhtiöihin ja että viisumikieltojen ja varojen jäädyttämisen piiriin kuuluvien venäläisten virkamiesten luetteloa laajennetaan;
I. panee merkille, että Naton Walesissa syyskuussa järjestämään huippukokoukseen kokoontuivat yli 60 maan johtajat keskustelemaan Ukrainan ja Afganistanin tilanteesta sekä sotilasliiton tulevaisuudesta;
J. ottaa huomioon, että EU allekirjoitti 27. kesäkuuta 2014 assosiaatiosopimuksen Ukrainan kanssa sekä vastaavat sopimukset Georgian ja Moldovan kanssa; katsoo, että allekirjoittamalla kyseisen sopimuksen EU tunnustaa Ukrainan kansan voimakkaan halun asua maassa, jota johdetaan soveltamalla eurooppalaisia arvoja, demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta;
K. ottaa huomioon, että Venäjän poliittinen johto on yrittänyt hyödyntää historian oikeuttamaan kostoon perustuvia ja historian perusteella toisen valtion suvereniteetin kiistäviä asenteita separatistien toimien oikeuttamiseksi ja todennut julkisesti, että nykyinen Kaakkois-Ukraina oli tsaarin aikaan Novorossijana tunnettu Venäjän alue;
L. panee merkille, että 5. syyskuuta 2014 Viron suojelupoliisin upseeri Eston Kohver siepattiin Virossa lähellä Luhamaan raja-asemaa ja hän on tällä hetkellä pidätettynä Venäjällä tarkemmin määrittelemättömässä paikassa vakoilusta syytettynä;
M. panee merkille, että Ukrainaan liittyvien jännitteiden lisäännyttyä Venäjän kaasutoimitukset Puolaan ovat pudonneet 45 prosenttia;
N. toteaa, että Ranska on päättänyt jäädyttää Mistral-luokan sota-aluksen toimituksen Venäjälle;
1. ilmaisee myötätuntonsa Ukrainalle ja Ukrainan kansalle; on varovaisen optimistinen tulitaukosopimuksen suhteen ja korostaa, että pysyvän aselevon aikaansaamiseksi ja rauhansuunnitelman toteuttamiseksi Venäjän on lopetettava Itä-Ukrainan separatistien kaikenlainen rahallinen, poliittinen ja sotilaallinen tukeminen ja sen on vetäydyttävä kaikilta aiemmin itseensä liittämiltään alueilta Krim mukaan lukien;
2. tuomitsee voimakkaasti Venäjän federaation sen Ukrainaa vastaan käymästä hybridisodasta, jota ei ole virallisesti edes julistettu ja jossa Venäjä käyttää tavanomaista armeijaansa ja antaa tukeaan laittomille aseistetuille joukoille; kehottaa Venäjää lopettamaan aseiden ja sotilaiden virran Itä-Ukrainaan; korostaa, että Venäjän toimet Ukrainaa vastaan ovat hyökkäys;
3. toistaa sitoutuneensa Ukrainan itsenäisyyteen, itsemääräämisoikeuteen, alueelliseen koskemattomuuteen, rajojen loukkaamattomuuteen ja sen valitsemaan tiehen kohti Eurooppaa;
4. pitää myönteisenä, että Ukraina on noudattanut täysin tulitauon ehtoja huolimatta venäläisten joukkojen ja terroristien lukuisista provokaatioista ja loukkauksista;
5. varoittaa, että tulitaukoa seuraavassa poliittisessa vuoropuhelussa on korostettava erityisesti kaikkien sellaisten Ukrainan tulevaa asemaa koskevien ehdotusten hylkäämistä, joita Venäjä voisi käyttää lisätäkseen vaikutusvaltaansa Ukrainassa tai jopa jakaakseen maan;
6. pitää myönteisinä voimaan tulleita uusia Venäjän vastaisia pakotteita, joilla estetään viiden suuren valtionpankin lainansaanti ja rajoitetaan EU:n liiketoimintaa öljy- ja puolustussektorin yritysten kanssa; katsoo, että kaikki pakotteet olisi suunniteltava niin, etteivät Kremliin yhteydessä olevat yritykset voi kiertää niitä; kehottaa EU:ta valvomaan tarkoin sellaisia taloudellisen yhteistyön muotoja kuin osakkeenvaihtosopimukset ja yhteisyritykset;
