PRIJEDLOG REZOLUCIJE o stanju u Ukrajini
16.9.2014 - (2014/2841(RSP))
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder u ime Kluba zastupnika ECR-a
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B8-0118/2014
Europski parlament,
– uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća o Ukrajini,
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Ukrajini,
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Rusiji,
– uzimajući u obzir zajedničku izjavu sa sastanka na vrhu Istočnog partnerstva u Vilniusu od 29. studenog 2013.,
– uzimajući u obzir izjavu sa sastanka na vrhu NATO-a održanog u Walesu,
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da je u travnju izbilo nasilje u istočnoj Ukrajini kada su separatisti proglasili neovisnost u pokrajinama Doneck i Lugansk nakon što je Rusija nezakonito pripojila ukrajinski poluotok Krim;
B. budući da je od sredine travnja ubijeno najmanje 3 000 osoba, a broj ukrajinskih izbjeglica i interno raseljenih osoba dosegao je 350 000;
C. budući da su proruski pobunjenici, koje izravno podupiru redovne ruske oružane snage i čiju veličinu ukrajinska strana procjenjuje na šest bataljuna uz podršku topništva, opkolili Mariupol, strateški važnu luku na Crnom moru, te da su počeli granatirati grad;
D. budući da prema NATO-ovim izvorima Rusija pobunjenicima šalje borbene tenkove, topničko i drugo oružje te dopušta borcima da s njezinog teritorija prijeđu granicu kako bi se pridružili pobunjeničkim paravojnim snagama;
E. budući da je Rusija upotrijebila svoju vojsku kako bi preuzela nadzor nad ukrajinskim Krimom, a zatim ga nezakonito pripojila nakon što je pružila podršku lokalnim separatističkim skupinama; budući da se isti scenarij ponovio u slučaju istočne Ukrajine, čime su prekršena sva načela Heslinških sporazuma;
F. budući da su ruskom agresijom i oduzimanjem Krima prekršeni međunarodno pravo, uključujući Povelju Ujedinjenih naroda, najmanje tri ukrajinsko-ruska sporazuma o bilateralnim odnosima iz 1997., a posebno Memorandum iz Budimpešte o Ugovoru o neširenju nuklearnog naoružanja iz 1994. i glavni akti OESS-a;
G. budući da je zrakoplov Malaysia Airlinesa na letu MH17 iz Amsterdama srušen 17. srpnja u blizini sela Grabova na području pod nadzorom pobunjenika uz granicu s Rusijom, usmrtivši gotovo 300 osoba; budući da dokazi upućuju na to da su pobunjenici ispalili rakete, kojima su ih opskrbili Rusi;
H. budući da je Europska unija odlučila Rusiji nametnuti dodatne sankcije zbog njezine uloge u ukrajinskoj krizi, usmjerivši ih na velike ruske državne naftne kompanije i proširivši crnu listu ruskih dužnosnika na koje se odnosi zabrana izdavanja viza i zamrzavanje imovine;
I. budući da se na sastanku na vrhu NATO-a održanom u rujnu u Walesu okupilo više od 60 čelnika država, koji su raspravljali o stanju u Ukrajini i Afganistanu te o budućnosti NATO-a;
J. budući da je Europska unija 27. lipnja potpisala Sporazum o pridruživanju s Ukrajinom kao i slične sporazume s Gruzijom i Moldovom; budući da se potpisivanjem tog sporazuma prepoznaju težnje ukrajinskog naroda za životom u zemlji u kojoj vladaju europske vrijednosti, demokracija i vladavina prava;
K. budući da se ruski politički vođe nastojali koristiti povijesnim revanšizmom i iredentističkim osjećajima kako bi opravdali separatistička djelovanja te da javno izjavljuju da je današnja jugoistočna Ukrajina za vladavine careva bila ruska oblast Novorusija;
L. budući da je 5. rujna u blizini graničnog prijelaza Luhamaa u Estoniji otet Eston Kohver, časnik estonske službe za unutarnju sigurnost, te da je u pritvoru na nepoznatoj lokaciji na ruskom teritoriju zbog optužbi za špijunažu;
M. budući da je uslijed napetosti oko Ukrajine opskrba Poljske ruskim plinom smanjena za 45 %;
N. budući da je Francuska odlučila obustaviti isporuku ratnog broda klase Mistral Rusiji;
1. izražava solidarnost s Ukrajinom i ukrajinskim narodom; izražava suzdržani optimizam u pogledu sporazuma o prekidu vatre i naglašava da bi u cilju postizanja trajnog primirja i provedbe mirovnog plana Rusija trebala prekinuti svaku financijsku, političku ili vojnu potporu separatistima na istoku Ukrajine te se povući iz svih prethodno pripojenih teritorija, uključujući Krim;
2. oštro osuđuje Rusku Federaciju zbog pokretanja neobjavljenog hibridnog rata protiv Ukrajine uz upotrebu redovnih ruskih snaga te zbog podržavanja nezakonitih oružanih skupina; potiče Rusiju da prestane slati oružje i militante na istok Ukrajine; naglašava da ruski postupci protiv Ukrajine predstavljaju čin agresije;
3. ponavlja da se zauzima za neovisnost, suverenost, teritorijalnu cjelovitost, nepovredivost granica i europski izbor Ukrajine;
4. pozdravlja činjenicu da Ukrajina u potpunosti poštuje odredbe prekida vatre unatoč brojnim kršenjima i provokacijama ruskih postrojbi i terorista;
5. upozorava da bi u političkom dijalogu koji slijedi nakon prekida vatre posebnu pozornost trebalo obratiti odbacivanju bilo kakvih prijedloga o budućem statusu Ukrajine koje bi Rusija mogla iskoristiti da dodatno utječe na tu zemlju ili je čak podijeli;
6. pozdravlja novi paket sankcija protiv Rusije koje su stupile na snagu, a kojima se blokiraju zajmovi za pet velikih državnih banaka i suzbija poslovanje EU-a s poduzećima na području nafte i obrane; smatra da bi sve sankcije trebale biti osmišljene na takav način da ih poduzeća povezana s Rusijom ne mogu zaobići; poziva EU da pomno nadgleda pojedine oblike gospodarske suradnje, kao što su zamjene dionica i zajednički pothvati;
7. prima na znanje djelomično povlačenje ruskih postrojbi s ukrajinskog teritorija, no smatra da to nije dovoljno za slabljenje sankcija EU-a protiv Rusije; u tom pogledu izražava zabrinutost zbog nedavne preuranjene izjave predsjednika Europskog vijeća o mogućem ukidanju sankcija;
8. poziva države članice i Europsku službu za vanjsko djelovanje da donesu jasan niz mjerila kojima bi se, kada se postignu, moglo spriječiti donošenje novih restriktivnih mjera protiv Rusije ili ukidanje prethodnih; smatra da bi ta mjerila trebala uključivati: potpuno povlačenje ruskih postrojbi i plaćenika s teritorija Ukrajine, prekid opskrbe terorista oružjem i opremom, potpuno rusko poštovanje prekida vatre, uspostavljanje učinkovite međunarodne kontrole i provjere prekida vatre te ponovnu uspostavu ukrajinske kontrole nad cijelim njezinim teritorijem, uključujući Krim;
9. osuđuje rusku agresiju na Krimu kao teško kršenje ukrajinske suverenosti i teritorijalne cjelovitosti priznate u međunarodnom pravu te odbija rusku politiku u vanjskim odnosima po principu fait accompli; smatra da je pripajanje Krima nezakonito; odbija priznati rusku de facto vladavinu na tom poluotoku i podržava odluku o zabrani uvoza robe s Krima i iz Sevastopolja koja nema ukrajinsku potvrdu;
10. podsjeća da su Sjedinjene Američke Države, Ruska Federacija i Ujedinjena Kraljevina u cijelosti zajamčile postojeće granice Ukrajine kada se ona Memorandumom iz Budimpešte o sigurnosnim jamstvima odrekla svojeg nuklearnog naoružanja i pristupila Ugovoru o neširenju nuklearnog naoružanja; također podsjeća Rusku Federaciju da se u istom dokumentu zajedno s dvije ostale prethodno navedene zemlje obvezala da neće vršiti gospodarsko iznuđivanje s namjerom da vlastitim interesima podčini prava koja proizlaze iz ukrajinske suverenosti i time sebi osigura korist bilo kakve vrste;
11. poziva države članice da započnu s pružanjem potrebne vojne i tehničke pomoći Ukrajini;
