ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNYTERVEZET az Európai Unió és Kanada közötti, az utas-nyilvántartási adatállomány adatainak feldolgozásáról és továbbításáról szóló megállapodás Szerződésekkel való összeegyeztethetőségére vonatkozó bírósági véleményre irányuló kérelemről
19.11.2014 - (2014/2966(RSP))
Sophia in ‘t Veld, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström az ALDE képviselőcsoport nevében
B8‑0265/2014
Az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Unió és Kanada közötti, az utas-nyilvántartási adatállomány adatainak feldolgozásáról és továbbításáról szóló megállapodás Szerződésekkel való összeegyeztethetőségére vonatkozó bírósági véleményre irányuló kérelemről
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkére, különösen annak (6) és (11) bekezdésére,
– tekintettel az Európai Unió és Kanada közötti, az utas-nyilvántartási adatállomány adatainak feldolgozásáról és továbbításáról szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatra[1],
– tekintettel az Európai Unió és Kanada közötti, az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak feldolgozásáról és továbbításáról szóló megállapodásra,
– tekintettel az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak harmadik országok részére történő továbbításával kapcsolatos általános megközelítésről szóló bizottsági közleményre (COM(2010)0492),
– tekintettel „Az utas-nyilvántartási adatokra (PNR) vonatkozó megállapodásokra irányuló tárgyalások megkezdése az Egyesült Államokkal, Ausztráliával és Kanadával” című 2010. május 5-i[2], valamint az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak harmadik országok részére történő továbbításával kapcsolatos általános megközelítésről szóló 2010. november 11-i állásfoglalására[3],
– tekintettel az európai adatvédelmi biztosnak az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak harmadik országok részére történő továbbításával kapcsolatos általános megközelítésről szóló bizottsági közleménnyel kapcsolatos 2010. október 19-i véleményére[4],
– tekintettel az európai adatvédelmi biztos 2013. szeptember 30-i véleményére az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak feldolgozásáról és továbbításáról szóló megállapodás aláírásáról és megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatokról[5],
– tekintettel a 29. cikk alapján felállított adatvédelmi munkacsoport által elfogadott, az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak harmadik országok részére történő továbbításával kapcsolatos általános megközelítésről szóló bizottsági közleményről szóló 2010. november 12-i 7/2010. számú véleményre,
– tekintettel az EUMSZ 16. cikkére, valamint az Európai Unió Alapjogi Chartájának 7.és 8. cikkére, valamint 52. cikke (1) bekezdésére,
– tekintettel az Európai Bíróságnak a C-518/07. sz. Európai Bizottság kontra Németországi Szövetségi Köztársaság ügyben hozott 2010. március 9-i ítéletére,
– tekintettel a Bíróságnak a C-293/12. és C-594/12. sz. egyesített ügyben hozott 2014. április 8-i ítéletére, amely az adatmegőrzési irányelvet érvénytelennek nyilvánította,
– tekintettel eljárási szabályzata 108. cikkének (6) bekezdésére,
A. mivel az Európai Unió 2005-ben megállapodást kötött Kanadával az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak feldolgozásáról a Kanadai Határszolgálati Ügynökség (CBSA) kötelezettségvállalásai alapján PNR-programja végrehajtásának keretében; mivel a vonatkozó bizottsági határozat hatályának 2009. szeptember 22-i lejártával a PNR-adatok CBSA-hoz történő továbbításának megszűnt az európai jogi alapja;
B. mivel a CBSA egyoldalúan biztosította az EU-t, hogy kötelezettségvállalásai hatályban maradnak az új megállapodás megkötéséig; mivel ezt minden tagállammal és azok adatvédelmi hatóságaival közölték;
C. mivel a Lisszaboni Szerződés 2009. december 1-jei hatálybalépését követően új PNR-megállapodások megkötéséhez a Tanács általi végleges elfogadásuk előtt az Európai Parlament egyetértése szükséges;
D. mivel 2010. december 2-án a Tanács határozatot fogadott el egy tárgyalási irányelvvel együtt, amelyben felhatalmazza a Bizottságot, hogy az EU nevében tárgyalásokat kezdjen Kanadával az utas-nyilvántartási adatállomány adatainak továbbításáról és feldolgozásáról szóló megállapodás megkötése érdekében;
E. mivel 2013. július 18-án a Bizottság felkérte a Tanácsot, hogy hozzon határozatot a megállapodás elfogadásáról;
F. mivel 2013. november 19-én az európai adatvédelmi biztos véleményt adott ki a megállapodásról, amelyben megkérdőjelezte a PNR-rendszerek szükségességét és arányosságát, valamint a PNR-adatok harmadik országoknak történő tömeges továbbítását, továbbá a jogalap kiválasztását;
G. mivel 2013. december 5-én a Tanács úgy határozott, hogy a Parlament egyetértését kéri a megállapodás megkötéséhez;
H. mivel a megállapodás 2014. június 25-én aláírásra került;
I. mivel 2014. július 8-án a Tanács az Európai Parlament egyetértését kérte a Kanadával megkötendő új PNR-megállapodáshoz;
J. mivel az Európai Bíróság a C-293/12. és C-594/12. sz. egyesített ügyben hozott 2014. április 8-i ítéletében az adatmegőrzési irányelvet érvénytelennek nyilvánította;
K. mivel a megállapodás – annak 1. cikkében említett – célja az, hogy megállapítsa, milyen feltételekkel lehet a PNR-adatokat továbbítani és felhasználni, valamint rendelkezzen az adatok védelmének módjáról;
1. úgy véli, jogbizonytalanság áll fenn azzal kapcsolatosan, hogy a megállapodástervezet összeegyeztethető-e a Szerződések rendelkezéseivel (16. cikk) és az Európai Unió Alapjogi Chartájával (7. és 8. cikk, illetve az 52. cikk (1) bekezdése) az egyének személyes adatainak védelméhez való joga tekintetében; továbbá megkérdőjelezi a jogalap kiválasztását, amely inkább az EUMSZ 82. cikke (1) bekezdésének d) pontja és 87. cikke (2) bekezdésének a) pontja (rendőrségi és igazságügyi együttműködés), mint az EUMSZ 16. cikke (adatvédelem);
2. úgy határoz, hogy a megállapodás Szerződésekkel való összeegyeztethetőségét illetően az Európai Bíróság véleményét kéri;
3. utasítja elnökét, hogy tájékoztatás céljából továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, továbbá tegye meg a szükséges lépéseket a Bíróság vonatkozó véleményének beszerzése érdekében.