PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl padėties Ukrainoje
16.9.2014 - (2014/2841(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder ECR frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B8-0118/2014
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Europos Vadovų Tarybos susitikimo išvadas dėl Ukrainos,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Ukrainos,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Rusijos,
– atsižvelgdamas į 2013 m. lapkričio 29 d. Vilniuje vykusiame Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikime priimtą bendrą deklaraciją,
– atsižvelgdamas į Velse vykusio NATO aukščiausiojo lygio susitikimo deklaraciją,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi balandžio mėn. Rytų Ukrainoje prasidėjo smurtas, kai, Rusijai neteisėtai užėmus Ukrainai priklausantį Krymą, separatistai paskelbė Donecko ir Luhansko regionų nepriklausomybę;
B. kadangi nuo balandžio mėnesio vidurio žuvo mažiausiai 3 000 žmonių, o Ukrainos pabėgėlių ir šalies viduje perkeltų asmenų skaičius pasiekė 350 000;
C. kadangi prorusiški sukilėliai, tiesiogiai remiami reguliariųjų Rusijos ginkluotųjų pajėgų, kurias, Ukrainos vertinimu, sudaro šeši artilerijos remiami batalionai, apsupo strategiškai svarbų Juodosios jūros uostą Mariupolį ir pradėjo apšaudyti miestą;
D. kadangi, remiantis NATO šaltiniais, Rusija išsiuntė pagrindinių kovinių tankų, artilerijos ir kitų ginklų sukilėliams ir leidžia kovotojams iš savo teritorijos pereiti sieną ir prisijungti prie sukilėlių karinių grupuočių; kadangi Rusija Rytų Ukrainoje vis dar turi maždaug 1 000 gerai ginkluotų karių, o maždaug 20 000 karių dislokuoti netoli Ukrainos sienos;
E. kadangi Rusija rėmė vietos separatistų grupuotes, o vėliau naudojo savo kariuomenę, kad perimtų Ukrainos Krymo kontrolę ir po to neteisėtai jį aneksuotų; kadangi šis scenarijus pakartotas ir Rytų Ukrainoje ir taip elgiantis pažeisti visi Helsinkio susitarimų principai;
F. kadangi Rusijos agresija ir Krymo užgrobimas pažeidžia tarptautinę teisę, įskaitant Jungtinių Tautų chartiją, mažiausiai tris 1997 m. sudarytus Ukrainos ir Rusijos susitarimus dėl dvišalių santykių ir ypač 1994 m. Budapešto saugumo garantijų memorandumą ir pagrindinius ESBO aktus;
G. kadangi 2014 m. liepos 17 d. netoli Grabovo kaimo, sukilėlių užimtoje teritorijoje, esančioje netoli Rusijos sienos, numuštas Malaizijos oro linijų lėktuvas, skridęs iš Amsterdamo reisu MH17, ir dėl to žuvo beveik 300 žmonių; kadangi yra įrodymų, kad tai padaryta naudojant iš Rusijos atvežtą raketą, kurią paleido sukilėliai;
H. kadangi ES dėl Rusijos per Ukrainos krizę atliekamo vaidmens susitarė jai taikyti tolesnes sankcijas, nukreiptas prieš didžiąsias valstybines Rusijos naftos bendroves, ir išplėsti Rusijos pareigūnų, kuriems taikomas draudimas išduoti vizą ir kurių turtas įšaldomas, juodąjį sąrašą;
I. kadangi į Velse rugsėjo mėnesį vykusį NATO aukščiausiojo lygio susitikimą atvyko daugiau kaip 60 valstybių vadovų, jie aptarė padėtį Ukrainoje ir Afganistave, taip pat organizacijos ateitį;
J. kadangi 2014 m. birželio 27 d. ES pasirašė asociacijos susitarimą su Ukraina, taip pat panašius susitarimus su Gruzija ir Moldova; kadangi pasirašant šį susitarimą pripažintas Ukrainos žmonių siekis gyventi šalyje, kurioje įtvirtintos Europos vertybės, demokratija ir teisės viršenybė;
K. kadangi Rusijos politiniai lyderiai bandė naudoti istorinio revanšizmo ir iredentizmo jausmus siekdami įteisinti separatistinius veiksmus ir viešai pareiškė, kad dabartinė pietrytinė Ukrainos dalis valdant carams buvo Rusijos regionas, vadinamas Novorusija;
L. kadangi 2014 m. rugsėjo 5 d. Estijos vidaus saugumo tarnybos pareigūnas Eston Kohver pagrobtas netoli Luhamos pasienio punkto Estijoje, kalinamas nenurodytoje Rusijos teritorijos vietoje ir kaltinamas šnipinėjimu;
M. kadangi kilus įtampai dėl Ukrainos 45 proc. sumažintas Rusijos dujų tiekimas Lenkijai;
N. kadangi Prancūzija nusprendė sustabdyti „Mistral“ tipo karo laivo pristatymą Rusijai;
1. reiškia solidarumą su Ukraina ir jos tauta; atsargiai reiškia optimizmą dėl paliaubų susitarimo ir pabrėžia, jog tam, kad būtų užtikrintos ilgalaikės paliaubos ir įgyvendintas taikos planas, Rusija turėtų nutraukti bet kokią finansinę, politinę ar karinę paramą separatistams Rytų Ukrainoje ir pasitraukti iš visų anksčiau aneksuotų teritorijų, įskaitant Krymą;
2. griežtai smerkia Rusijos Federaciją už vykdomą nepaskelbtą hibridinį karą su Ukraina, naudojant reguliariąsias Rusijos pajėgas ir remiant neteisėtas ginkluotas grupuotes; ragina Rusiją nutraukti ginklų ir kariškių siuntimą į Rytų Ukrainą; pabrėžia, kad Rusijos veiksmai prieš Ukrainą yra agresijos aktas;
3. primena savo įsipareigojimą remti Ukrainos nepriklausomybę, suverenumą, teritorinį vientisumą, sienų neliečiamumą ir europinius siekius;
4. džiaugiasi, kad Ukraina visapusiškai laikosi paliaubų nuostatų, nepaisydama daugybės provokacijų ir pažeidimų, kuriuos vykdo Rusijos karinės pajėgos ir teroristai;
5. perspėja, kad po paliaubų vykdant politinį dialogą ypač ryžtingai reikėtų atmesti bet kokį pasiūlymą dėl būsimojo Ukrainos statuso, kurį Rusija galėtų naudoti siekdama toliau daryti įtaką šaliai ar net ją skaldyti;
6. teigiamai vertina įsigaliojusias naujas sankcijas Rusijai, pagal kurias neteikiamos paskolos penkiems dideliems valstybiniams bankams ir apribojama ES komercinė veikla su naftos ir apsaugos bendrovėmis; mano, kad bet kokios sankcijos turėtų būti parengtos taip, kad su Kremliumi susijusios bendrovės neturėtų galimybės jų apeiti; ragina ES atidžiai stebėti tokio pobūdžio ekonominį bendradarbiavimą, kaip akcijų apsikeitimo sandoriai ir bendros įmonės;
7. atkreipia dėmesį į dalinį Rusijos karinių pajėgų atitraukimą iš Ukrainos teritorijos, tačiau mano, kad to nepakanka norint švelninti ES patvirtintas Rusijai taikomas sankcijas; atsižvelgdamas į tai, reiškia susirūpinimą dėl neseniai padaryto neapgalvoto Europos Vadovų Tarybos Pirmininko pareiškimo dėl galimo sankcijų atšaukimo;
8. ragina valstybes nare ir EIVT patvirtinti aiškius kriterijus, kuriais remiantis – jei jie būtų įgyvendinti – būtų galima išvengti naujų ribojamųjų priemonių taikymo Rusijai arba atšaukti ankstesnes priemones; mano, kad tokie kriterijai turėtų apimti: visišką Rusijos karinių pajėgų ir samdinių išvedimą iš Ukrainos teritorijos; ginklų ir įrangos tiekimo teroristams nutraukimą; visapusišką Rusijos karo veiksmų nutraukimo režimo laikymąsi; veiksmingos tarptautinės karo veiksmų nutraukimo režimo kontrolės ir patikros nustatymą; visos Ukrainos teritorijos, įskaitant Krymą, kontrolės grąžinimą Ukrainai;
9. smerkia Rusijos agresiją Kryme kaip sunkų Ukrainos suvereniteto ir teritorinio vientisumo pagal tarptautinę teisę pažeidimą ir nepritaria Rusijos įvykusio fakto (pranc. fait accompli) politikai santykių su užsienio šalimis srityje; mano, kad Krymo aneksija yra neteisėta; atsisako pripažinti de facto Rusijos valdžią pusiasalyje ir pritaria sprendimui uždrausti importuoti Ukrainos sertifikatų neturinčias prekes iš Krymo ir Sevastopolio;
10. primena, kad JAV, Rusijos Federacija ir Jungtinė Karalystė pagal Budapešto memorandumą dėl saugumo garantijų visapusiškai užtikrino dabartinių Ukrainos sienų neliečiamumą, kai Ukraina atsisakė branduolinio ginklo ir prisijungė prie Sutarties dėl branduolinio ginklo neplatinimo; be to, primena Rusijos Federacijai, kad ji kartu su dviem kitomis minėtomis šalimis tuo pačiu dokumentu įsipareigojo nedaryti ekonominio spaudimo, siekdama savo interesų, kai Ukraina naudojasi pagal suverenumą jai priklausančiomis teisėmis ir siekia bet kokios naudos;
11. ragina valstybes nares teikti Ukrainai būtiną karinę ir techninę pagalbą;
12. ragina Tarybą vadinamąsias Donecko ir Luhansko liaudies respublikas įtraukti į teroristinių organizacijų sąrašą;
13. ragina Komisiją ir valstybes nares aktyviau teikti humanitarinę pagalbą Ukrainai;
14. yra susirūpinęs dėl to, kad per susitikimą, kuriame taip pat dalyvavo Rusijos atstovai, nuspręsta atidėti išsamaus ir visapusiško LPS su Ukraina įgyvendinimą; ragina įgyvendinti susitarimus taip, kaip numatyta pradžioje, ir tik taip, kaip susitarė Ukraina ir ES;
15. atkreipia dėmesį į sprendimus, priimtus per NATO aukščiausiojo lygio susitikimą, įskaitant sprendimą steigti labai aukštos parengties jungtinę specialios paskirties grupę ir padidinti bendras išlaidas gynybai, ir teigiamai vertina tai, kad Velse aukščiausiojo lygio susitikimo deklaracijoje griežtai pasmerkta Rusijos intervencija Ukrainoje; palankiai vertina prezidento M. Obamos pareiškimą, kad aljansas privalo būti pasirengęs priimti naujus narius, kad atremtų Rusijos agresiją, ir turi prisiimti konkrečius įsipareigojimus padėti stiprinti Ukrainos, Gruzijos ir Moldovos gynybos pajėgumus; vis dėlto apgailestauja dėl to, kad nepriimtas sprendimas ilgam laikui išdėstyti NATO pajėgas Rytų Europos šalyse ir nebuvo aiškaus sprendimo dėl tiesioginės skubios paramos Ukrainos kariuomenei teikimo;
16. atsižvelgdamas į nesenus priešiškus Rusijos veiksmus Ukrainoje ir Estijoje, ragina ES įsteigti specialų Europos saugumo fondą, kuris teiktų lengvatines paskolas ES valstybėms narėms, ypač rytinėms valstybėms narėms, kad jos galėtų modernizuoti savo kariuomenę ir gerinti gynybos pajėgumus;
17. palankiai vertina asociacijos susitarimo su Ukraina pasirašymą ir atkreipia dėmesį į teisėtai pripažintą Ukrainos galimos narystės Europos Sąjungoje (narystė iš esmės suteikiama pagal Europos Sąjungos sutarties 49 straipsnio nuostatas) perspektyvą;
18. atkreipia dėmesį į Prancūzijos prezidento sprendimą sustabdyti „Mistral“ tipo laivų pristatymą Rusijai; mano, kad toks sprendimas teisingas, ir ragina Prancūziją visiškai atšaukti šią sutartį, kuri neatitinka Europos Sąjungos elgesio kodekso ginklų eksporto srityje ir 2008 m. bendrosios pozicijos, nustatančios bendrąsias taisykles, reglamentuojančias karinių technologijų ir įrangos eksporto kontrolę;
19. ragina Rusiją ir regione esančius prorusiškus separatistus nedelsiant užtikrinti saugią ir neribotą prieigą prie reisu MH17 skridusio lėktuvo katastrofos vietos, kad būtų galima atnaujinti tyrimą ir repatrijuoti vis dar toje vietoje esančius aukų palaikus ir daiktus, ir ragina skubiai patraukti baudžiamojon atsakomybėn asmenis, tiesiogiai ir netiesiogiai atsakingus už reisu MH17 skridusio lėktuvo numušimą;
20. smerkia Estijos vidaus saugumo tarnybos pareigūno Estono Kohvero pagrobimą iš Estijos teritorijos ir ragina Rusijos valdžios institucijas užtikrinti skubų jo išlaisvinimą ir saugų grįžimą į Estiją;
21. primena prezidento V. Putino kalbą, kurioje jis sakė, kad Rusija pasilieka teisę ginti kitose valstybėse gyvenančius rusų kilmės asmenis, – tokią pastabą galima laikyti užmaskuotu grasinimu Moldovai ir Baltijos valstybėms; perspėja, kad šiuo metu padėtis Padniestrėje gali patekti į kitą Rusijos išprovokuotą aklavietę, ypač atsižvelgiant į asociacijos susitarimo su Moldova pasirašymą;
22. pakartoja savo raginimą Rusijai nesinaudoti dujomis ir nafta kaip priemone siekiant taikyti prievartą ir daryti spaudimą kaimyninėms šalims; atsižvelgdamas į tai, pabrėžia, kad reikia užtikrinti saugų energijos tiekimą Ukrainai ir toms ES valstybėms narėms, kurios jau patiria Rusijos dujų tiekimo sumažinimą, visų pirma Lenkijai;
23. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybėms narėms, Ukrainos Prezidentui, Rytų partnerystės šalių vyriausybėms ir parlamentams, Rusijos Federacijos vyriausybei ir parlamentui, EURONEST parlamentinei asamblėjai, Europos Tarybos bei Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos parlamentinėms asamblėjoms.