Procedimiento : 2014/2829(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : B8-0035/2015

Textos presentados :

B8-0035/2015

Debates :

Votaciones :

PV 15/01/2015 - 11.9
Explicaciones de voto

Textos aprobados :


PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
PDF 148kWORD 84k
12.1.2015
PE547.458v01-00
 
B8-0035/2015

tras una declaración de la Comisión

de conformidad con el artículo 37, apartado 3, del Reglamento y el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión


sobre el Programa de Trabajo de la Comisión para 2015 (2014/2829(RSP))


Gianni Pittella, Enrique Guerrero Salom en nombre del Grupo S&D

Resolución del Parlamento Europeo sobre el Programa de trabajo de la Comisión para 2015 (2014/2829(RSP))  
B8‑0035/2015

El Parlamento Europeo,

–       Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2014, titulada «Programa de trabajo de la Comisión para 2015 – Un nuevo comienzo» (COM(2014)0910),

–       Visto el Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea,

–       Vistos los compromisos suscritos por el Presidente de la Comisión Juncker ante el Pleno el 15 de julio de 2014 y por todos los comisarios propuestos durante sus audiencias parlamentarias,

–       Visto el artículo 37, apartado 3, de su Reglamento,

A.     Considerando que, al término de demasiados años de austeridad impuesta, de altos niveles de desempleo en continuo crecimiento, de aumento de la desigualdad y la pobreza y de recortes de los derechos sociales, la UE se enfrenta al riesgo de un declive a largo plazo y a una pérdida de confianza de los ciudadanos;

B.     Considerando que la UE como concepto político se encuentra en un punto de inflexión en su historia, y que la crisis económica y financiera ha sumido a la Unión en una crisis política acompañada por el aumento del extremismo en casi todos los Estados miembros;

C.     Considerando que, por consiguiente, la primera prioridad de la UE debería centrarse en ofrecer nuevas perspectivas a los ciudadanos europeos, impulsar el crecimiento sostenible, crear empleos de calidad y sentar las bases de un nuevo modelo sostenible posterior a la crisis cuyo marco garantice en la misma medida el progreso económico, social y ambiental y en el que estos factores se refuercen mutuamente;

D.     Considerando que, como una cuestión de principio, los derechos sociales no pueden estar subordinados a las libertades económicas y que el progreso económico y social deben estar estrechamente vinculados y reforzarse mutuamente;

E.     Considerando que el fraude, la evasión y la elusión fiscales por las empresas y los particulares, tanto como una planificación fiscal agresiva por parte de los gobiernos, distorsionan el mercado interior y socavan la cohesión y la solidaridad;

F.     Considerando que los recientes ataques terroristas en Francia han recordado dolorosamente a Europa y al mundo entero la importancia de la tolerancia, la libertad de expresión, el entendimiento intercultural y los esfuerzos para prevenir cualquier tipo de radicalización;

Consideraciones políticas generales

1.      Toma nota de que el programa de la Comisión en favor del cambio focaliza su interés en el empleo y el crecimiento, pero lamenta que no aborde suficientemente las preocupaciones del Parlamento; insta, por tanto, a la Comisión a que, haciendo pleno uso de sus competencias, tome la iniciativa y siente las bases de un desarrollo económico sostenible que reduzca el desempleo, especialmente entre los jóvenes; pide a la Comisión que emprenda una amplia reflexión sobre el futuro de Europa en todas sus dimensiones, con miras a conseguir una auténtica unión política capaz de restablecer su legitimidad democrática;

2.      Apoya el despliegue de un programa masivo de inversiones que colme la dramática brecha inversora que divide Europa y refuerce su potencial de crecimiento; pide a la Comisión que se asegure de que también se realizan inversiones privadas en las regiones de la UE fuertemente afectadas por la crisis económica; recuerda la importancia que reviste una normativa presupuestaria favorable a las inversiones, a fin de alentar la participación de los Estados miembros en el próximo Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (EFSI), especialmente mediante la neutralización, en el contexto del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, de su capital aportado y la cofinanciación pública de proyectos de inversión, incluidos aquellos casos en que interviene la financiación de los Fondos Estructurales; insiste en la necesidad de desarrollar una estrategia de inversiones EFSI basada en proyectos más ambiciosos y dirigida a crear empleos de calidad, que acompañe la transición a una economía con bajas emisiones de carbono y que garantice la cohesión social y territorial en el conjunto de la UE;

3.      Reclama una gestión de base comunitaria y una gobernanza adecuada del EFSI; pide a la Comisión que utilice todos los márgenes disponibles en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento para asegurar las inversiones, el crecimiento y el empleo;

4.      Expresa su profunda preocupación por la falta de una dimensión social importante en el Programa de trabajo de la Comisión (PTC), lo que demuestra una carencia grave en la capacidad de comprender los efectos de la crisis en muchos Estados miembros; pide a la Comisión que rectifique esas carencias mediante la adopción de iniciativas y propuestas que completen su Programa de trabajo durante el ejercicio 2015; toma nota del principio de discontinuidad política, si bien expresa su preocupación por el hecho de que, si no se aplica de forma razonable y pragmática, este principio puede dar lugar a que algunos de los objetivos cruciales se debiliten o abandonen sin haberse procedido a un debate político adecuado; insiste en que el acervo social y ambiental no sea víctima del programa REFIT;

5.      Considera que las reformas estructurales necesarias deben orientarse a una visión progresiva (por ejemplo, reforzando la formación y la educación permanente a lo largo de la vida laboral, que estimulan los resultados económicos, o sirviéndose de las redes de salud y seguridad social como amortiguadores para los afectados por la crisis) y no deben empeorar la situación económica y social de los ciudadanos o contribuir a la deflación; estima que dichas reformas deberían fomentar la convergencia de las políticas sociales y presupuestarias con miras a reducir la competencia desleal entre los trabajadores de la UE y entre los Estados miembros;

6.      Reclama un cambio efectivo en la política fiscal de la UE e insta a la Comisión a que luche contra el fraude, la evasión y la elusión fiscales, así como contra la planificación fiscal agresiva, tanto en el plano de la UE como a escala mundial; celebra la intención de la Comisión de emprender un plan de acción en este ámbito y espera que adopte cuanto antes medidas rápidas y audaces; pide a la Comisión que elabore propuestas adicionales en áreas clave, incluidas medidas legislativas sobre las obligaciones de información país por país para las empresas transfronterizas en todos los sectores y todos los países en los que operen;

7.      Pide a la Comisión que elabore propuestas legislativas dirigidas a crear una unión de la energía que sitúe la eficiencia energética, las energías renovables y las infraestructuras inteligentes como su piedra angular, con un sector industrial sostenible y competitivo en la UE;

8.      Pide a la Comisión que presente propuestas concretas para la elaboración de una política migratoria de la UE más proactiva y flexible que desarrolle y proteja las vías de acceso legales a la UE en favor de los refugiados y solicitantes de asilo, por una parte, y de los migrantes económicos, por otra, y que aborde los desafíos que plantean a la UE, en el ámbito de los movimientos migratorios, los contrabandistas y los traficantes de seres humanos;

9.      Se opone enérgicamente a la intención anunciada por la Comisión de retirar una serie de propuestas legislativas, y en particular la relativa a la calidad del aire (teniendo en cuenta que 400 000 europeos mueren todos los años como consecuencia de la contaminación del aire) y el paquete legislativo sobre los residuos, cuyo examen los colegisladores han iniciado recientemente; rechaza enérgicamente la retirada de la Directiva sobre el permiso de maternidad;

10.    Afirma que, si se retira o se retrasa cualquier otra propuesta legislativa que sea actualmente objeto de debate, debe someterse a una evaluación de su valor añadido europeo y a un análisis político detallado de las dificultades que hayan surgido, procediéndose seguidamente a la presentación de propuestas alternativas en el plazo de seis meses; considera que la Comisión está incumpliendo el Tratado con su propuesta de retirar y sustituir iniciativas legislativas si no se alcanza un acuerdo en un plazo determinado (por ejemplo, en el caso de la propuesta de Reglamento sobre la producción y el etiquetado de productos ecológicos y de la propuesta relativa a un programa de distribución de frutas, verduras y leche en las escuelas);

