FORSLAG TIL BESLUTNING om Kommissionens arbejdsprogram for 2015
12.1.2015 - (2014/2829(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 37, stk. 3, og rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen
Gianni Pittella, Enrique Guerrero Salom for S&D-Gruppen
Europa-Parlamentet,
– der henviser til, at Kommissionens meddelelse af 16. december 2014 "Kommissionens arbejdsprogram 2015. En ny start" (COM(2014)0910),
– der henviser til rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen,
– der henviser til tilsagnene fra kommissionsformand Juncker, som han afgav forud for plenarmødet i Europa-Parlamentet den 15. juli 2014, og til tilsagnene fra alle de indstillede kommissærer i forbindelse med deres parlamentshøringer,
– der henviser til forretningsordenens artikel 37, stk. 3,
A. der henviser til, at EU efter for mange år med tvungne stramninger, høj og stigende arbejdsløshed, stigende ulighed og fattigdom og med en forringelse af de sociale standarder risikerer en langsigtet tilbagegang og at miste borgernes tillid;
B. der henviser til, at EU som politisk koncept står ved et vendepunkt i sin historie, og til, at den økonomiske og finansielle krise har kastet EU ud i en politisk krise med stigende ekstremisme i næsten alle medlemsstater;
C. der henviser til, at EU's højeste prioritet derfor bør være at genoplive håbet for sine borgere, skabe bæredygtig vækst og kvalitetsjob og lægge grundlaget for en ny bæredygtig model efter krisen, inden for hvilken økonomiske, sociale og miljømæssige fremskridt sikres på lige fod og er gensidigt forstærkende;
D. der henviser til, at sociale rettigheder principielt ikke kan være underordnet økonomiske friheder samt til, at økonomiske og sociale fremskridt skal være nært forbundne og supplere hinanden;
E. der henviser til, at virksomheders og enkeltpersoners skattesvig, skatteunddragelse og skatteundgåelse samt regeringers aggressive skatteplanlægning forvrider det indre marked og underminerer samhørigheden og solidariteten;
F. der henviser til, at de seneste terrorangreb i Frankrig på frygteligste vis har mindet Europa og hele verden om vigtigheden af tolerance, ytringsfrihed, interkulturel forståelse og bestræbelser på at forebygge radikalisering af enhver art;
Generelle politiske betragtninger
1. bemærker, at Kommissionens dagsorden for forandring fokuserer på beskæftigelse og vækst, men beklager, at dens arbejdsprogram ikke imødegår Europa-Parlamentets bekymringer på tilfredsstillende vis; opfordrer derfor Kommissionen til at gøre fuld brug af sine beføjelser og til at tage føringen og lægge fundamentet for en bæredygtig økonomisk udvikling, der kan nedbringe arbejdsløsheden, især blandt unge; opfordrer Kommissionen til at starte en bred debat om Europas fremtid i alle aspekter med henblik på at opnå en fuldt udbygget politisk union, som vil kunne genoprette den demokratiske legitimitet;
2. støtter et massivt investeringsprogram, der kan lukke Europas markante investeringshul og øge dets vækstpotentiale; opfordrer Kommissionen til at sikre, at der også foretages private investeringer i de EU-regioner, som er stærkt berørt af den økonomiske krise; minder om betydningen af investeringsvenlige budgetregler for således at tilskynde medlemsstaterne til at deltage i den kommende Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI), især gennem en neutralisering inden for rammerne af stabilitets- og vækstpagten af deres indbetalte kapital og offentlig samfinansiering af investeringsprojekter, også når de omfatter finansiering fra strukturfondene; insisterer på behovet for at udvikle en investeringsstrategi for EFSI baseret på mere ambitiøse projekter, som sigter mod at skabe kvalitetsjob, fremme overgangen til lavemissionsøkonomi og sikre social og territorial samhørighed i EU;
3. opfordrer til lokalsamfundsbaseret forvaltning og hensigtsmæssig forvaltning af EFSI; opfordrer Kommissionen til at anvende alle de eksisterende margener, der er til rådighed under stabilitets- og vækstpagten, til at sikre investeringer, vækst og beskæftigelse;
4. udtrykker alvorlig bekymring over fraværet af en betydelig social dimension i Kommissionens arbejdsprogram, hvilket demonstrerer en alvorlig mangel på forståelse for virkningerne af krisen i mange medlemsstater; opfordrer Kommissionen til at afhjælpe denne mangel ved at træffe foranstaltninger og fremsætte forslag, som vil fuldstændiggøre arbejdsprogrammet i 2015; noterer sig princippet om en anden politisk tilgang, men er bekymret over, at dette princip, medmindre det anvendes nænsomt og pragmatisk, kan medføre, at nogle afgørende mål svækkes eller opgives uden en egentlig politisk debat; understreger, at det sociale og miljømæssige acquis ikke bør blive offer for Refit-programmet;
5. mener, at de strukturreformer, der er nødvendige, skal styres af en progressiv vision (f.eks. gennem øget tilvejebringelse af uddannelse og livslang læring, som skaber økonomiske resultater, eller gennem social og sundhedsmæssig sikkerhed, der virker som stødpude for dem, der er ramt af krisen) og ikke må stille folk ringere eller skabe større risiko for deflation; mener, at disse reformer bør føre til en konvergens af sociale og skattemæssige politikker, der sigter på at mindske illoyal konkurrence mellem EU-arbejdstagere og medlemsstaterne;
6. opfordrer til en effektiv ændring af EU's skattepolitik og opfordrer indtrængende Kommissionen til at bekæmpe skattesvig, skatteunddragelse og skatteundgåelse og aggressiv skatteplanlægning på EU-plan og globalt plan; glæder sig over, at Kommissionen agter at iværksætte en handlingsplan, og forventer at se dristige og hurtige foranstaltninger inden for en nær fremtid; opfordrer Kommissionen til at udarbejde yderligere forslag inden for nøgleområder, herunder lovgivning om anvendelse af landeopdelt rapportering for tværnationale virksomheder inden for alle sektorer og i alle lande, hvor de opererer;
7. opfordrer Kommissionen til at forelægge lovgivningsforslag om en energiunion, der bygger på energieffektivitet, vedvarende energi og intelligent infrastruktur i en bæredygtig og konkurrencedygtig europæisk industrisektor;
8. opfordrer Kommissionen til at forelægge konkrete forslag til en mere proaktiv og fleksibel migrationspolitik i EU, som vil udvikle og beskytte lovlige ruter ind i EU for flygtninge og asylansøgere på den ene side og for økonomiske migranter på den anden side, og som kan tackle de udfordringer, EU står over for hvad angår migration ved hjælp af kriminelle menneskesmuglere og menneskehandlere;
9. modsætter sig på det kraftigste Kommissionens bebudede hensigt om at trække et antal lovgivningsforslag tilbage, navnlig lovgivningen om luftkvalitet (i betragtning af, at 400 000 europæiske borgere hvert år dør som følge af luftforurening) og affaldspakken, som Rådet og Europa-Parlamentet først for nylig er begyndt at arbejde på; afviser blankt tilbagetrækningen af direktivet om barselsorlov;
10. hævder, at hvis andre aktuelle lovgivningsforslag, der er under drøftelse, med tiden trækkes tilbage eller forsinkes, så bør de underkastes en vurdering af deres europæiske merværdi og en grundig politisk analyse af de faldgruber, man er stødt på, og derefter følges op af alternative forslag inden for seks måneder; mener, at Kommissionen ikke overholder traktaten, når den foreslår at tilbagetrække og erstatte initiativer, hvis der ikke opnås enighed inden for en bestemt tidsramme (f.eks. i forbindelse med forslag til forordning om produktion og mærkning af økologiske produkter samt forslaget om ordningen for uddeling af frugt, grøntsager og mælk i skolerne);
11. understreger behovet for at forbinde EU’s interne politikker med de globale udfordringer vedrørende klimaændringer og bæredygtig udvikling (2015 er det europæiske udviklingsår) og for at fremme en offentlig debat om handelsforhandlingerne med USA (om det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab (TTIP)); minder om, at 2015 bør være det år, hvor EU spiller en aktiv rolle med hensyn til at sætte skub i fredsprocessen i Mellemøsten;
12. udtrykker forfærdelse over de seneste terrorangreb i Frankrig og truslerne mod ytringsfriheden; giver udtryk for sin solidaritet med ofrene for disse angreb; insisterer på, at alle Kommissionens forslag, der har til formål at øge borgernes sikkerhed, skal vise merværdi og respektere behovet for at bevare enheden og for at respektere de grundlæggende rettigheder og de europæiske værdier som demokrati, solidaritet og tolerance; opfordrer Kommissionen til at foreslå foranstaltninger med henblik på yderligere at styrke samarbejdet mellem de retshåndhævende myndigheder for bedre at kunne forebygge sådanne forbrydelser samt til at forhindre radikalisering af enhver art og forbedre den tværkulturelle forståelse og den socioøkonomiske integration af mindretal i Europa;
Den sociale dimension
13. mener, at den vigtigste ambition for den nye Kommission bør være at styrke den europæiske sociale model – en måde at leve på, som EU kan være stolt af at være førende i verden i – og gøre den stærkere og bæredygtigt på lang sigt;
14. minder om, at 25 millioner europæere, herunder 5 millioner unge, er arbejdsløse, og at fattigdommen og den sociale udstødelse er steget kraftigt og har bragt elendighed til de mest udsatte grupper i samfundet, især kvinder, unge, børn, ældre og handicappede; opfordrer Kommissionen til som en højt prioriteret og hastende foranstaltning at tage hånd om problemerne med stigende ulighed i og mellem medlemsstaterne og regionerne, forskelsbehandling på arbejdsmarkedet, usikker beskæftigelse, stigende fattigdom blandt personer i arbejde og fattigdom blandt børn og social dumping, som er i modstrid med de europæiske værdier og underminerer Europas vækstpotentiale og konkurrenceevne;
15. opfordrer den nye Kommission til at gøre principperne om arbejdstagerrettigheder, social dialog, social beskyttelse, anstændige lønninger, sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, retfærdig beskatning og lige vilkår for alle, uanset køn eller etnisk oprindelse, til centrale søjler i Kommissionens arbejdsprogram; anmoder Kommissionen om at indføre obligatoriske sociale konsekvensanalyser for alle fremtidige lovgivningsforslag; finder det beklageligt, at Kommissionens arbejdsprogram ikke anerkender, at lige muligheder og ligestilling mellem kønnene er af afgørende betydning i denne forbindelse, navnlig for så vidt angår barselsorlov og kønsfordelingen i selskabers bestyrelser;
16. advarer om risikoen for social dumping og et "kapløb mod bunden" blandt europæiske arbejdstagere og de sociale systemer og kræver, at Kommissionen forelægger et sammenhængende og bæredygtigt koncept for en EU-selskabsret, samt at den opfylder den forpligtelse, som blev indgået i forbindelse med godkendelseshøringerne i Parlamentet, til at forelægge forslag om en fuldstændig revision af direktivet om udstationering af arbejdstagere;
Økonomiske, budgetmæssige og miljømæssige udfordringer
17. mener, at Kommissionens nye investeringsplan for Europa (som omfatter Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer som et af de svar, der er nødvendige for at håndtere den katastrofale økonomiske situation i EU) bør have transportinfrastruktur, energiinfrastruktur, de digitale, kulturelle og kreative industrier, telekommunikationsinfrastruktur, uddannelse, erhvervsuddannelse, forskning, videnskab og innovation som prioriterede mål med et bredt fokus på energieffektivitet og dekarbonisering af økonomien; forventer, at Kommissionen i tæt samarbejde med lovgivningsmyndighedens to grene udformer investeringsplanens detaljerede struktur på en sådan måde, at den får maksimal indvirkning på intelligente investeringer med en stærk socioøkonomisk merværdi samt støtte til iværksætteri, vækst og jobskabelse af høj kvalitet; opfordrer til, at der foretages en halvårlig vurdering af gennemførelsen af investeringsplanen;
18. minder om de ambitiøse mål i Europa 2020-strategien og understreger behovet for at fremlægge ambitiøse lovgivningsmæssige forslag med henblik på at gennemføre klima- og energipakken for 2030, navnlig for inklusiv vækst og overgangen til en bæredygtig og energieffektiv økonomi; opfordrer Kommissionen til at udforme EU's nye investeringsdagsorden omkring disse mål; forventer i lyset af den kommende midtvejsevaluering af strategien, at de sociale og miljøpolitiske prioriteter bliver mere bredt afspejlet og sidestilles med de økonomiske og finansielle aspekter, og at der nås en politisk og operationel sammenhæng mellem strategien og den nye investeringsplan; ønsker, at EU kommer til at spille en ledende rolle i COP 21-klimaforhandlingerne i Paris ved udgangen af 2015;
19. forventer, at Kommissionen hurtigt sikrer en højere kulstofpris i EU's emissionshandelssystem for at fremme og sikre langsigtede private investeringer i dekarbonisering, og at den begrænser listen over undtagelser i ordningen for gratis tildeling for sektorer med kulstoflækage med henblik på at fremme investeringer i en ny bæredygtig energimodel;
20. fremhæver sin fremadskuende beslutning om klima- og energipakken for 2030 og opfordrer Kommissionen til at udforme sine lovgivningsmæssige forslag omkring tre bindende mål for CO2-emissioner, energieffektivitet og vedvarende energiproduktion;
21. opfordrer til en ambitiøs EU-industripolitik, der giver mulighed for at udvikle nye varer og tjenester og for at omstrukturere industriprocesser gennem innovation med henblik på at modernisere EU's industri og gennemføre overgangen til en digital, videnbaseret, ressourceeffektiv økonomi; opfordrer Kommissionen til at forstærke støtteforanstaltningerne til fordel for etablering af et europæisk forskningsrum, til at omsætte forskningsresultater til markedsførte varer og tjenesteydelser og til at fremme den digitale overgang;
22. opfordrer Kommissionen til at sikre, at princippet om bæredygtig udvikling som beskrevet i traktaterne og som fastlagt i Kommissionens førstenæstformands portefølje er korrekt afspejlet i Kommissionens arbejdsprogram og understøttet af konkrete lovgivningsforslag;
23. understreger affaldspakkens og luftkvalitetsdirektivets enorme potentiale med hensyn til at skabe dybtgående og langsigtede positive virkninger for den bæredygtige udvikling og jobskabelsen samt store sundhedsmæssige og miljømæssige fordele; minder Kommissionen om, at forslag om den cirkulære økonomi bør stå højt på dagsordenen og implementeres yderligere, bl.a. ved at fastsætte bindende mål for ressourceeffektivitet og ved at indføre indikatorer for CO2-fodaftryk og land-, vand- og materialeanvendelse; minder Kommissionen om, at hele luftkvalitetspakken, herunder forslaget til et nyt direktiv om nationale emissionslofter, er af allerstørste betydning og vil give borgerne store sundhedsmæssige, økonomiske og miljømæssige fordele;
24. opfordrer Kommissionen til at overveje de nuværende udfordringer på miljø- og sundhedsområdet, hvor miljøets tilstand har en negativ indvirkning på menneskers sundhed, og til at forelægge de planlagte strategier, navnlig EU's strategi for hormonforstyrrende stoffer, der er omhandlet i det 7. miljøhandlingsprogram;
25. beklager fraværet af nogen form for uddannelsesmæssig eller kulturel dimension i Kommissionens arbejdsprogram, som ville understrege den kreative dimension af vækst, beskæftigelse og konkurrenceevne inden for det europæiske system og industrien; opfordrer Kommissionen til at indføre en stærkere, tværsektoriel tilgang til fremme af digitale og kulturelle industrier med henblik på at udvikle menneskerettighederne samt kreativitet, kultur og uddannelse for EU's borgere;
26. anser det for afgørende, at Kommissionen viderefører sine forslag og det arbejde, der er gennemført under den foregående Kommission vedrørende den sociale økonomis og socialt iværksætteris rolle og anerkendelse inden for EU; opfordrer indtrængende Kommissionen til at forelægge forslag om europæiske statutter for gensidige selskaber og sammenslutninger og et revideret forslag om statutten for det europæiske andelsselskab og til at fastholde sit forslag om en europæisk fondsvedtægt;
27. støtter Kommissionens planer om at udvikle en ordning på EU-plan, der skal sikre, at der betales skat i det land, hvor indtjeningen skabes; mener, at fair beskatning vil fremme en reel og bæredygtig økonomi, der genererer vækst og skaber arbejdspladser, og minder om, at kampen mod skatteunddragelse og skatteundgåelse bør være knyttet til de nationale budgetter, men også til debatten om EU's egne indtægter; opfordrer Kommissionen til at tage føringen i fastlæggelsen af fælles EU-foranstaltninger til bekæmpelse af skattely, herunder et forslag til det fjortende selskabsretsdirektiv, hvori den eksplicit udelukker opdelingen af selskabers hjemsted, definerer skattely, opstiller en europæisk sortliste og indfører konkrete foranstaltninger til udryddelse af skattely;
28. fastholder, at en ny selskabsbeskatningsordning ikke kun er en foranstaltning til at sikre skattemæssig retfærdighed, men også bør sigte mod at indsamle nye ressourcer til at styrke en europæisk finanspolitisk kapacitet; minder om, at det nuværende EU-budgets begrænsninger og svagheder har ført til, at Parlamentet hvert år i betydelig grad har måttet give afkald på sine prioriteter, og det på et tidspunkt, hvor der er behov for tilstrækkelige midler til en vækstplan for EU;
29. er bekymret over den fortsatte betalingskrise i EU-budgettet og det støt stigende niveau for ubetalte regninger; opfordrer Kommissionen til at fremsætte et konkret forslag om at sikre EU-budgettet et solidt og bæredygtigt grundlag, bl.a. med en reform af ordningen for EU's egne indtægter, med det formål at reducere sårbarheden af EU's finanser over for nationale tvister;
30. erindrer om, at det er absolut nødvendigt at foretage en revision af den flerårige finansielle ramme for at skabe reelle reformer og finde flere ressourcer til gennemførelsen af den foreslåede investeringsplan, og at den bør være i overensstemmelse med midtvejsevalueringen af Europa 2020-strategien og med investeringsplanen;
31. anmoder Kommissionen om at gennemføre en konsekvensanalyse af de potentielle fordele i tilknytning til en arbejdsløshedsforsikringsordning på europæisk plan og/eller i euroområdet;
32. opfordrer Kommissionen til at sikre den nødvendige uddybning af det økonomiske og sociale samarbejde inden for rammerne af Den Økonomiske og Monetære Union (ØMU’en), ikke mindst for at overvinde de stadig større forskelle mellem medlemsstaterne i euroområdet, der underminerer ØMU'ens bæredygtighed, og forventer fuld inddragelse af Parlamentet, eventuelt gennem en interinstitutionel aftale; minder om, at fuldførelsen af ØMU’en også bør medføre en betydelig styrkelse af den demokratiske dimension;
33. understreger behovet for at fuldføre bankunionen, navnlig via gennemførelsen af de allerede vedtagne bestemmelser om den fælles tilsynsmyndighed og tvistbilæggelsesordninger, og navnlig ved at udvikle de nødvendige ordninger til sikring af tilstrækkelig lånekapacitet for Den Fælles Bankafviklingsfond; forventer i denne forbindelse yderligere initiativer, især vedrørende en europæisk indskudsgarantiordning;
34. understreger betydningen af fortsat at styrke den lovgivningsmæssige ramme for finansielle og bankmæssige tjenesteydelser med særlig vægt på skyggebankvirksomhed;
35. insisterer på, at forenklingen af de tekniske foranstaltninger til beskyttelse af marine organismer bør foregå via regionalisering, men advarer om, at dette ikke bør indebære en tilbagevenden til national beslutningstagning; opfordrer indtrængende Kommissionen til ikke kun at vurdere virkningerne af fiskerikontrolforordningen på den nyligt vedtagne fælles fiskeripolitik, men også tilstræbe en omarbejdning inden udgangen af 2015;
36. opfordrer Kommissionen til at foreslå foranstaltninger til at sikre et afbalanceret mælkemarked, når mælkekvoterne udløber den 31. marts 2015, for således at forebygge negative sociale og økonomiske konsekvenser og usikkerhed for langsigtede investeringer inden for sektoren;
Migration og retlige anliggender, grundlæggende rettigheder, forbrugere, det digitale Europa
37. opfordrer Kommissionen til at anlægge en holistisk tilgang til migrations- og asylpolitik ved at etablere pålidelige solidaritetsmekanismer og en fordeling af de finansielle og andre ansvarsområder blandt medlemsstaterne; forventer, at Kommissionen ikke blot forbedrer de eksisterende europæiske instrumenter, men også undersøger og foreslår nye metoder til en sikker og lovlig adgang til EU; mener, at denne politik skal omfatte partnerskaber med tredjelande til støtte for sikker mobilitet, demokratiseringsprocesser, fælles grænseforvaltning, bekæmpelse af menneskesmugling og menneskehandel og fælles beskyttelse af personer i nød;
38. er bekymret over Kommissionens manglende reaktion på de voksende udfordringer for demokratiet og de grundlæggende frihedsrettigheder i nogle medlemsstater; opfordrer til en indsats på disse områder, navnlig overvågning af grundlæggende rettigheder i medlemsstaterne, mediefriheden og retsstatsprincipperne i hele EU; forventer, at Kommissionen fremlægger initiativer til at styrke bekæmpelsen af forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, seksuel orientering eller identitet, religion eller tro, handicap eller alder;
39. finder det uacceptabelt, at situationen for de europæiske romaer konstant forværres; opfordrer til en særskilt handlingsplan om metoder til at mindske den sociale udstødelse af romaer i det almindelige samfund, samtidig med at deres sociale inklusion øges; understreger behovet for en europæisk strategi for romaer, der rækker ud over de nuværende nationale strategier; opfordrer til en grundlæggende revision af de nationale romastrategier med henblik på at anvende benchmarkede mål og effektive parametre til måling af niveauet af romafjendtlighed og dens konsekvenser i de forskellige medlemsstater;
40. opfordrer Kommissionen til at intensivere sin indsats for at sikre tidlig tiltrædelse af den europæiske menneskerettighedskonvention på en måde, der er forenelig med de grundlæggende rettigheder og europæiske værdier som fastsat i traktaterne;
41. finder det beklageligt, at Kommissionens arbejdsprogram kun siger lidt om EU's borgere som forbrugere; insisterer på, at det digitale Europa er et meget bredere begreb end blot det digitale indre marked, og at ethvert forslag skal sikre forbruger- og databeskyttelse under hensyntagen til den sociale dimension, universel adgang, inddragelse af alle dele af befolkningen, netneutralitet og kulturel mangfoldighed; minder om behovet for at etablere en effektiv klageordning for forbrugere i EU og for at bekæmpe svig og skatteunddragelse i forbindelse med digitale aktiviteter;
42. opfordrer Kommissionen til at udvikle en omfattende europæisk reaktion på de problemer med grundlæggende rettigheder, som LGBTI-personer oplever, i form af en EU-strategi eller køreplan imod homofobi og forskelsbehandling på grund af seksuel orientering og kønsidentitet, som Parlamentet og medlemsstater gentagne gange har opfordret til;
Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, udvidelse, naboskabspolitik
43. noterer sig den organisatoriske indsats inden for den nye Kommission, som bør give næstformanden/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik beføjelser, der rækker ud over den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og sikre en bedre integration af den eksterne dimension af EU’s politikker med ekspertise fra EU-Udenrigstjenesten; insisterer på behovet for bedre kommunikation mellem handelspolitikken og naboskabspolitikken og anmoder Kommissionen om at sikre, at migrationspolitikken ikke længere formuleres uden reference til udviklingspolitikken;
44. er af den faste overbevisning, at Kommissionen bør udvise vilje til at holde udvidelsespolitikken i live ved at arbejde hårdt på åbningen af visse forhandlingskapitler med Tyrkiet, Montenegro og Serbien og ved at finde passende løsninger på udfordringerne i Bosnien-Hercegovina, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Albanien og Kosovo med henblik på i 2015 at gøre konkrete fremskridt på vejen mod EU-integration;
45. bemærker, at Kommissionen vil påbegynde gennemgangen af de nationale økonomiske reformprogrammer for udvidelseslandene i januar 2015 med henblik på at tilpasse deres økonomiske styring til den ændrede europæiske model; advarer Kommissionen om ikke i udvidelseslandene at gentage fejlen med regeringsspareforanstaltninger, der underminerer den økonomiske vækst;
46. opfordrer Kommissionen til at intensivere sit engagement med de østlige nabolande og hjælpe lande som Ukraine, Moldova og Georgien til at stabilisere sig ved at udvide området for demokrati og social retfærdighed; understreger, at kun demokratiske og inklusive regeringer kan opbygge den følelse af medborgerskab, der er nødvendig for at blive modstandsdygtig mod forsøg på at underminere deres suverænitet;
47. opfordrer til en intensivering af EU's bestræbelser på bidrage til at sætte en stopper for konflikten i Ukraine og en relancering af dialogen med Moskva; mener i denne forbindelse, at sanktionerne sigter mod at få den russiske regering til at ændre sin politik; mener, at vedligeholdelse, styrkelse eller reversibilitet af sanktionerne afhænger af Ruslands egen indstilling og af situationen i Ukraine;
48. udtrykker sin fulde støtte til næstformanden/den højtstående repræsentants bestræbelser på at fremme en fælles EU-tilgang til anerkendelsen af staten Palæstina; opfordrer næstformanden/den højtstående repræsentant til at opfylde sine forpligtelser som en indflydelsesrig aktør og til at indlede et dristigt og omfattende fredsinitiativ for Mellemøstregionen med udgangspunkt i det arabiske fredsinitiativ;
49. opfordrer næstformanden/den højtstående repræsentant til aktivt at gå i dialog med alle regionale og internationale aktører (navnlig Iran og Rusland) med indflydelse på parterne i den syriske konflikt med henblik på at bekæmpe Islamisk Stat-terrorister og afslutte konflikten i Syrien;
50. glæder sig over næstformanden/den højtstående repræsentants tilsagn om at være mere opmærksom på det sydlige Middelhavsområde; minder om den sydlige naboskabspolitiks afgørende dimension; bekræfter, at politikken skal være baseret på fælles udvikling for at fremme stabilitet og velstand i regionen; insisterer på behovet for at styrke det politiske og økonomiske samarbejde; opfordrer Kommissionen til at støtte civilsamfundets demokratiske forhåbninger;
51. er overbevist om, at næstformanden/den højtstående repræsentant bør styrke EU’s rolle i Latinamerika og forbedre og udvide de politiske og kommercielle aftaler med de latinamerikanske lande samt de regionale og biregionale integrationsprocesser, der er i gang på nuværende tidspunkt;
52. opfordrer Kommissionen til at tilskynde til og udvikle en reel udenrigspolitik for sikkerhed og forsvar for at bekæmpe konflikter, politisk ustabilitet og korruption og for at fremme sikkerhed, respekt for menneskerettighederne, stabilitet og konfliktløsning;
Handel, menneskerettigheder, udviklingspolitik
53. deler Kommissionens synspunkter for så vidt angår behovet for at arbejde hen imod en afbalanceret handelsaftale med USA som et middel til at fremme vækst og beskæftigelse, samtidig med at EU's sundhedsmæssige, sociale og miljømæssige standarder og databeskyttelsesstandarder samt den kulturelle mangfoldighed beskyttes; mener, at det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab bør sikre reel markedsadgang og fremme høje miljøstandarder og sociale standarder; mener ikke, at aftalen bør omfatte en tvistbilæggelsesordning mellem investorer og staten;
54. finder det beklageligt, at Kommissionens arbejdsprogram ikke omfatter en reform af EU’s ordning for eksport af varer med dobbelt anvendelse; opfordrer Kommissionen til at levere et strategidokument, som skitserer EU's bredere handelspolitiske mål ud over det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab; insisterer på, at alle handelsaftaler omfatter bindende klausuler om sociale og miljømæssige standarder;
55. minder om, at menneskerettighederne er en af de overordnede prioriteter for næstformanden/den højtstående repræsentant; gentager nødvendigheden af at samarbejde med alle kommissærer med henblik på at integrere menneskerettighederne i andre politikområder, navnlig migration, udvikling, miljø, forvaltning af internettet, handel, investeringer, teknologi og erhverv;
56. giver udtryk for alvorlig bekymring over den humanitære situation for syriske flygtninge; minder om, at asylpolitik og bistand til flygtninge er centrale menneskerettighedsinstrumenter, navnlig hvor folk flygter fra en konflikt, og opfordrer Kommissionen til at iværksætte en fælles europæisk strategi til sikring af den nødvendige bistand til syriske flygtninge ved hjælp af en europæisk plan for tilvejebringelse af husly og ved at fordele flygtningene mellem medlemsstaterne på et forholdsmæssigt grundlag;
57. opfordrer Kommissionen til at gribe den lejlighed, der byder sig i lyset af 2015's betydning for den internationale udvikling, til at sikre fuldstændig sammenhæng i udviklingspolitikken i sit arbejdsprogram; kræver, at Kommissionen er konsekvent og seriøs i forhold til sit tilsagn om at bekæmpe ebola-epidemien, der har vist, at der er et presserende behov for at få fremlagt og gennemført et handlingsprogram om global sundhed;
58. er fortsat alvorligt bekymret over de begrænsninger, især af budgetmæssig art, Kommissionen står over for i forbindelse med det historisk høje antal humanitære kriser, der finder sted på samme tid, og opfordrer til, at der øjeblikkeligt følges op på EU's handlingsplan for den europæiske konsensus om humanitær bistand;
Gennemsigtighed og samarbejde mellem Parlamentet og Kommissionen
59. minder Kommissionens formand om hans tilsagn om at samarbejde med Parlamentet på en gennemsigtig måde og i en ånd af loyalitet, gensidig tillid og samarbejde, og om at respektere, at EU's lovgivere er ligeværdige;
60. udtrykker sin skuffelse over den måde, hvorpå Kommissionen har kommunikeret, navnlig i tiden op til fremlæggelsen af sit arbejdsprogram på plenarmødet den 16. december 2014; beklager Kommissionens manglende gennemsigtighed og beklager forvirringen og manglen på relevante oplysninger forud for offentliggørelsen og fremlæggelsen af Kommissionens arbejdsprogram; opfordrer derfor Kommissionen til at genoprette tilliden mellem Kommissionen og Parlamentet, som desværre har lidt skade;
61. glæder sig over Kommissionens forslag om at indføre et obligatorisk lobbyistregister på grundlag af en interinstitutionel aftale og er villig til at indlede forhandlinger, men minder samtidig om sin anmodning til Kommissionen om at forelægge et lovforslag om indførelse af et obligatorisk register på grundlag af artikel 352 i TEUF og til at medtage et forslag, der muliggør oprettelsen af et obligatorisk register i overensstemmelse med den almindelige lovgivningsprocedure;
62. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet.