PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre el reconocimiento del Estado de Palestina
10.12.2014 - (2014/2964(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento
Gianni Pittella, Victor Boştinaru, Nikos Androulakis, Maria Arena, Francisco Assis, Brando Benifei, Nicola Caputo, Miriam Dalli, Tanja Fajon, Ana Gomes, Jude Kirton-Darling, Mary Honeyball, Liisa Jaakonsaari, Afzal Khan, Juan Fernando López Aguilar, Javi López, David Martin, Costas Mavrides, Sorin Moisă, Norbert Neuser, Pier Antonio Panzeri, Gilles Pargneaux, Kati Piri, Isabelle Thomas, Marita Ulvskog, Elena Valenciano, Boris Zala, Richard Howitt en nombre del Grupo S&D
Véase también la propuesta de resolución común RC-B8-0277/2014
B8‑0357/2014
Resolución del Parlamento Europeo sobre el reconocimiento del Estado de Palestina
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus resoluciones anteriores sobre el proceso de paz en Oriente Próximo, en particular la Resolución, de 29 de septiembre de 2011, sobre la situación en Palestina[1] y la Resolución, de 22 de noviembre de 2012, sobre la situación en Gaza[2],
– Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 22 de julio de 2014 y de 17 de noviembre de 2014,
– Vistas las observaciones formuladas por la alta representante Federica Mogherini tras la reunión extraordinaria del Consejo de Asuntos Exteriores del 17 de noviembre de 2014,
– Vistas las declaraciones de la alta representante Federica Mogherini sobre el ataque a la sinagoga de Har Nof perpetrado el 18 de noviembre de 2014 y sobre el atentado terrorista cometido en Jerusalén el 5 de noviembre de 2014, y la declaración del portavoz de la alta representante de la UE sobre los recientes acontecimientos en Oriente Próximo, de 10 de noviembre de 2014,
– Vistas las observaciones formuladas por la alta representante Federica Mogherini tras su reunión con Benjamin Netanyahu, primer ministro de Israel, el 7 de noviembre de 2014,
– Vistas las declaraciones formuladas por la alta representante Federica Mogherini sobre los recientes anuncios de Israel sobre asentamientos el 5 de noviembre de 2014,
– Vistas las declaraciones formuladas por el secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-moon tras sus conversaciones telefónicas con Benjamin Netanyahu, primer ministro de Israel, y Mahmud Abás, presidente del Estado de Palestina, el 20 de noviembre de 2014,
– Visto el anuncio del Gobierno sueco relativo al reconocimiento oficial del Estado de Palestina, de 30 de octubre de 2014,
– Vistas las resoluciones aprobadas por la Cámara de los Comunes del Reino Unido, de 13 de octubre de 2014, el Senado de la República de Irlanda, de 22 de octubre de 2014, el Congreso de los Diputados del Reino de España, de 18 de noviembre de 2014, y la Asamblea Nacional de la República Francesa, de 2 de diciembre de 2014, por las que instan a sus gobiernos respectivos a que reconozcan el Estado de Palestina,
– Vista la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 29 de noviembre de 2012 de conceder a Palestina la condición de Estado observador,
– Vista la decisión de la Knesset de 8 de diciembre de 2014 de celebrar elecciones anticipadas en Israel 17 de marzo de 2015,
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que la consecución de una paz justa y duradera entre israelíes y palestinos, y entre árabes e israelíes en un contexto más amplio, es una de las preocupaciones principales de la comunidad internacional, incluida la Unión Europea, desde hace más de medio siglo;
B. Considerando que la iniciativa del secretario de Estado de los EE.UU. John Kerry, que no ha producido resultados concretos a pesar de todos los esfuerzos desplegados, y la guerra en la Franja de Gaza han venido seguidas de otro periodo de paralización del proceso de paz;
C. Considerando que, en el vacío creado por la ausencia de progresos en el proceso de paz, están agudizándose de nuevo las tensiones entre israelíes y palestinos, lo que provoca la pérdida de vidas humanas; que cinco personas perecieron y otras varias resultaron heridas en el ataque contra la sinagoga de Har Nof del 18 de noviembre de 2014; que este ataque siguió a otros actos de terrorismo y violencia cometidos en las pasadas semanas;
D. Considerando que, en noviembre de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas concedió la condición de «Estado observador no miembro» a Palestina;
E. Considerando que, el 30 de octubre de 2014, el Gobierno sueco anunció su reconocimiento oficial del Estado de Palestina; que Suecia es el primer Estado miembro de la UE que reconoce el Estado de Palestina; que otros ocho Estados miembros (Bulgaria, Chipre, la República Checa, Hungría, Malta, Polonia, Rumanía y Eslovaquia) ya habían reconocido el Estado Palestino antes de adherirse a la Unión Europea;
F. Considerando que, el 13 de octubre de 2014, la Cámara de los Comunes del Reino Unido aprobó una moción en la que afirma que «el Gobierno debería proceder a reconocer el Estado de Palestina junto al Estado de Israel, como contribución para asegurar la solución negociada de dos Estados»;
G. Considerando que, el 22 de octubre de 2014, el Senado irlandés aprobó una moción por la que pedía al Gobierno que reconozca formalmente el Estado de Palestina y que haga cuanto le resulte posible a nivel internacional por ayudar a garantizar una solución viable de dos Estados para el conflicto palestino-israelí;
H. Considerando que, el 18 de noviembre de 2014, el Congreso de los Diputados español aprobó una Proposición no de Ley sobre el reconocimiento del Estado de Palestina, que «debe ser consecuencia de un proceso de negociación entre las partes que garantice la paz y la seguridad para ambas, el respeto a los derechos de los ciudadanos y la estabilidad regional»;
I. Considerando que, el 2 de diciembre de 2014, la Asamblea Nacional francesa aprobó una resolución por la que solicita al Gobierno que reconozca el Estado de Palestina con el objetivo de resolver definitivamente el conflicto palestino-israelí, en el espíritu de la solución de dos Estados;
J. Considerando que ha habido iniciativas similares en otros varios países europeos, como Bélgica, Dinamarca, Portugal y Eslovenia;
K. Considerando que el reconocimiento del Estado de Palestina es competencia de los Estados miembros;
L. Considerando que, en su Resolución de 29 de septiembre de 2011, sobre la situación en Palestina, el Parlamento apoyó la legítima demanda del pueblo palestino de estar representado como Estado en las Naciones Unidas y pidió a los Estados miembros que mostrasen unidad a la hora de abordarla;
M. Considerando que, en su Resolución de 22 de noviembre de 2012, el Parlamento Europeo apoyó la petición de Palestina de obtener la condición de Estado observador no miembro en las Naciones Unidas y pidió a los Estados miembros y a la comunidad internacional que procurasen llegar a un acuerdo en esta dirección;
N. Considerando que la Unión Europea no ha logrado desempeñar un papel político importante como facilitador en el proceso de paz entre israelíes y palestinos en los últimos años; que, en la reunión del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores del 17 de noviembre de 2014, los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros decidieron apoyar nuevas iniciativas para relanzar el proceso de paz partiendo de la posibilidad de establecer un marco regional en cooperación con los EE.UU., los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y países árabes clave como Egipto, Jordania y Arabia Saudí;
O. Considerando que, en sus Conclusiones de 17 de noviembre de 2014, el Consejo de Asuntos Exteriores reiteró que la evolución futura de las relaciones con los interlocutores israelíes y palestinos dependerá también de su compromiso con una paz duradera basada en una solución de dos Estados;
1. Insta a todos los Estados miembros de la UE a que reconozcan el Estado de Palestina, lo cual es un acto comprendido entre las competencias nacionales, y expresa su pleno apoyo a los esfuerzos de la Vicepresidenta / Alta Representante Federica Mogherini para facilitar un enfoque común de la UE a este respecto;
2. Insta a Israel a que reconozca también el Estado de Palestina, con la condición de que el reconocimiento vaya seguido por un acuerdo sobre el estatuto definitivo entre israelíes y palestinos;
3. Expresa su profunda preocupación ante el incremento de las tensiones entre israelíes y palestinos; condena en los términos más firmes todos los actos de terrorismo o violencia contra ciudadanos israelíes y palestinos inocentes, en particular el ataque contra la sinagoga de Har Nof en el que perecieron cinco personas el 18 de noviembre de 2014 y los reiterados enfrentamientos violentos en la zona de Haram al Charif / Monte del Templo, y expresa sus condolencias a los familiares de las víctimas; advierte de los riesgos de que una nueva escalada de la violencia afecte a los lugares sagrados, lo que podría transformar el conflicto palestino-israelí en un conflicto religioso; pide que se busque la distensión y destaca una vez más que los medios no violentos son la única vía para alcanzar una paz justa y duradera entre israelíes y palestinos; hace hincapié en que las acciones violentas no pueden sino atizar el extremismo en ambos lados;
4. Celebra la reciente visita de la Vicepresidenta / Alta Representante Federica Mogherini a Israel y Palestina, así como su compromiso de intervenir de manera proactiva en un proceso positivo de paz encaminado a romper el círculo vicioso del conflicto entre israelíes y palestinos y a crear las condiciones políticas para lograr progresos auténticos en el proceso de paz; apoya las Conclusiones del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de 17 de noviembre de 2014 y las declaraciones de la alta representante;
5. Destaca que el reconocimiento del Estado de Palestina por los Estados miembros contribuirá a la reanudación de las conversaciones de paz entre israelíes y palestinos sobre la base de un compromiso convincente y serio por ambas partes y con miras a obtener resultados concretos y tangibles con arreglo a un marco temporal determinado;
6. Destaca una vez más que el derecho del Estado de Israel a la existencia dentro de unas fronteras seguras y el derecho del pueblo palestino a la autodeterminación y a contar con un Estado propio son incuestionables; sigue apoyando, en este espíritu, la solución de dos Estados basada en las fronteras de 1967 y en la capitalidad de Jerusalén para ambos Estados, con la convivencia en una situación de paz y seguridad entre el Estado de Israel y un Estado palestino independiente, democrático, contiguo y viable formado por la Franja de Gaza, Jerusalén Este y Cisjordania; destaca que la solución de dos Estados se basa en el reconocimiento mutuo por ambos Estados y en el reconocimiento de ambos Estados por la comunidad internacional en general; recuerda la importancia de la Iniciativa Árabe de Paz a este respecto;
7. Pide a ambas partes que se abstengan de cualquier acción que pueda mermar la viabilidad y las perspectivas de la solución de dos Estados, especialmente en lo que respecta a la construcción de asentamientos y las actividades de expansión israelíes en Cisjordania, incluida Jerusalén Este, así como la expropiación continua de tierras palestinas y la demolición de inmuebles palestinos por Israel;
8. Considera que la Unión Europea debe asumir su responsabilidad de convertirse en un actor político y un facilitador genuino en el proceso de paz en Oriente Próximo, entre otros medios, con una estrategia europea exhaustiva y un plan para solucionar el conflicto palestino-israelí que podría presentar en una conferencia internacional de paz con la participación de ambas partes y de todos los actores regionales e internacionales clave;
9. Pide que la UE mantenga su apoyo y su asistencia a la creación de capacidad institucional palestina; destaca una vez más, en este contexto, la importancia de consolidar la autoridad del Gobierno de consenso palestino y su administración en la Franja de Gaza, y asimismo de poner fin al bloqueo de la zona por Israel, atendiendo simultáneamente a las legítimas preocupaciones de Israel en materia de seguridad, todo ello sin demora; tiene el convencimiento de que la reactivación y la posible ampliación del ámbito y el mandato de las misiones EUBAM Rafah y EUPOL COPPS podrían contribuir notablemente a estos esfuerzos;
10. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para la Política Exterior y de Seguridad Común, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Enviado del Cuarteto para Oriente Próximo, a la Knesset y al Gobierno de Israel, al Presidente de la Autoridad Palestina, al Primer Ministro del Gobierno de consenso nacional palestino y al Consejo Legislativo Palestino.
- [1] DO C 56E de 26.2.2013, p. 104.
- [2] Textos Aprobados, P7_TA(2012)0454.