7. panee merkille Venäjän joukkojen osittaisen vetäytymisen Ukrainan alueelta mutta ei pidä sitä riittävänä EU:n hyväksymien Venäjän vastaisten pakotteiden helpottamiseksi; on tähän liittyen huolissaan Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ennenaikaisesta ilmoituksesta, joka koski pakotteiden mahdollista purkamista;
8. kehottaa jäsenvaltioita ja Euroopan ulkosuhdehallintoa sopimaan selkeistä indikaattoreista, joiden saavuttaminen voisi estää uusien Venäjään kohdistuvien pakotteiden hyväksymisen tai jo määrättyjen pakotteiden purkamisen; katsoo, että tällaisia indikaattoreita olisivat esimerkiksi Venäjän joukkojen ja venäläisten palkkasoturien täydellinen vetäytyminen Ukrainan alueelta, ase- ja tarviketoimitusten lopettaminen terroristeille, tulitauon täysi noudattaminen Venäjän toimesta, tulitauon tehokas kansainvälinen valvonta ja todentaminen sekä Ukrainan koko alueen palauttaminen sen hallintaan Krim mukaan lukien;
9. tuomitsee Venäjän voimatoimet Krimillä, koska ne merkitsevät kansainvälisen oikeuden näkökulmasta Ukrainan itsemääräämisoikeuden ja alueellisen koskemattomuuden vakavaa loukkausta; tuomitsee Venäjän ulkosuhteissaan noudattaman politiikan, jossa se vain asettaa muut toteutuneiden tosiasioiden eteen; pitää Krimin liittämistä Venäjään laittomana; ei tunnusta Venäjän tosiasiallista hallintoa niemimaalla ja kannattaa päätöstä kieltää sellaisten Krimiltä ja Sevastopolista peräisin olevien tuotteiden tuonti, joilla ei ole ukrainalaista aitoustodistusta;
10. toteaa, että Yhdysvallat, Venäjän federaatio ja Yhdistynyt kuningaskunta takasivat Ukrainan nykyiset rajat turvatakuita koskevassa Budapestin muistiossa siinä yhteydessä, kun Ukraina luopui ydinaseista ja liittyi ydinsulkusopimuksen osapuoleksi; muistuttaa Venäjän federaatiota myös siitä, että yhdessä kahden edellä mainitun valtion kanssa se sitoutui samassa asiakirjassa pidättymään taloudellisista pakkokeinoista, joiden tavoitteena on alistaa Ukraina palvelemaan Venäjän etua suvereenin Ukrainan oikeuksia rikkoen, ja se sitoutui näin pidättymään kaikenlaisesta etujensa turvaamisesta;
11. kehottaa jäsenvaltioita antamaan Ukrainalle tarvittavaa sotilaallista ja teknistä apua;
12. kehottaa neuvostoa lisäämään niin kutsutut Donetskin ja Luhanskin kansantasavallat terroristijärjestöjen luetteloon;
13. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan humanitaarisen avun antamiseksi Ukrainalle;
14. on huolissaan päätöksestä lykätä Ukrainan kanssa tehdyn pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen soveltamista; toteaa, että se tehtiin kokouksessa, johon osallistui myös Venäjän edustajia; kehottaa panemaan sopimuksen täytäntöön alun perin suunnitellulla tavalla ja muodossa, joka neuvoteltiin vain Ukrainan ja EU:n välillä;
15. panee merkille Naton huippukokouksessa tehdyt päätökset, jotka koskivat muun muassa nopean toiminnan joukkojen (VJTF) perustamista sekä puolustusmenojen kasvattamista kautta linjan, ja pitää myönteisenä, että Venäjän laittomat toimet Ukrainassa tuomittiin jyrkästi Walesin huippukokouksen julkilausumassa; pitää myönteisenä presidentti Obaman ilmoitusta, jonka mukaan puolustusliiton on jätettävä ovi auki uusille jäsenille Venäjän voimatoimien torjumiseksi ja annettava konkreettisia sitoumuksia Ukrainan, Georgian ja Moldovan puolustusvalmiuden parantamiseksi; pitää kuitenkin valitettavana, ettei huippukokouksessa tehty mitään päätöstä Nato-joukkojen sijoittamisesta Itä-Euroopan maihin pysyvästi eikä mitään selvää päätöstä suorasta ja välittömästä tuesta Ukrainan armeijalle;
16. kehottaa EU:ta Venäjän Ukrainassa ja Virossa toteuttamien vihamielisten toimien vuoksi perustamaan erityisen Euroopan turvallisuusrahaston, josta lähinnä itäiset EU:n jäsenvaltiot voisivat saada halpakorkoista lainaa armeijoidensa nykyaikaistamiseen ja puolustuksensa parantamiseen;
17. pitää myönteisenä assosiaatiosopimuksen allekirjoittamista Ukrainan kanssa ja korostaa Ukrainan oikeudellisesti tunnustettua mahdollisuutta liittyä aikanaan EU:n jäseneksi, mitä koskeva periaate on kirjattu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklaan;
18. panee merkille Ranskan presidentin päätöksen jäädyttää Mistral-luokan alusten toimitukset Venäjälle; pitää tätä askeleena oikeaan suuntaan ja kehottaa Ranskaa purkamaan täysin tämän sopimuksen, joka on vastoin asevientiä koskevia EU:n menettelysääntöjä sekä vuonna 2008 esitettyä yhteistä kantaa, jossa määritetään sotilasteknologian ja -välineiden viennin valvontaa koskevat yhteiset säännöt;
19. kehottaa Venäjää ja alueen Venäjä-mielisiä separatisteja takaamaan välittömästi turvallisen ja rajoittamattoman pääsyn MH17:n putoamispaikalle tutkinnan jatkamiseksi ja paikalla vielä olevien uhrien ja heille kuuluvien tavaroiden kuljettamiseksi kotimaahan; kehottaa myös saattamaan nopeasti oikeuden eteen tahot, jotka ovat suoraan ja epäsuorasti vastuussa MH17:n pudottamisesta;
20. tuomitsee Viron suojelupoliisin upseerin Eston Kohverin sieppauksen Viron alueelta ja kehottaa Venäjän viranomaisia vapauttamaan hänet välittömästi ja takaamaan hänen turvallisen paluunsa Viroon;
21. muistuttaa presidentti Putinin puheesta, jossa tämä totesi Venäjän varaavan itselleen oikeuden puolustaa Venäjän rajojen ulkopuolella asuvia etnisiä venäläisiä, mikä voidaan käsittää peitellyksi uhkaukseksi Moldovalle ja Baltian maille; varoittaa, että Transnistrian tämänhetkinen tilanne voi johtaa toiseen umpikujaan Venäjän kanssa etenkin, kun otetaan huomioon Moldovan kanssa allekirjoitettu assosiaatiosopimus;
22. kehottaa jälleen Venäjää olemaan käyttämättä kaasu- ja öljytoimituksia naapurimaidensa pakottamis- ja painostuskeinona; korostaa tähän liittyen tarvetta varmistaa energiatoimitukset Ukrainassa ja niissä EU:n jäsenvaltioissa, joita Venäjän kaasutoimitusten leikkaukset jo koskevat, kuten Puolassa;
23. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioille, Ukrainan presidentille, itäisten kumppanuusmaiden ja Venäjän federaation hallituksille ja parlamenteille, EU:n ja sen itäisten naapurimaiden parlamentaariselle edustajakokoukselle sekä Euroopan neuvoston ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisille yleiskokouksille.