ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно обобщаващия доклад на Сената на САЩ относно използването на изтезания от ЦРУ
4.2.2015 - (2014/2997(RSP))
съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
Моника Холмайер, Елмар Брок, Барбара Матера, Дейвид Макалистър, Даниел Каспари, Моника Маковей, Дубравка Шуйца, Андрей Пленкович, Кристиан Дан Преда, Франсиско Хосе Милян Мон, Едуард Кукан, Михаел Галер, Гунар Хьокмарк от името на групата PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B8-0123/2015
B8‑0133/2015
Резолюция на Европейския парламент относно обобщаващия доклад на Сената на САЩ относно използването на изтезания от ЦРУ
Европейският парламент,
– като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членове 2, 3, 4, 6 и 21 от него,
– като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,
– като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея,
– като взе предвид съответните инструменти на ООН за правата на човека, по-специално Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание от 10 декември 1984 г. и съответните протоколи към нея, както и Международната конвенция за защита на всички лица срещу насилствено изчезване от 20 декември 2006 г.,
– като взе предвид насоките за политиката на ЕС към трети държави по отношение на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание, както и насоките на ЕС относно смъртното наказание,
– като взе предвид доклада на Съвета на ООН по правата на човека от специалния докладчик за изтезанията и другите форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание, който е съсредоточен върху анкетните комисии в отговор на модели или практики на изтезания или други форми на малтретиране[1],
– като взе предвид съвместното изявление на САЩ и ЕС относно закриването на центъра за задържане в залива Гуантанамо и бъдещото сътрудничество в борбата с тероризма от 15 юни 2009 г.,
_ като взе предвид съдебните решения на Европейския съд по правата на човека по делата Ал-Нашири срещу Полша, 28761/11 от 24 юли 2014 г. и Хусайн (Абу Зубайда) срещу Полша, 7511/13 от 24 юли 2014 г.,
– като взе предвид резолюция 2178 на Съвета за сигурност на ООН от 24 септември 2014 г. относно заплахите за международния мир и международната сигурност, предизвикани от терористични актове,
– като взе предвид своите резолюции от 14 февруари 2007 г.[2] и от 19 февруари 2009 г.[3] относно предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ за транспортиране и незаконно задържане на затворници,
– като взе предвид своята резолюция от 11 септември 2012 г. относно предполагаемо използване на европейски държави от ЦРУ с цел транспортиране и незаконно задържане на затворници: последващи мерки във връзка с доклада на временната комисия на Европейския парламент по предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ с цел транспортиране и незаконно задържане на затворници[4],
– като взе предвид указ 13491 на президента Обама относно гарантирането на законосъобразен разпит, подписан на 22 януари 2009 г.,
– като взе предвид речта на президента Обама за състоянието на нацията от 20 януари 2015 г.,
– като взе предвид своето разискване в пленарно заседание от 17 декември 2014 г. относно доклада на Сената на САЩ относно използването на изтезания от ЦРУ;
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че ЕС се основава на ангажираност към демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, зачитането на човешкото достойнство и на международното право не само във вътрешните си политики, но и в своето външно измерение; като има предвид, че ангажираността на ЕС към правата на човека, която е подсилена с влизането в сила на Хартата на основните права на ЕС и процеса по присъединяване към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, трябва да намери отражение във всички области на политиката, за да стане политиката на ЕС в областта на правата на човека ефективна;
Б. като има предвид, че Парламентът многократно призовава при борбата с тероризма да се зачитат човешкото достойнство, правата на човека и основните свободи, включително в контекста на международното сътрудничество в тази област, въз основа на Договорите на ЕС, Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, националните конституции и законодателството в областта на основните права;
В. като има предвид, че Парламентът категорично осъди ръководената от САЩ програма на ЦРУ за предаване и тайно задържане, свързана с многобройни нарушения на правата на човека, включително незаконно и произволно задържане, изтезания и други форми на малтретиране, в резултат на работата на своята Временна комисия по предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ с цел транспортиране и незаконно задържане на затворници;
Г. като има предвид, че един правилен процес на търсене на отчетност е от основно значение, за да се запази доверието на гражданите в демократичните институции, ефективно да се защитават и насърчават правата на човека във вътрешната и външната политика на ЕС и да се гарантират законни и ефективни политики за сигурност, основани на принципите на правовата държава;
Д. като има предвид, че на 11 септември 2001 г. Съединените щати станаха обект на безпрецедентни нападения от терористи на Ал Кайда, при които загинаха над 3 000 души, когато самолети бяха насочени към кулите близнаци на Световния търговски център, Пентагона и поле в Пенсилвания;
Е. като има предвид, че отношенията между ЕС и САЩ се основават на тясно партньорство и сътрудничество в много области въз основа на общи споделени ценности като демокрацията, принципите на правовата държава и основните права; като има предвид, че ЕС и САЩ засилиха своята ангажираност към борбата с тероризма след терористичните нападения от 11 септември 2001 г. насам, но като има предвид, че е необходимо да се преодолеят различията между политиките на ЕС и САЩ в борбата с тероризма;
Ж. като има предвид, че на 15 юни 2009 г. Европейският съюз и неговите държави членки и Съединените американски щати подписаха съвместна декларация относно закриването на центъра за задържане в залива Гуантанамо и бъдещото сътрудничество в борбата с тероризма на основата на споделените ценности, международното право и зачитането на принципите на правовата държава и правата на човека;
З. като има предвид, че помощта на държавите – членки на ЕС, за презаселването на някои от задържаните е бавна и с ограничен характер;
И. като има предвид, че на 3 декември 2014 г., след шестгодишни разследвания, специалният комитет на Сената на САЩ по разузнаването публикува обобщение на изследването на комитета относно програмата на Централното разузнавателно управление за задържане и разпити;
Й. като има предвид, че докладът на комитета на Сената на САЩ обхваща над 6 000 страници, но продължава да представлява класифицирана информация, а обобщението от 525 страници е публикувано и в него се потвърждава, че шест дни след нападенията от 11 септември е бил подписан меморандум за уведомяване, с който на директора на централното разузнаване се разрешава да предприема операции, чиято цел е залавянето и задържането на лица, които представляват непрекъсната и сериозна заплаха за насилие или смърт на лица от САЩ и свързан с това интерес или които планират терористични дейности;
К. като има предвид, че в доклада се констатира, че ЦРУ е използвало засилени методи на разпит, обявени за незаконни от договорите на САЩ и от международните договори, забраняващи използването на изтезания, по които САЩ е страна;
1. подчертава факта, че трансатлантическото сътрудничество, основано на общи ценности като насърчаването на свободата и сигурността, демокрацията и основните права на човека, е и трябва да бъде основен приоритет за външните отношения на ЕС; отново заявява ясната позиция, възприета в изявлението на САЩ и ЕС от 2009 г., че съвместните усилия за борба с тероризма трябва да спазват задълженията съгласно международното право, по-специално международното право в областта на правата на човека и хуманитарното право, и че това ще направи нашите държави по-силни и по-сигурни;
2. приветства доклада на комитета на Сената на САЩ като положителна стъпка към публичното и критичното разглеждане на програмата на Централното разузнавателно управление за задържане и разпити, като се изрази готовност на политическото ръководство на САЩ, с подкрепата на членовете на двете политически партии в Конгреса, да предостави напълно безпристрастна публична отчетност във връзка с програмата на ЦРУ;
3. отново заявява своята решителна ангажираност за сътрудничество със САЩ в световната борба с тероризма, като същевременно се гарантира пълно и строго спазване на задълженията, свързани с основните права и принципите на правовата държава, и освен това подчертава, че ефективните мерки за борба с тероризма и зачитането на правата на човека не са в противоречие, а са цели, които се допълват и взаимно се подсилват; посочва, че зачитането на основните права е съществен елемент от успеха на политиките за борба с тероризма; припомня, че борбата с тероризма изисква многостранен подход и следователно активно насърчава световен алианс за борба с тероризма в рамките на Обединените нации, включващ всички международни участници;
4. отново категорично осъжда практиките на засилени методи на разпит, които са забранени съгласно правото на САЩ и международното право и които нарушават, наред с другото, правото на свобода, сигурност, хуманно отношение, забрана за подлагане на изтезания, презумпция за невиновност, право на справедлив съдебен процес, адвокатска защита и еднаква закрила съгласно закона; във връзка с това приветства указите на президента Обама за забрана на изтезанията, за насърчаване на хуманното отношение към задържаните и за гарантиране на това, че САЩ спазва националното и международното право, което забранява изтезанията и другите форми на жестоко, нечовешко и унизително отношение;
5. приветства неотдавнашните положителни стъпки на президента Обама във връзка с непрестанните му усилия за закриването на центъра за задържане във военната база на САЩ в залива Гуантанамо, Куба, и за гарантирането на освобождаването на задържаните, срещу които няма повдигнато обвинение; подчертава, че президентът Обама отново заяви своята решимост да изпълни обещанието си от предизборната кампания през 2008 г. за закриване на затвора в залива Гуантанамо в своята реч за състоянието на нацията от 20 януари 2015 г.;
6. счита, че държавите членки са заявили готовността си да спазват разпоредбите на международното право; следователно подчертава, че държавите членки, които извършват независими и ефективни разследвания на случаи на нарушения на правата на човека във връзка с програмата на ЦРУ, трябва да основават своите разследвания на солидни съдебни доказателства и на зачитането на националните съдебни системи и на правото на ЕС, а не само на медийни и обществени спекулации;
7. призовава държавите членки, с оглед на задълбоченото сътрудничество и обмен на информация между техните тайни служби за разузнаване и сигурност, да гарантират пълен демократичен контрол над тези служби и тяхната дейност чрез подходяща система за вътрешен, изпълнителен, съдебен и независим парламентарен контрол;
8. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета и на националните парламенти.