FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i EU's stålsektor: beskyttelse af arbejdstagere og industrier
10.12.2014 - (2014/2976(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
Laura Agea, Dario Tamburrano, Rosa D’Amato, Eleonora Evi, Piernicola Pedicini for EFDD-Gruppen
B8‑0355/2014
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i EU's stålsektor: beskyttelse af arbejdstagere og industrier
Europa-Parlamentet,
– der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), der har sine rødder i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
– der henviser til artikel 173, 174 og 153 i TEUF,
– der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og fællesskabspagten om arbejdstagernes grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder,
– der henviser til Europa 2020-strategien,
– der henviser til artikel 191, stk. 2, i TEUF,
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/1/EF af 15. januar 2008 om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening[1],
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner (integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening)[2],
– der henviser til artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for så vidt angår forebyggelse og afhjælpning af miljøskader[3],
– der henviser til Kommissionens stålhandlingsplan, som blev vedtaget i juni 2013, og nedsættelsen af Kommissionens Ekspertgruppe på Højt Niveau om Stål,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om stålindustrien og omstrukturering, flytning og lukning af virksomheder i EU,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 10. oktober 2012 "En stærkere europæisk industripolitik for vækst og økonomisk genopretning" (COM(2012)0582),
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 2. februar 2011 "Imødegåelse af udfordringerne på råvaremarkederne og med hensyn til råstoffer" (COM(2011)0025),
– der henviser til Kommissionens erklæring og de efterfølgende drøftelser i plenarforsamlingen den 26. november 2014 om EU's stålsektor: beskyttelse af arbejdstagere og industrier,
– der henviser til sin beslutning af 13. december 2012 om stålindustrien i EU[4],
– der henviser til klima- og energipakken for 2030, der blev vedtaget den 22. januar 2014,
– der henviser til den næste treårige investeringsplan på 300 mia. EUR, som blev offentliggjort i juli 2014 af formanden for Kommissionen, Jean-Claude Juncker,
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at den europæiske stålindustri er verdens førende inden for sin sektor, idet den har en omsætning på ca. 190 mia. EUR og direkte beskæftiger ca. 360 000 højtkvalificerede personer og adskillige flere i hele dens værdikæde samt producerer 178 mio. tons stål om året på mere end 500 stålværker i 23 medlemsstater;
B. der henviser til, at stål er et af de industrielle materialer, der handles i bredest omfang i verden, med en årlig global produktion på ca. 1 500 mio. tons;
C. der henviser til, at stålindustrien er af strategisk betydning for EU's økonomi, og til, at det er i hele Den Europæiske Unions interesse at bevare de aktiviteter, som har dannet grundlaget for dens industristruktur, og at sikre forsyningssikkerheden ved hjælp af egenproduktion;
D. der henviser til, at den europæiske stålindustri udgør rygraden i udvikling og værdiskabelse for mange store erhvervssektorer, som f.eks. inden for bil-, bygnings- og maskinindustrien;
E. der henviser til, at Europas stålindustri trues af en lavere efterspørgsel, højere energi- og råvarepriser og øget konkurrence fra lande uden for EU;
F. der henviser til, at den nuværende krise skaber enorme sociale problemer for de berørte arbejdstagere og regioner, og at de virksomheder, der gennemfører omstruktureringer, bør handle på en socialt ansvarlig måde, idet en vellykket omstrukturering er betinget af en tilstrækkelig social dialog;
G. der henviser til, at elpriserne i Europa for øjeblikket er dobbelt så høje som i USA og tre gange højere end i Kina;
H. der henviser til, at Kommissionens stålhandlingsplan, som blev vedtaget i juni 2013, og som indeholdt centrale henstillinger til medlemsstaterne med henblik på at hjælpe med at løse problemstillingerne i sektoren, ikke har givet de forventede resultater;
I. der henviser til, at EU's politikker har ført til en afindustrialisering i EU;
J. der henviser til, at EU's stålindustri står over for en stærk verdensomspændende konkurrence, som drager fordel af lavere omkostninger til arbejdskraft og energi og mere fleksible sociale og miljømæssige regler;
K. der henviser til, at den seneste industrielle omstruktureringsplan fra Thyssen Krupp til den italienske regering omfatter ca. 550 personaleafskedigelser og lukning af en smelteovn og bringer et af de ældste og mest avancerede stålværker, nemlig AST (Acciai Speciali Terni), i fare;
L. der henviser til, at ILVA-stålværket i Taranto ligeledes forårsager ekstreme miljøødelæggelser og -skader og alvorlige sociale, sundhedsmæssige og økonomiske problemer for den lokale befolkning og andre økonomiske aktiviteter;
M. der henviser til, at det, for så vidt angår EU's industripolitik, er af afgørende strategisk betydning at forhindre yderligere flytning af stålværker og -produktion til lande uden for EU og at garantere arbejdskraftens sikkerhed ved at sikre, at EU's miljøstandarder også finder anvendelse på importerede stålprodukter;
1. påpeger, at det er afgørende for Europa og de europæiske borgere at holde stålindustrien aktiv og konkurrencedygtig; fremhæver endvidere vigtigheden af at beskytte og understøtte de færdigheder, den ekspertise og det topniveau, som kendetegner arbejdstagerne i EU's stålindustri, og øjeblikkeligt tilvejebringe operationelle instrumenter og konkrete løsninger, som vil sætte de europæiske stålværker i stand til at overleve og bevare deres konkurrenceevne på det globale marked;