11.    Subraya la necesidad de vincular las políticas interiores de la UE a los desafíos globales en los ámbitos del cambio climático y el desarrollo sostenible (cabe recordar que 2015 es el Año Europeo para el Desarrollo) y de promover un debate público sobre las negociaciones comerciales con los Estados Unidos (en relación con el Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI)); recuerda que 2015 debe ser el año en el que la UE asuma un papel activo en el relanzamiento del proceso de paz en Oriente Medio;

12.    Expresa su indignación por las atrocidades terroristas perpetradas recientemente en Francia y por las amenazas a la libertad de expresión; manifiesta su solidaridad con las víctimas de estos ataques; insiste en que todas las eventuales propuestas de la Comisión dirigidas a mejorar la seguridad de los ciudadanos deben demostrar su valor añadido y respetar la necesidad de mantener la unidad y defender los derechos fundamentales y los valores europeos de la democracia, la solidaridad y la tolerancia; pide a la Comisión que proponga medidas encaminadas a reforzar la cooperación entre las autoridades policiales con miras a mejorar la prevención de este tipo de delitos, y que emprenda iniciativas dirigidas a prevenir todos las formas de radicalización y a mejorar el entendimiento intercultural y la integración socioeconómica de las minorías en Europa;

Dimensión social

13.    Opina que el objetivo prioritario de la nueva Comisión debe ser el fortalecimiento del modelo social europeo —un estilo de vida en el que la UE ha tenido el orgullo de ser el líder mundial—, consolidándolo y haciéndolo sostenible a largo plazo;

14.    Recuerda que 25 millones de europeos, incluidos cinco millones de jóvenes, están desempleados, y que han aumentado exponencialmente la pobreza y la exclusión social, extendiéndose la miseria entre los grupos más vulnerables de la sociedad, en particular las mujeres, los jóvenes, los niños, los ancianos y las personas con discapacidad; pide a la Comisión que aborde, con carácter prioritario y urgente, las cuestiones relativas a la creciente desigualdad dentro y entre los Estados miembros y las regiones, la discriminación en el mercado laboral, la precariedad laboral, el aumento de la pobreza de los trabajadores activos, la pobreza infantil y el dumping social, factores todos ellos que ponen en tela de juicio los valores europeos y socavan el potencial de crecimiento y la competitividad de Europa;

15.    Insta a la nueva Comisión a que convierta los principios de los derechos laborales, el diálogo social, la protección social, los salarios dignos, la salud y la seguridad en el lugar de trabajo, una fiscalidad justa y la igualdad de condiciones para todos, independientemente del sexo o el origen étnico, en las piedras angulares del PTC; pide a la Comisión que introduzca, con carácter obligatorio, evaluaciones de impacto social en todas las futuras propuestas legislativas; considera lamentable que el PTC no reconozca que la igualdad de oportunidades y la igualdad de género son elementos fundamentales en este contexto, en particular en lo que se refiere a la licencia de maternidad y a la participación de hombres y mujeres en los consejos de administración;

16.    Advierte de los riesgos de dumping social y de una «carrera a la baja» entre los trabajadores y los sistemas sociales europeos, y pide a la Comisión que presente un proyecto coherente y sostenible de Derecho de sociedades de la UE y honre el compromiso que suscribió durante las audiencias de confirmación de su mandato ante el Parlamento en el sentido de presentar una propuesta de revisión completa de la Directiva sobre el desplazamiento de los trabajadores;

Retos económicos, presupuestarios y ambientales

17.    Considera que, por lo que se refiere al plan de inversión para Europa de la nueva Comisión (que incluye el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas como una de las respuestas necesarias para afrontar la desastrosa situación económica en la UE), los objetivos prioritarios de este nuevo paquete de inversiones deberían centrarse en la infraestructura de transportes, la infraestructura energética, las industrias digitales, culturales y creativas, la infraestructura de telecomunicaciones, la educación, la formación profesional, la investigación, la ciencia y la innovación, haciendo especial hincapié en la eficiencia energética y la descarbonización de la economía; espera que la Comisión, en estrecha colaboración con los colegisladores, elabore la arquitectura detallada del plan de inversiones de tal manera que se maximicen sus efectos en las inversiones inteligentes que presenten un importante valor añadido socioeconómico y apoyen la iniciativa empresarial, el crecimiento y la creación de empleo de calidad; pide que se procesa a una evaluación semestral de la aplicación del plan de inversiones;

18.    Recuerda los ambiciosos objetivos de la Estrategia Europa 2020 y subraya la necesidad de presentar propuestas legislativas ambiciosas dirigidas a aplicar el paquete de medidas sobre el clima y la energía 2030, en particular en lo que se refiere al crecimiento inclusivo y a la transición hacia una economía sostenible y eficiente en el consumo de energía; pide a la Comisión que elabore el nuevo programa de inversiones de la UE tomando como referencia estos objetivos; espera, con miras a la próxima revisión a medio plazo de la estrategia, que se haga mayor hincapié en las prioridades políticas sociales y ambientales y que se sitúen en pie de igualdad con las consideraciones económicas y financieras, y que se consiga una coherencia política y operativa entre la estrategia y el nuevo plan de inversiones; desea que la UE desempeñe un papel de liderazgo en las negociaciones COP 21 de París sobre el clima, a finales de 2015;

19.    Espera que la Comisión agilice la obtención de resultados en la fijación de un precio más elevado para el carbono en el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE, con el fin de promover y garantizar las inversiones privadas a largo plazo en el ámbito de la descarbonización y limitar la lista de excepciones en el sistema de asignación gratuita de derechos para los sectores de fuga de carbono, con miras a promover las inversiones en un nuevo modelo energético sostenible;

20.    Destaca la visión de futuro de su resolución sobre el paquete de medidas sobre el clima y la energía 2030, y pide a la Comisión que centre sus propuestas legislativas en tres objetivos vinculantes para las emisiones de CO2, la eficiencia energética y la generación renovable;

21.    Reclama una ambiciosa política industrial de la UE que facilite el desarrollo de nuevos productos y servicios y la reestructuración de los procesos industriales por medio de la innovación, con el fin de modernizar la industria de la UE e impulsar la transición hacia una economía digital basada en el conocimiento, con bajas emisiones de carbono y eficiente en el uso de los recursos; pide a la Comisión que refuerce las medidas de apoyo a la creación de un espacio europeo de investigación, que transfiera los resultados de la investigación a productos y servicios comercializables y que fomente la transición digital;

22.    Pide a la Comisión que garantice que el principio de desarrollo sostenible, tal como recogen los Tratados y se incluye en la cartera de la Primera Vicepresidenta de la Comisión, se refleje adecuadamente en el PTC y sea respaldado por propuestas legislativas concretas;

23.    Destaca el enorme potencial inherente al paquete legislativo sobre los residuos y a la Directiva sobre la calidad del aire en lo que se refiere tanto al alcance de sus efectos positivos a largo plazo para el desarrollo sostenible y la creación de empleo como a los importantes beneficios sanitarios y ambientales; recuerda a la Comisión que las propuestas relativas a la economía circular deben mantener su prioridad en el programa de trabajo y deben seguir aplicándose, entre otros medios, a través del establecimiento de objetivos vinculantes para la eficiencia de los recursos y la introducción de indicadores para las emisiones de carbono y el uso de la tierra, el agua y las materias primas; recuerda a la Comisión que todo el paquete legislativo sobre la calidad del aire, incluida la propuesta de una nueva directiva sobre límites nacionales de emisión, reviste una extraordinaria importancia y tendrá importantes efectos positivos para los ciudadanos en términos de salud y beneficios económicos y ambientales;

24.    Pide a la Comisión que reflexione sobre los actuales desafíos en los ámbitos ambiental y sanitario, en los que el estado del medio ambiente influye negativamente en la salud humana, y que presente las estrategias programadas, en particular la estrategia sobre alteradores endocrinos, a que se refiere al Séptimo Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente;

25.    Lamenta la falta de toda dimensión educativa y cultural en el PTC, que destacaría la dimensión creativa del crecimiento y el empleo y daría relevancia a la competitividad del sistema y la industria europeos; pide a la Comisión que adopte un enfoque intersectorial más decidido en la promoción de las industrias digitales y culturales, con el fin de desarrollar los derechos humanos y la creatividad, la cultura y la formación de los ciudadanos de la UE;

26.    Considera esencial que la Comisión dé continuidad a sus propuestas y a los trabajos desarrollados durante su anterior mandato sobre el papel y el reconocimiento de la economía social y del emprendimiento social en la UE; insta a la Comisión a que presente propuestas de estatutos europeos para las sociedades y asociaciones mutualistas y una propuesta revisada sobre el Estatuto de la sociedad cooperativa europea, y a que mantenga su propuesta sobre el Estatuto de la fundación europea;

27.    Apoya la intención de la Comisión de elaborar un sistema de la UE que garantice que los impuestos se pagan en el país donde se generan los beneficios; considera que la justicia fiscal impulsará la economía real y sostenible y contribuirá a impulsar el crecimiento y generar empleo, y recuerda que la lucha contra la evasión y la elusión fiscales debe estar vinculada no solo a los presupuestos nacionales, sino también al debate sobre los recursos propios de la UE; pide a la Comisión que tome la iniciativa para establecer medidas comunes a nivel de la UE para luchar contra los paraísos fiscales, incluida una propuesta sobre la Decimocuarta Directiva sobre el Derecho de sociedades en la que excluya explícitamente la división del domicilio social de las empresas, defina el concepto de paraíso fiscal, establezca una lista negra de la UE e introduzca medidas concretas encaminadas a erradicar los paraísos fiscales;

28.    Insiste en que un nuevo sistema de imposición a las empresas no solo representa una medida de justicia fiscal, sino que debería orientarse también a la recaudación de nuevos recursos que refuercen la capacidad presupuestaria europea; recuerda que la limitación y la debilidad que caracterizan el actual presupuesto europeo han dado lugar todos los años a importantes sacrificios en la definición de las prioridades del Parlamento, en un momento en que se requieren fondos suficientes para financiar un plan de estímulo de la UE;

29.    Expresa su preocupación por la continua crisis de pagos en el presupuesto de la UE y por el nivel cada vez mayor de facturas pendientes de pago; pide a la Comisión que formule una propuesta concreta para ofrecer al presupuesto de la UE una base sólida y sostenible, en particular reformando el sistema de recursos propios de la Unión con miras a reducir la vulnerabilidad de sus finanzas a los conflictos nacionales;

30.    Recuerda que es necesario revisar con urgencia el marco financiero plurianual para introducir reformas efectivas y encontrar más recursos que permitan aplicar el plan de inversiones propuesto, y que dicha revisión debe ser coherente con la revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020 y con la plan de inversiones;

31.    Pide a la Comisión que realice una evaluación de impacto de los beneficios potenciales de un sistema de seguro de desempleo a nivel europeo y/o de la zona del euro;

32.    Pide a la Comisión que garantice la necesaria profundización de la coordinación económica y social en el marco de la unión económica y monetaria (UEM), sobre todo con el fin de superar las crecientes divergencias entre los Estados miembros de la zona del euro, que están socavando la sostenibilidad de la UEM, y espera que se cuente con la plena participación del Parlamento, posiblemente por medio un acuerdo interinstitucional; recuerda que la plena realización de la UEM debe implicar asimismo una importante consolidación de su dimensión democrática;

33.    Destaca la necesidad de completar la unión bancaria, en particular mediante la aplicación de las normas ya adoptadas sobre los mecanismos únicos de supervisión y resolución, y especialmente a través del desarrollo de las medidas necesarias que garanticen que el Fondo Único de Resolución tenga una capacidad de endeudamiento suficiente; espera, en este mismo contexto, que se emprendan nuevas iniciativas, en particular en lo que se refiere a la creación de un mecanismo de garantía de depósitos europeo;

34.    Destaca la importancia de continuar fortaleciendo el marco regulador de los servicios financieros y bancarios, haciendo especial hincapié en las entidades bancarias no reguladas (shadow banking);

35.    Insiste en que la simplificación de las medidas técnicas de protección de los organismos marinos debe realizarse a través de un proceso de regionalización, si bien advierte que dicho proceso no puede implicar un retroceso hacia la toma de decisiones a nivel nacional; pide a la Comisión no solo que evalúe el impacto del Reglamento de control de la pesca en la política pesquera común recientemente adoptada, sino que abogue también por una refundición a finales de 2015;

36.    Pide a la Comisión que proponga medidas que garanticen un mercado de la leche equilibrado cuando expiren las cuotas lecheras el 31 de marzo de 2015, a fin de evitar consecuencias sociales y económicas negativas y riesgos para las inversiones a largo plazo en el sector;

Migración y justicia, derechos fundamentales, consumidores, Europa digital

37.    Pide a la Comisión que adopte un enfoque integrador en la política de migración y asilo mediante el establecimiento de mecanismos fiables de solidaridad y reparto de las responsabilidades financieras y de otro tipo entre los Estados miembros; espera que la Comisión no solo mejore los instrumentos europeos disponibles, sino que explore y proponga también nuevos medios de acceso seguro y legal a la UE; considera que esta política debe incluir las asociaciones con terceros países en apoyo de una movilidad segura, los procesos de democratización, la gestión conjunta de las fronteras, la lucha contra el contrabando y el tráfico de seres humanos y la protección conjunta de las personas en peligro;

38.    Expresa su preocupación por la incapacidad de la Comisión para responder a los crecientes desafíos a los que están sometidas la democracia y las libertades fundamentales en algunos Estados miembros; pide que se actúe en relación con estas cuestiones, en particular en lo que se refiere a la supervisión del respeto de los derechos fundamentales en los Estados miembros y de la libertad de prensa y el Estado de Derecho en el conjunto de la UE; espera que la Comisión presente iniciativas dirigidas a reforzar la lucha contra la discriminación por motivos de sexo, origen étnico o racial, orientación o identidad sexual, religión o convicciones, discapacidad o edad;

39.    Considera inaceptable que la situación de la comunidad romaní europea se agrave cada vez más; reclama un plan de acción específico que aborde las formas de reducir la exclusión social de la comunidad romaní por parte de la sociedad en general, al tiempo que se mejoran los procesos de inclusión; subraya la necesidad de elaborar una estrategia europea sobre la población romaní que rebase las actuales estrategias nacionales; pide que se proceda a revisar en profundidad las estrategias nacionales sobre la población romaní con miras a aplicar objetivos de referencia y parámetros eficaces que permitan medir los niveles de fobia contra la comunidad de etnia romaní, así como sus efectos en el conjunto de los Estados miembros;

40.    Pide a la Comisión que intensifique sus esfuerzos dirigidos a garantizar la pronta adhesión al Convenio Europeo de Derechos Humanos de forma compatible con los derechos fundamentales y los valores europeos establecidos en los Tratados;

41.    Considera lamentable que el PTC tenga poco que aportar en los que se refiere a los intereses de los ciudadanos de la UE en su condición de consumidores; insiste en que el concepto de Europa Digital es mucho más amplio que el de mercado único digital, y en que cualquier propuesta garantice la protección de los consumidores y de los datos personales y tenga en cuenta la dimensión social, el acceso universal, la inclusión de todos los sectores de la población, la neutralidad de la red y la diversidad cultural; recuerda la necesidad de aplicar un mecanismo de recurso que sea eficaz para los intereses de los consumidores de la UE, así como de abordar la prevención del fraude y la evasión fiscal en el contexto de las actividades digitales;

42.    Pide a la Comisión que elabore una respuesta europea global a los problemas de los derechos fundamentales de las personas LGBTI, que adopte la forma de una estrategia o un plan de trabajo de la UE contra la homofobia y la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género, tal como han venido reclamando de forma reiterada el Parlamento Europeo y los Estados miembros;

Servicio Europeo de Acción Exterior, ampliación, política de vecindad

43.    Toma nota de los esfuerzos de organización desplegados en el seno de la nueva Comisión en el sentido de conferir a su Vicepresidenta / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) competencias que rebasen la política exterior y de seguridad común y garanticen una mejor integración de la dimensión exterior de las políticas de la UE con la experiencia del Servicio Europeo de Acción Exterior; insiste en la necesidad de establecer una mejor comunicación entre la política comercial y la política de vecindad, y pide a la Comisión que garantice que la política migratoria deje de formularse sin conexión con la política de desarrollo;

44.    Cree firmemente que la Comisión debe demostrar su compromiso de mantener activa la política de ampliación esforzándose por conseguir la apertura de determinados capítulos de las negociaciones con Turquía, Montenegro y Serbia, abordando de forma adecuada los desafíos que plantean las negociaciones con Bosnia y Herzegovina, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Albania y Kosovo, con miras a conseguir avances concretos en el año 2015 en el camino de la integración europea;

45.    Toma nota de que la Comisión iniciará a partir de enero de 2015 la evaluación de los programas nacionales de reforma económica de los países pertenecientes al proceso de ampliación, con el fin de adaptar su gobernanza económica al modelo europeo en proceso de cambio; advierte a la Comisión de que no repita en los países pertenecientes al proceso de ampliación el error de someter las finanzas públicas a la tenaza de la austeridad en detrimento del crecimiento económico;

46.    Insta a la Comisión a que intensifique su compromiso con los vecinos del este y a que preste ayuda a la estabilización de países como Ucrania, Moldavia y Georgia mediante la ampliación de la esfera de la democracia y la justicia social; destaca que solo los gobiernos democráticos y no excluyentes disponen de la capacidad para construir un sentido de la ciudadanía que hace posible desplegar la resistencia necesaria para hacer frente a los intentos de socavar su soberanía;

47.    Pide que se intensifiquen los esfuerzos desplegados por la UE para contribuir a poner fin al conflicto en Ucrania y reanudar el diálogo con Moscú; considera, en este sentido, que las sanciones se dirigen a conseguir que el Gobierno ruso modifique su política; estima que el mantenimiento, la intensificación y la reversibilidad de las sanciones depende de la propia actitud de Rusia y de la situación en Ucrania;

48.    Expresa todo su apoyo a los esfuerzos de la VP/AR para facilitar un enfoque común de la UE para el reconocimiento del Estado de Palestina; pide a la VP/AR que haga honor a sus responsabilidades como actor influyente y emprenda una iniciativa audaz y exhaustiva de paz para la región de Oriente Próximo, concretamente sobre la base de la Iniciativa Árabe de Paz;

49.    Pide a la VP/AR que se comprometa activamente con todos los actores regionales e internacionales (en particular, Irán y Rusia) que ejercen una influencia sobre las partes en el conflicto sirio, con el fin de derrotar a los terroristas del Estado Islámico y poner fin al conflicto en Siria;

50.    Acoge con satisfacción el compromiso de la VP/AR en el sentido de prestar mayor atención a la región meridional del Mediterráneo; recuerda la dimensión esencial de la política de vecindad meridional; reafirma que la política debe basarse en un desarrollo conjunto dirigido a promover la estabilidad y la prosperidad en la región; insiste en la necesidad de fortalecer la cooperación política y económica; pide a la Comisión que apoye las aspiraciones democráticas de la sociedad civil;

51.    Expresa su convencimiento de que la VP/AR debería reforzar el papel de la UE en América Latina y mejorar y ampliar sus acuerdos políticos y comerciales con los países de América Latina, así como los actuales procesos de integración regional y birregional;

52.    Pide a la Comisión que aliente y desarrolle una verdadera política exterior de seguridad y defensa, con el fin de solucionar los conflictos, prevenir la inestabilidad política, luchar contra la corrupción y promover la seguridad, el respeto de los derechos humanos, la estabilidad y la resolución pacífica de los conflictos;

Comercio, derechos humanos, política de desarrollo

53.    Comparte las conclusiones de la Comisión sobre la necesidad de trabajar con miras a conseguir un acuerdo comercial equilibrado con los EE.UU. como un instrumento para estimular el crecimiento y el empleo, salvaguardando al mismo tiempo la normativa de la UE en los ámbitos sanitario, social, ambiental, de protección de datos y de protección de la diversidad cultural; considera que la ATCI debe asegurar un acceso razonable a los mercados y promover una normativa ambiental y social exigente; considera que el acuerdo no debería incluir ningún mecanismo de solución de controversias entre los inversores y el Estado;

54.    Considera lamentable que el PTC no incluya una reforma del régimen de la UE para las exportaciones de doble uso; pide a la Comisión que presente un documento de estrategia en el que se describan los objetivos más amplios de las políticas comerciales de la UE más allá de la ATCI; insiste en que todos los acuerdos comerciales incluyan cláusulas vinculantes en materia de normas laborales y ambientales;

55.    Recuerda que los derechos humanos son una de las grandes prioridades de interés para la VP/AR; reitera la necesidad de colaborar con todos los miembros de la Comisión con miras a integrar los derechos humanos en otros ámbitos políticos, especialmente en lo que se refiere a las áreas de migración, desarrollo, medio ambiente, gobernanza de Internet, comercio, inversión, tecnología y empresa;

56.    Expresa su profunda preocupación por la situación humanitaria de los refugiados sirios; recuerda que las políticas de asilo y asistencia a los refugiados son instrumentos fundamentales de los derechos humanos, especialmente en el caso de las personas que huyen de conflictos, y pide a la Comisión que elabore una estrategia europea común con miras a garantizar la asistencia necesaria a los refugiados sirios mediante la adopción de un plan europeo que permita ofrecer refugio y distribuir a los refugiados entre los Estados miembros con un criterio proporcional;

57.    Alienta a la Comisión a que aproveche la oportunidad que brinda 2015 como Año Europeo en el área del desarrollo internacional, con el fin de asegurar una coherencia política exhaustiva en este ámbito en todo su programa de trabajo; pide a la Comisión que aborde con coherencia y seriedad su compromiso en la lucha contra la epidemia de Ébola, que ha puesto de relieve la necesidad urgente de que se presente y aplique el programa de acción para la salud global;

58.    Sigue profundamente preocupado por las restricciones, en particular de carácter presupuestario, a que debe hacer frente la Comisión para abordar simultáneamente una cifra histórica de crisis humanitarias, al tiempo que reclama que se proceda a efectuar un seguimiento inmediato del Plan de acción de la UE para un consenso europeo sobre la ayuda humanitaria;

Transparencia y colaboración entre el Parlamento y la Comisión

59.    Recuerda al Presidente de la Comisión su compromiso de trabajar de forma transparente con el Parlamento en un espíritu de lealtad, confianza mutua y colaboración, así como de respetar la igualdad entre los colegisladores de la UE;

60.    Expresa su decepción por los procedimientos de comunicación de la Comisión, en particular en el período previo a la presentación de su Programa de Trabajo en la sesión plenaria de 16 de diciembre de 2014; considera lamentable la falta de transparencia de la Comisión y denuncia la confusión y la falta de información pertinente antes de la publicación y la presentación del PTC; pide, por tanto, a la Comisión que restablezca la confianza entre la Comisión y el Parlamento, confianza que lamentablemente se ha visto perjudicada;

61.    Celebra la propuesta de la Comisión de establecer un registro obligatorio de grupos de interés sobre la base de un acuerdo interinstitucional, y expresa su voluntad de emprender las negociaciones en este sentido; recuerda, no obstante, su petición de que la Comisión presente una propuesta legislativa para crear un registro obligatorio sobre la base del artículo 352 del TFUE, de tal forma que posibilite el establecimiento de un registro obligatorio de conformidad con el procedimiento legislativo ordinario;

62.    Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.

Aviso jurídico - Política de privacidad