12. poziva Vijeće da takozvane narodne republike Doneck i Lugansk uvrsti na popis terorističkih organizacija;
13. poziva Komisiju i države članice da pojačaju napore u pružanju humanitarne pomoći Ukrajini;
14. zabrinut je zbog odluke da se odgodi provedba detaljnog i sveobuhvatnog sporazuma o slobodnoj trgovini s Ukrajinom, koja je donesena na sastanku na kojem su također sudjelovali predstavnici Rusije; poziva da se sporazumi provedu prema prvotnom planu i u obliku koji je dogovoren isključivo između Ukrajine i EU-a;
15. prima na znanje odluke donesene tijekom sastanka na vrhu NATO-a, uključujući odluke o uspostavljanju zajedničke radne skupine vrlo visokog stupnja spremnosti te odluke o povećanju općih troškova za obranu, i pozdravlja oštru osudu nezakonite ruske intervencije u Ukrajini u izjavi sa sastanka na vrhu u Walesu; pozdravlja izjavu predsjednika Obame da savez mora biti otvoren za nove članice radi suprotstavljanja ruskoj agresiji i preuzimanja konkretnih obveza prilikom pomoći Ukrajini, Gruziji i Moldovi u jačanju njihovih obrambenih sposobnosti; žali međutim zbog činjenice da nije donesena odluka o stalnoj lokaciji NATO-ovih postrojbi u istočnoeuropskim zemljama te da nije donesena jasna odluka o izravnoj i trenutnoj potpori ukrajinskoj vojsci;
16. poziva EU da, s obzirom na nedavne neprijateljske aktivnosti Rusije u Ukrajini i Estoniji, uspostavi poseban europski fond za sigurnost kojim bi se omogućili niskokamatni zajmovi za države članice EU-a, uglavnom istočne, za modernizaciju njihovih vojski i poboljšanje obrambenih sposobnosti;
17. pozdravlja potpisivanje Sporazuma o pridruživanju s Ukrajinom i naglašava pravno priznate izglede Ukrajine za moguće članstvo u EU-u, koje u načelu omogućava članak 49. Ugovora o Europskoj uniji;
18. prima na znanje odluku francuskog predsjednika o obustavi isporuke brodova klase Mistral Rusiji; smatra da je to potez u pravom smjeru te poziva Francusku da u cijelosti opozove taj ugovor, koji je u suprotnosti s Kodeksom ponašanja EU-a o izvozu oružja te Zajedničkim stajalištem o utvrđivanju zajedničkih pravila u vezi s nadzorom izvoza vojne tehnologije i opreme iz 2008.;
19. poziva Rusiju i proruske separatiste u regiji da odmah osiguraju siguran i neograničen pristup mjestu pada zrakoplova MH17 kako bi se omogućio nastavak istrage i povratak tijela i osobnih predmeta žrtava koji se još uvijek nalaze na mjestu nesreće, te poziva na brzo privođenje pravdi osoba koje su izravno i neizravno odgovorne za rušenje zrakoplova MH17;
20. osuđuje otmicu Estona Kohvera, časnika estonske službe za unutarnju sigurnost, s teritorija Estonije te poziva ruske vlasti da osiguraju njegovo trenutno puštanje na slobodu i siguran povratak u Estoniju;
21. podsjeća na govor predsjednika Putina u kojem je rekao da Rusija ima pravo braniti etničke Ruse koji žive izvan granica Rusije jer se ta izjava može shvatiti kao prikrivena prijetnja Moldovi i baltičkim državama; upozorava da bi trenutna situacija u Pridnjestrovlju mogla potaknuti još jednu neizvjesnu situaciju s Rusijom, posebno ako se u obzir uzme potpisivanje sporazuma o pridruživanju s Moldovom;
22. ponovo poziva Rusiju da ne upotrebljava plin i naftu kao sredstva za vršenje prisile i pritiska nad svojim susjedima; u tom pogledu naglašava potrebu da se osigura sigurna energetska opskrba Ukrajine i onih država članica EU-a koje već osjećaju posljedice prekida opskrbe plinom iz Rusije, posebno Poljske;
23. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, državama članicama, predsjedniku Ukrajine, vladama i parlamentima zemalja Istočnog partnerstva i Ruske Federacije, Parlamentarnoj skupštini Euronest, parlamentarnim skupštinama Vijeća Europe i Organizacije za europsku sigurnost i suradnju.