2. beklager dybt Thyssen Krupps seneste industrielle omstruktureringsplan, som omfatter ca. 550 personaleafskedigelser og lukning af en smelteovn; påpeger behovet for nøje at overvåge den fremtidige udvikling af AST-værket og beskytte beskæftigelsen, opretholde tilstrækkelig territorial/regional samhørighed og styrke EU's stålindustris konkurrenceevne; anser det desuden for beklageligt, at Kommissionen ikke fuldt ud overvågede situationen i mange europæiske sektorer, som led under følgerne af krisen og i mange tilfælde blev lukket eller solgt til konkurrenter uden for Europa;
3. anser det for vigtigt at revidere den langsigtede strategi i stålindustrien og opfordrer indtrængende Kommissionen til at udarbejde politiske idéer om måderne, hvorpå man kan understøtte omstruktureringen i EU's stålindustri og opretholde dens konkurrenceevne i en globaliseret verden, idet man sikrer de højeste miljø- og sundhedsbeskyttelsesstandarder;
4. bemærker vigtigheden af at genindustrialisere EU for at styrke kvaliteten, langsigtede investeringer og skabelse af bæredygtige arbejdspladser; noterer sig, at stålindustrien kan fungere som søjle for Europas genindustrialisering, forudsat at miljø- og sundhedsstandarderne opretholdes;
5. anmoder Kommissionen om at strømline og om nødvendigt optimere anvendelsen af de relevante EU-midler og revidere de europæiske initiativer og politiske instrumenter og opfordrer i denne forbindelse indtrængende til, at opmærksomheden konkret henledes på behovet for at sikre, at arbejdstagernes relevante færdigheder og topniveau bevares og udvikles;
6. bemærker, at Kommissionen som led i politikken om genindustrialisering bør vedtage særlige foranstaltninger for at støtte de stålværker i EU, som er forældede og ikke længere opfylder miljøstandarderne, med henblik på at støtte dem i forbindelse med overgangen til en moderne, avanceret og miljøvenlig stålproduktion med et ringe emissionsniveau; anmoder medlemsstaterne om at overveje at suspendere driften i de værker eller i de relevante dele heraf, som udgør en umiddelbar fare mod arbejdstagernes helbred eller truer med at have en betydelig umiddelbar skadelig indvirkning på miljøet;
7. opfordrer indtrængende Kommissionen til at revidere sin konkurrencepolitik for at gøre den forenelig med alle EU-borgeres sundhed og sikkerhed; er af den opfattelse, at den bør være gearet hen imod at tackle globale udfordringer på grundlag af en konkurrencedygtig, dumpingmodvirkende og miljøvenlig politik, der sikrer lige konkurrencevilkår på internationalt niveau; påpeger, at de nuværende konkurrencepolitikker er forældede og ikke tager højde for den globale konkurrence; anerkender i denne forbindelse betydningen af handelsbeskyttelsesforanstaltninger og bakker op om Kommissionens bestræbelser på at ophæve reglen om lavere told;
8. påpeger vigtigheden af at strømline konkurrenceevnen yderligere, navnlig den industrielle konkurrenceevne, i alle relevante politiske initiativer, hvis EU ønsker at opnå sit mål om at sikre, at industriens andel af BNP udgør ca. 20 %;
9. bemærker, at en grundlæggende udfordring for stålsektoren fortsat består i at forene behovet for gode resultater på miljøområdet med den øgede globale konkurrenceevne samt behovet for at tage hånd om bekymringerne om CO2-udslip under hensyntagen til den kendsgerning, at EU's konkurrenter ikke er bundet af samme standarder og mål;
10. opfordrer Kommissionen til at foretage en grundig undersøgelse af de politiske instrumenter, som omfatter muligheden for at supplere de nuværende emissionsbegrænsningssystemer med foranstaltninger for tilpasning af CO2 ved grænsen, for at sikre de samme konkurrencevilkår som konkurrenterne uden for EU, med henblik på yderligere at begrænse CO2-udslippet og sikre eksportens konkurrenceevne;
11. opfordrer til at anvende en tilgang om livscyklusvurdering for at vurdere de miljømæssige konsekvenser og den reducerede anvendelse af ressourcer i alle livscyklusfaser, hvilket omfatter udvinding og omdannelse af råmaterialer efterfulgt af fremstilling og distribution af materialerne og dernæst brug og/eller forbrug, for at fremme genbrug og genanvendelse af materialer og energiudnyttelse og mindske den endelige deponering;
12. anmoder om en hurtig reform af EU's tilgang til at anvende princippet om, at forureneren betaler i forbindelse med håndteringen af drivhusgasemissioner og anmoder Kommissionen om senest i 2018 at fremsætte et nyt lovforslag, som vil gøre det muligt at afskaffe lofts- og handelsordningen ved slutningen af tredje periode af kvoteudvekslingen, som det er fastlagt i emissionshandelsdirektivet; opfordrer i mellemtiden Kommissionen til at sikre lige konkurrencevilkår i EU's stålsektor og anmoder medlemsstaterne om at anvende dele af deres indtægter fra emissionshandelsordningen til at finansiere innovative teknologiske indgreb med lavt CO2-udslip, navnlig inden for energiintensive sektorer, for at reducere kulstoflækagelisten;
13. minder om vigtigheden af et velfungerende skrotmarked, som bør forbedres og stimuleres yderligere i lyset af strategien om en cirkulær økonomi i EU, for at forhindre for høje prisstigninger som et resultat af, at der findes tredjelandsvirksomheder på det europæiske marked; anmoder i denne forbindelse Kommissionen om at overveje at indføre told på eksportvarer på EU's skrotmarked for at forhindre den miljødumping, som normalt finder sted;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, Regionsudvalget, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og de øvrige relevante institutioner.
- [1] EUT L 24 af 29.1.2008, s. 8.
- [2] EUT L 334 af 17.12.2010, s. 17.
- [3] EUT L 143 af 30.4.2004, s. 56.
- [4] Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0509.