PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la situația din Ucraina
16.9.2014 - (2014/2841(RSP))
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder în numele Grupului ECR
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B8-0118/2014
Parlamentul European,
– având în vedere concluziile Consiliului European privind Ucraina,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Ucraina,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Rusia,
– având în vedere Declarația comună a Summitului Parteneriatului estic de la Vilnius din 29 noiembrie 2013,
– având în vedere Declarația adoptată cu ocazia summitului NATO desfășurat în Țara Galilor,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât în aprilie au izbucnit violențe în estul Ucrainei, atunci când separatiștii au declarat independența regiunilor Donețk și Luhansk în urma anexării ilegale de către Rusia a provinciei ucrainene Crimeea;
B. întrucât, de la mijlocul lunii aprilie, cel puțin 3 000 de persoane au fost ucise, în timp ce numărul refugiaților ucraineni și al persoanelor strămutate în interiorul țării (PSI) a ajuns la 350 000;
C. întrucât insurgenții pro-ruși sprijiniți în mod direct de către forțele armate regulate ruse, estimate de către partea ucraineană a deține o forță de cinci batalioane sprijinite de artilerie, au ajuns în apropierea orașului Mariupol, un port de importanță strategică la Marea Neagră și au început să bombardeze orașul;
D. întrucât, potrivit surselor NATO, Rusia a trimis tancuri grele de luptă, artilerie și alte arme rebelilor și a permis unor combatanți ruși să treacă granița pentru a se alătura separatiștilor; întrucât Rusia încă deține aproximativ 1 000 de trupe puternic înarmate în estul Ucrainei și în jur de încă 20 000 de soldați staționați în apropierea graniței ucrainene;
E. întrucât Rusia s-a folosit de forța sa militară pentru a prelua controlul asupra Crimeii și pentru a o anexa ulterior în mod ilegal, după ce a acordat sprijin grupurilor locale de separatiști; întrucât acest scenariu s-a repetat și în cazul părții de est a Ucrainei, încălcându-se astfel toate principiile Acordurilor de la Helsinki;
F. întrucât agresiunea Rusiei și anexarea Crimeii au încălcat legislația internațională, inclusiv Carta Organizației Națiunilor Unite, cel puțin trei acorduri ucraineano-ruse din 1997 privind relațiile bilaterale și în special Memorandumul din 1994 de la Budapesta privind aderarea la Tratatul de neproliferare nucleară și principalele acte ale OSCE;
G. întrucât, la 17 iulie 2014, zborul MH17 al companiei Malaysia Airlines cu plecare din Amsterdam a fost doborât în apropierea satului Grabove, în teritoriul controlat de rebeli din vecinătatea graniței cu Rusia, provocând moartea a aproape 300 de persoane; întrucât dovezile arată că este vorba despre o rachetă furnizată de Rusia și lansată de către rebeli;
H. întrucât UE a convenit să impună noi sancțiuni Rusiei din cauza rolului său în criza din Ucraina, vizând societăți petroliere importante ale statului rus și extinzând lista neagră a funcționarilor ruși care fac obiectul interdicției privind acordarea de vize și a înghețării activelor;
I. întrucât summitul NATO care a avut loc în septembrie în Țara Galilor a reunit peste 60 de lideri naționali, care au discutat despre situația din Ucraina și Afganistan și despre viitorul alianței;
J. întrucât, la 27 iunie 2014, UE a semnat un Acord de asociere cu Ucraina, precum și acorduri similare cu Georgia și cu Moldova; întrucât semnarea acordului presupune recunoașterea aspirațiilor poporului ucrainean de a trăi într-o țară condusă conform valorilor europene, democrației și statului de drept;
K. întrucât liderii politici ruși au încercat să se folosească de sentimentele revanșarde și iredentiste pentru a conferi legitimitate acțiunilor separatiștilor și au afirmat public că sud-estul Ucrainei de astăzi era, pe vremea țarilor, o regiune rusească denumită Novorossia;
L. întrucât, la 5 septembrie 2014, un responsabil al Serviciului de securitate internă al Estoniei, Eston Kohver, a fost răpit în apropierea punctului de control la frontieră din Luhamaa în Estonia și deținut pe teritoriul rus într-un loc secret sub acuzația de spionaj;
M. întrucât în contextul tensiunilor privind Ucraina, aprovizionarea cu gaz din Rusia către Polonia a scăzut cu 45%;
N. întrucât Franța a decis să oprească livrarea unei nave de război de tip Mistral către Rusia;
1. își exprimă solidaritatea cu Ucraina și poporul ucrainean; își exprimă cu prudență optimismul privind acordul de încetare a focului și subliniază că, pentru a se ajunge la un armistițiu durabil și a pune în aplicare planul de pace, Rusia ar trebui să pună capăt oricărui sprijin financiar, politic și militar acordat separatiștilor din estul Ucrainei și să se retragă din toate teritoriile anexate, inclusiv din Crimeea;
2. condamnă cu fermitate Federația Rusă pentru purtarea unui război hibrid nedeclarat împotriva Ucrainei, folosind forțele regulate ruse și sprijinind grupurile armate ilegal; îndeamnă Rusia să pună capăt fluxului de arme și de militanți spre estul Ucrainei; subliniază faptul că acțiunile Rusiei împotriva Ucrainei constituie un act de agresiune;
3. își reiterează angajamentul față de independența, suveranitatea, integritatea teritorială, inviolabilitatea frontierelor și alegerea europeană a Ucrainei;
4. salută respectarea deplină a dispozițiilor acordului de încetare a focului de către Ucraina în pofida numeroaselor provocări și încălcări din partea trupelor și a teroriștilor ruși;
5. atrage atenția cu privire la faptul că, în cadrul dialogului politic care urmează după încetarea focului, un accent deosebit ar trebui pus pe respingerea oricărei propuneri privind viitorul statut al Ucrainei care ar putea fi utilizată de Rusia pentru a influența sau chiar diviza țara;
6. salută intrarea în vigoare a noilor sancțiuni împotriva Rusiei, prin care se blochează împrumuturile pentru cinci mari bănci de stat și se limitează activitatea economică a UE cu petrol și în domeniul întreprinderilor din sectorul apărării; consideră că toate sancțiunile ar trebui să fie concepute astfel încât să nu poată fi evitate de către întreprinderile care au legătură cu Kremlinul; solicită UE să monitorizeze îndeaproape formele de cooperare economică precum swapurile pe acțiuni și societățile mixte;
7. ia act de retragerea parțială a trupelor ruse de pe teritoriul Ucrainei însă consideră că acest lucru nu este suficient pentru a slăbi sancțiunile adoptate de către UE împotriva Rusiei; în acest sens, își exprimă îngrijorarea cu privire la recenta declarația prematură a președintelui Consiliului European privind posibila ridicare a sancțiunilor;
8. solicită statelor membre și SEAE să adopte o serie clară de parametri care, dacă sunt atinși, ar putea preveni adoptarea noilor măsuri restrictive împotriva Rusiei sau ar conduce la ridicarea măsurilor restrictive anterioare; consideră că acești parametri ar trebui să cuprindă: retragerea completă a trupelor ruse și a mercenarilor de pe teritoriul Ucrainei; încetarea furnizării de arme și de echipamente teroriștilor; respectarea deplină a regimului de încetare a focului de către Rusia; stabilirea unui control și verificări internaționale eficiente privind regimul de încetare a focului și restabilirea controlului Ucrainei asupra întregului său teritoriu, inclusiv asupra Crimeii;
9. condamnă agresiunea Rusiei în Crimeea ca o încălcare gravă, în temeiul dreptului internațional, a suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei și respinge politica de fapt împlinit pe care o practică Rusia în relațiile internaționale; consideră că anexarea Crimeii este ilegală; refuză recunoașterea politicii de fapt împlinit pe care o practică Rusia în peninsulă și aprobă decizia de a interzice importul de produse din Crimeea și Sevastopol care nu dețin un certificat ucrainean;
10. reamintește că frontierele actuale ale Ucrainei au fost pe deplin garantate atunci când țara a renunțat la armele sale nucleare și a aderat la Tratatul de neproliferare nucleară semnat de Statele Unite ale Americii, Federația Rusă și Marea Britanie în Memorandumul de la Budapesta privind garanțiile în materie de securitate; reamintește, de asemenea, Federației Ruse că s-a angajat în cadrul aceluiași act, alături de cele două țări menționate anterior, să nu recurgă la constrângeri economice menite să subordoneze propriilor sale interese exercitarea de către Ucraina a drepturilor inalienabile garantate de suveranitatea sa și, în acest mod, să obțină beneficii de orice natură;
11. invită statele membre să acorde Ucrainei asistența militară și tehnică necesară;
12. solicită Consiliului să înscrie așa-numitele republici populare Donețk și Luhansk pe lista organizațiilor teroriste;
13. Invită Comisia și statele membre să își intensifice eforturile în acordarea de asistență umanitară Ucrainei;
14. își exprimă îngrijorarea cu privire la decizia de a amâna aplicarea ALSAC cu Ucraina, adoptat la reuniunea la care au participat, de asemenea, reprezentanții ruși; solicită ca acordurile să fie puse în aplicare astfel cum s-a prevăzut inițial și într-o formă negociată numai între Ucraina și UE
15. ia act de deciziile luate în cursul summitului NATO, inclusiv înființarea unui grup operativ comun cu înalt nivel de pregătire (VJTF), precum și creșterea cheltuielilor globale în materie de apărare, și salută condamnarea fermă a intervenției ilegale ruse în Ucraina din cadrul declarației de la summitul din Țara Galilor; salută declarația președintelui Obama potrivit căreia alianța trebuie să lase accesul deschis pentru noi membri, în scopul de a contracara agresiunea Rusiei și de a adopta angajamente concrete pentru a contribui la consolidarea capacităților de apărare ale Ucrainei, Georgiei și Moldovei; regretă, totuși, faptul că nu s-a luat nicio hotărâre privind localizarea în mod permanent a trupelor NATO în țările est europene și că nu s-a luat nicio decizie clară cu privire la un sprijin direct și imediat pentru armata ucraineană;
16. solicită UE, având în vedere recentele acțiuni ostile ale Rusiei în Ucraina și Estonia, să stabilească un fond european special de securitate (FES) care ar permite obținerea de credite cu dobândă redusă ce ar putea fi utilizate de statele membre ale UE, în special în din estul Europei, pentru a-și moderniza armatele și a-și îmbunătăți capacitățile de apărare;
17. salută semnarea Acordului de asociere cu Ucraina și subliniază perspectivele recunoscute legal ale acestei țări de a deveni membră a UE, perspective garantate în principiu prin articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană;
18. ia act de decizia președintelui francez de a opri livrarea navei de tip Mistral către Rusia; consideră că acesta este un pas în direcția cea bună, și invită Franța să revoce complet acest contract, care contravine Codului de conduită al Uniunii Europene privind exporturile de arme și Poziției comune din 2008 de definire a normelor comune care reglementează controlul exporturilor de tehnologie și echipament militar;
19. solicită Rusiei și separatiștilor pro ruși din regiune să asigure accesul imediat, sigur și nerestricționat la locul prăbușirii zborului MH17, astfel încât să se permită reluarea anchetei și repatrierea rămășițelor și bunurilor personale ale victimelor care sunt încă prezente în acel loc și solicită aducerea în fața justiției a persoanelor responsabile în mod direct și indirect de doborârea zborului MH17;
20. condamnă răpirea responsabilului Serviciului de securitate internă, Eston Kohver, de pe teritoriul Estoniei, și invită autoritățile ruse să asigure eliberarea sa imediată și întoarcerea în siguranță în Estonia;
21. reamintește discursul președintelui Putin în care acesta a afirmat că Rusia își rezervă dreptul de a apăra persoanele de etnie rusă care locuiesc în afara granițelor sale, afirmații care ar putea fi considerate ca o amenințare voalată la adresa Moldovei și a statelor baltice; atrage atenția asupra faptului că actuala situație din Transnistria ar putea declanșa o altă situație de tensiune cu Rusia, în special având în vedere semnarea Acordului de asociere cu Moldova;
22. își reafirmă apelul adresat Rusiei de a nu se folosi de gaz și petrol drept instrument de constrângere și presiune asupra vecinilor săi; în acest sens, subliniază necesitatea de a asigura o aprovizionare sigură cu energie pentru Ucraina și statele membre ale UE care sunt deja afectate de întreruperea aprovizionării cu gaz din Rusia, în special Polonia;
23. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, statelor membre, președintelui Ucrainei, guvernelor și parlamentelor țărilor din Parteneriatul estic și ale Federației Ruse, Adunării Parlamentare Euronest, Adunării parlamentare a Consiliului Europei și Adunării Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa.