Procedimiento : 2014/2949(RSP)
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Ciclo relativo al documento : B8-0213/2015

Textos presentados :

B8-0213/2015

Debates :

PV 10/03/2015 - 22
CRE 10/03/2015 - 22

Votaciones :

PV 11/03/2015 - 9.13
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Textos aprobados :

P8_TA(2015)0065

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
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2.3.2015
PE550.007v01-00
 
B8-0213/2015

tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión

presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento


sobre el Informe 2014 relativo a los progresos realizados por Serbia (2014/2949(RSP))


David McAllister en nombre de la Comisión de Asuntos Exteriores

B8‑0213/2015 Resolución del Parlamento Europeo sobre el Informe 2014 relativo a los progresos realizados por Serbia (2014/2949(RSP))  

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, relativas a las posibilidades de adhesión a la Unión Europea de los países de los Balcanes Occidentales,

–       Vista la Decisión 2008/213/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Serbia y por la que se deroga la Decisión 2006/56/CE(1),

–       Visto el dictamen de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea (SEC(2011)1208),

–       Vistos el Acuerdo de estabilización y asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la República de Serbia, que entró en vigor el 1 de septiembre de 2013,

–       Vistas la Resolución 1244(1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la Declaración Unilateral de Independencia relativa a Kosovo, y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/64/298, de 9 de septiembre de 2010, que toma nota del contenido de dicha opinión consultiva y acoge con satisfacción la disposición de la Unión Europea para facilitar el diálogo entre Belgrado y Pristina,

–       Vistas la declaración y las recomendaciones de la segunda reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Serbia, de los días 26 y 27 de noviembre de 2014,

–       Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2013,

–       Visto el Informe 2014 de la Comisión sobre los progresos realizados por Serbia (SWD(2014)0302), de 8 de octubre de 2014,

–       Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 16 de diciembre de 2014,

–       Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre el Informe de 2013 sobre los progresos de Serbia(2),

–       Vista su Resolución, de 27 de noviembre de 2014, sobre Serbia: el caso de Vojislav Šešelj, acusado de crímenes de guerra(3),

–       Visto el trabajo de David McAllister como ponente de turno para Serbia de la Comisión de Asuntos Exteriores,

–       Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

A.     Considerando que el Consejo Europeo de 28 de junio de 2013 decidió abrir las negociaciones de adhesión con Serbia y que la primera conferencia intergubernamental (CIG) se celebró el 21 de enero de 2014;

B.     Considerando que, en su Informe 2014 relativo a los progresos realizados por Serbia, la Comisión informa de los progresos realizados por Serbia hacia la integración europea, evaluando sus esfuerzos por cumplir los criterios de Copenhague y las condiciones del proceso de estabilización y asociación;

C.     Considerando que Serbia, como todos los países que aspiran a adherirse a la UE, ha de ser juzgada por sus propios méritos en lo que se refiere a cumplimiento, aplicación y conformidad en función del mismo conjunto de criterios, y que la velocidad y la calidad de las reformas necesarias determina el calendario de adhesión;

D.     Considerando que la UE ha situado el Estado de Derecho en el centro de su política de ampliación;

E.     Considerando que la Comisión ha destacado la necesidad de reforzar la gobernanza económica, el Estado de Derecho y las capacidades de administración pública en todos los países de los Balcanes Occidentales;

F.     Considerando que Serbia ha dado pasos importantes hacia la normalización de las relaciones con Kosovo que han dado lugar al Primer acuerdo sobre los principios que rigen la normalización de las relaciones, de 19 de abril de 2013; considerando que se requieren urgentemente medidas adicionales para gestionar todas las cuestiones pendientes entre ambos países;

G.     Considerando que unas buenas relaciones de vecindad son un elemento clave para la integración europea satisfactoria de cualquier país; que las cuestiones bilaterales deben abordarse en el proceso de adhesión de conformidad con el marco de negociación, con espíritu constructivo y de buena vecindad y teniendo en cuenta los intereses y valores generales de la UE; y que recientemente se han realizado avances importantes en el proceso de reconciliación histórico entre Serbia y sus países vecinos;

H.     Considerando que es necesario garantizar plenamente la aplicación del marco jurídico relativo a la protección de las minorías, en especial en los ámbitos de la educación, el uso de las lenguas y el acceso a medios de comunicación y servicios religiosos en las lenguas minoritarias;

I.      Considerando que la Presidencia en ejercicio de la OSCE de Serbia en 2015 llega en un momento de conflicto duradero en el este de Ucrania y en el que la OSCE celebra el cuadragésimo aniversario de la aprobación del Acta final de Helsinki;

1.      Acoge el inicio oficial de las negociaciones de adhesión celebradas el 21 de enero de 2014 en la primera CIG UE-Serbia y el elevado nivel de preparación y compromiso demostrado por el Gobierno serbio en el proceso del examen analítico del acervo de la UE;

2.      Acoge con satisfacción el desarrollo de unas elecciones parlamentarias anticipadas que los observadores internacionales evaluaron de manera positiva; pide a las autoridades que aborden plenamente las recomendaciones de la última misión de observación electoral y las precedentes de la OSCE y la OIDDH;

3.      Hace hincapié en los progresos realizados en la aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) UE-Serbia y en la importancia de mejorarla; destaca que el AEA proporciona el marco general que permite a Serbia y a la UE intensificar su cooperación;

4.      Acoge con satisfacción el compromiso mostrado por el nuevo Gobierno serbio con el proceso de integración europeo y pide a Serbia que aborde de frente y con decisión las reformas sistémicas y socioeconómicas; subraya que el cumplimiento riguroso de la legislación y las políticas sigue siendo un factor clave para el éxito del proceso de integración; pide a Serbia que mejore la planificación, la coordinación y el seguimiento de la aplicación de la nueva legislación y las nuevas políticas; subraya la necesidad de mejorar la inclusividad y la transparencia del proceso de adhesión; insiste en la necesidad de que Serbia progrese en mayor medida en lo que es prioritario en su reforma, a saber, el Estado de Derecho;

5.      Anima a que la apertura de los capítulos de negociación debe tener en cuenta los avances a nivel técnico, pero también el contexto político de las relaciones entre Serbia y la UE; subraya que los capítulos 23 (Poder judicial y derechos fundamentales) y 24 (Justicia, libertad y seguridad) deben abordarse en una fase temprana de las negociaciones; insiste en que debe definirse claramente el capítulo 35 del acervo de la UE en lo que se refiere a las relaciones con Kosovo; subraya que el marco de negociación prevé un criterio para establecer si el avance en el proceso de un capítulo se retrasa significativamente en comparación con las negociaciones en general, lo que permite a la Comisión proponer que se retrase la apertura o el cierre de otros capítulos de las negociaciones;

6.      Toma nota del informe recientemente publicado por el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) que concluye que la financiación procedente del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP), junto con otros tipos de apoyo, ha ayudado a Serbia a realizar reformas sociales y económicas y a mejorar su gestión de las finanzas públicas; señala, no obstante, que la reforma del sector judicial sufre un retraso significativo; pide a Serbia que se adapte al acervo de la UE en materia de ayuda estatal; acoge con satisfacción el empleo general efectivo de la asistencia financiera y no financiera de la UE, tal y como señala el TCE, y anima a las autoridades a continuar las prácticas de buena gobernanza y a hacer frente a las debilidades que siguen existiendo en el diseño, la aplicación y la sostenibilidad de los proyectos; pide a la Comisión que siga ofreciendo asistencia a Serbia dentro del marco del IPA de manera efectiva y transparente;

7.      Manifiesta su preocupación por el hecho de que la mayoría de los actos legislativos se adopten en el marco del procedimiento de urgencia, que no siempre permite el tiempo suficiente para consultar a las partes interesadas y al gran público;

8.      Señala que las inundaciones ocurridas en Serbia en mayo de 2014 han afectado gravemente a la población y han tenido un impacto negativo sobre la economía; hace extensivas sus condolencias a las familias de las víctimas; celebra que la UE y los Estados miembros a título individual proporcionaran ayuda inmediata y considerable de rescate y socorro, a solicitud de Serbia, y organizaran una conferencia de donantes en julio de 2014; destaca que la Comisión invitó a Serbia a formar parte del Mecanismo de Protección Civil de la UE y acoge con satisfacción el hecho de que Serbia expresara su interés por hacerlo el 16 de octubre de 2014;

9.      Celebra el Primer acuerdo sobre los principios que rigen la normalización de las relaciones alcanzado en el diálogo de alto nivel entre los primeros ministros de Serbia y Kosovo el 19 de abril de 2013; celebra el compromiso de Serbia en el proceso de normalización de las relaciones con Kosovo e insta firmemente a las autoridades serbias a que desempeñen una función constructiva en este proceso, así como en el desarrollo de unas buenas relaciones de vecindad que pueden redundar en beneficio de los intereses tanto de Serbia como de Kosovo; observa que el ritmo de las negociaciones generales se ha ralentizado debido, entre otras cosas, a la celebración de elecciones anticipadas tanto en Serbia como en Kosovo; celebra la formación de un nuevo Gobierno en Kosovo, que constituye un paso importante para la reanudación del diálogo de alto nivel y, en este sentido, también acoge con satisfacción el papel constructivo que ha desempeñado el Gobierno serbio al animar a los representantes electos de la minoría serbia a participar y a asumir sus responsabilidades dentro del nuevo Gobierno de coalición de Pristina; pide a Serbia y a Kosovo que avancen en la aplicación plena de todos los acuerdos ya alcanzados, de buena fe y de manera oportuna; anima a las autoridades de Serbia y de Kosovo a que normalicen en mayor medida sus relaciones; pide esfuerzos continuados de ambas partes para acercar a las comunidades étnicas albana y serbia; subraya que el marco de negociación requiere avanzar en el proceso de normalización de las relaciones con Kosovo del capítulo 35 en paralelo con las negociaciones en general; insiste en que el capítulo 35 debe abrirse en una fase temprana de las negociaciones; opina que la normalización plena de las relaciones entre Serbia y Kosovo facilitará la adhesión de Serbia a la UE;

10.    Pide a las autoridades de Serbia y de Kosovo que intensifiquen la cooperación para eliminar y desmantelar las redes de delincuencia que están controlando, explotando y traficando con inmigrantes ilegales procedentes de Kosovo y destinados a determinados Estados miembros de la UE a través de Serbia;

11.    Pide a Serbia que realice esfuerzos más firmes para adaptar su política exterior y de seguridad a la de la UE, incluida la política sobre Rusia; lamenta que Serbia no se sumara, cuando se le invitó, a las decisiones del Consejo de introducir medidas restrictivas contra Rusia, teniendo en cuenta, no obstante, los fuertes vínculos económicos, sociales y culturales que existen entre ambos países; considera que Serbia puede desempeñar un papel de máxima importancia en las relaciones entre la UE y Rusia; acoge con satisfacción la participación activa de Serbia en las operaciones internacionales de mantenimiento de la paz; señala que Serbia ha acogido con honores a varias personas incluidas en la prohibición de visado de la UE y que organiza ejercicios militares con el ejército ruso;

12.    Acoge con satisfacción la Presidencia en ejercicio serbia de la OSCE en 2015 y sus prioridades; señala que Serbia, en su condición de Presidenta en ejercicio de la OSCE, está dispuesta a apoyar por todos los medios la intensificación de los esfuerzos por resolver de forma pacífica los conflictos que existen en la zona OSCE; anima a Serbia a que aproveche esta Presidencia para contribuir a estabilizar la situación en el este de Ucrania actuando como mediadora; reconoce, además, que Serbia está preparada para fomentar en mayor medida la cooperación regional; pide a Serbia que, como Presidenta en ejercicio de la OSCE actual, ayude a recuperar la OSCE como plataforma exhaustiva para gestionar cuestiones de seguridad en Europa;

13.    Anima a Serbia a seguir cooperando con el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY), a reforzar los procesos judiciales de crímenes de guerra nacionales y a que siga intensificando sus esfuerzos relacionados con la cooperación regional para rendir justicia a las víctimas de los crímenes de guerra y a sus familias; destaca la necesidad urgente de adoptar una legislación y una política exhaustivas en materia de protección de testigos y de ofrecer a las víctimas y a sus familias el derecho a ser indemnizadas; reitera su apoyo a la Iniciativa REKOM;

14.    Pide a Serbia que intensifique su cooperación con los países de la vecindad y sus esfuerzos de búsqueda de personas desaparecidas, y que comparta plenamente todos los datos pertinentes; insta a las autoridades serbias, en este sentido, a que abran los archivos del Ejercito Popular Yugoslavo con el fin de determinar la verdad sobre acontecimientos trágicos del pasado y de reunir información; anima, asimismo, a las autoridades a que abran y faciliten de forma transparente el acceso a estos archivos referentes a las antiguas repúblicas de Yugoslavia y a los documentos de la antigua agencia de inteligencia UDBA, incluida su facilitación a los gobiernos correspondientes;

15.    Acoge con satisfacción la firma de la Declaración sobre la función del Estado al tratar la cuestión de la desaparición de personas como consecuencia de un conflicto armado o de violaciones de derechos humanos bajo los auspicios de la Comisión Internacional sobre Personas Desaparecidas (ICMP); hace hincapié en la necesidad de intensificar los esfuerzos para encontrar e identificar a las personas desaparecidas y para localizar fosas comunes de las guerras de Croacia, Bosnia y Herzegovina y Kosovo, así como de garantizar el derecho de las familias de las víctimas a saber lo que les ha sucedido a sus familiares;

16.    Aprecia el enfoque constructivo del Gobierno serbio en cuanto a las relaciones con los países vecinos, dado que ha propiciado grandes avances tanto en la cooperación regional como en el acercamiento a la UE; anima a Serbia a trabajar incluso más de cerca con los países vecinos y a tomar medidas adicionales de cooperación transfronteriza con el fin de mejorar, entre otros aspectos, el desarrollo económico de las regiones fronterizas y de las áreas habitadas por minorías; hace hincapié en la importancia de promover políticas de intercambio y contacto entre los jóvenes en el marco de la reconciliación; acoge con satisfacción de forma general el cumplimiento por parte de Serbia de sus obligaciones internacionales, así como el hecho de que haya desarrollado en mayor medida relaciones bilaterales con sus vecinos; reitera la importancia crucial de la reconciliación; anima a Serbia que aplique plenamente acuerdos bilaterales con los países vecinos y a que aborde las cuestiones bilaterales no finalizadas desde una perspectiva pragmática; celebra el encuentro entre los primeros ministros de Serbia y Albania el 10 de noviembre de 2014 en Belgrado; anima a Serbia a apoyar activamente y a contribuir de manera constructiva al progreso de Bosnia y Herzegovina hacia la integración europea; asimismo, acoge con satisfacción el hecho de que Serbia haya seguido participando activamente en iniciativas regionales, como en el Proceso de cooperación de Europa Sudoriental (PCES);

17.    Destaca el papel fundamental que desempeñan el Parlamento serbio y la sociedad civil en el proceso de negociaciones para la adhesión; celebra que el Parlamento adoptara el 4 de junio de 2014 la Decisión por la que se regula el procedimiento de consideración de propuestas de posturas de negociación durante las negociaciones de adhesión; acoge con satisfacción la adopción de directrices para la inclusión de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de adopción de la reglamentación el 26 de agosto de 2014 y pide una mayor participación de la sociedad civil en el proceso de integración; invita al Gobierno a abstenerse de utilizar una retórica anti UE y a organizar diálogos y consultas públicas regulares con todas las partes interesadas, con vistas a garantizar la transparencia plena de las negociaciones, a ofrecer toda la información para un debate constructivo sobre el funcionamiento de la UE y la pertenencia a la misma y a facilitar su participación amplia en este proceso;

18.    Elogia el trabajo de los organismos reguladores independientes y su contribución a la mejora del marco jurídico y a la rendición de cuentas por parte de las instituciones estatales; destaca que las instituciones estatales deben actuar de forma transparente y responsable; respalda el trabajo de las autoridades estatales independientes, como el Defensor del Pueblo, el Comisionado para la Información de Importancia Pública y otras; pide a las autoridades estatales que protejan la independencia de estos departamentos y que cooperen plenamente con ellos en el ejercicio de sus poderes; considera que las autoridades deben ofrecerles todos los recursos financieros y administrativos necesarios para su trabajo; subraya que es necesario dar un seguimiento adecuado a sus recomendaciones y respetar plenamente su independencia;

19.    Destaca el hecho de que Serbia ha ratificado los principales convenios de derechos laborales de la OIT, así como la Carta Social Europea revisada; llama la atención sobre el hecho de que los derechos laborales y sindicales siguen estando restringidos a pesar de las garantías constitucionales, e insta a Serbia a que siga mejorando estos derechos; señala que resulta necesario disponer de procedimientos adicionales que regulen los sindicatos de trabajadores y el derecho de huelga para garantizar la claridad; señala que existen pocos convenios colectivos sectoriales, mientras que muchos de ellos han expirado o necesitan renovarse; expresa su preocupación por la persistente debilidad del diálogo social y la irregularidad de la consulta a los interlocutores sociales; pide que se tomen medidas adicionales para reforzar el diálogo social y el papel consultivo de estos actores en la elaboración de legislación;

20.    Reitera la importancia de promover, proteger y aplicar los derechos humanos y las libertades fundamentales a todos los niveles de la sociedad serbia, sin ningún tipo de discriminación y en línea con las normas europeas e internacionales; señala que el 2 de octubre de 2014 se adoptó un plan de acción para la aplicación de la estrategia de lucha contra la discriminación, que pide que se respete a las mujeres, las personas con discapacidad, las personas del colectivo LGBTI y todas las minorías, nacionales, étnicas y sexuales, así como que se garanticen sus derechos; anima a las autoridades serbias a realizar esfuerzos adicionales para garantizar una representación equitativa de las mujeres en la vida política y pública; señala que la capacidad administrativa en materia de igualdad de género sigue siendo débil, e insta a las autoridades serbias a intensificar sus esfuerzos para este fin; celebra la decisión del Gobierno de Serbia de permitir la organización del desfile del orgullo gay, que se celebró el 28 de septiembre de 2014 en Belgrado sin mayores incidentes, y elogia al Gobierno por su apoyo y a la policía por facilitar el desfile;

21.    Celebra el establecimiento del Consejo Nacional para los Derechos del Menor y anima a este organismo a utilizar plenamente su mandato para garantizar que las prioridades de los derechos del menor se reflejan íntegramente en los planes de acción que está elaborando el Gobierno serbio como parte del proceso de adhesión;

22.    Señala que se han dado pasos en la aplicación de la estrategia y del plan de acción para la reforma judicial 2013-2018; acoge con satisfacción la adopción de normas para la evaluación del trabajo de los jueces y fiscales; hace hincapié en la importancia vital de un poder judicial independiente y destaca la necesidad de completar la reforma del poder judicial con el fin de asegurar la plena independencia y la imparcialidad de jueces y fiscales; pide a las autoridades que no retrasen la adopción del proyecto de ley sobre la asistencia jurídica, al mismo tiempo que garantizan que los ciudadanos más vulnerables disponen de acceso a servicios gratuitos de asistencia jurídica; insiste en la importancia de solucionar la cuestión de los casos de abuso de poder y expresa su preocupación por su reclasificación en masa; insiste en que son necesarias reformas constitucionales para asegurar la independencia del poder judicial;

23.    Acoge con satisfacción la firme motivación política en favor de la lucha contra la corrupción y los avances en la aplicación de las recomendaciones del Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO); celebra que el Parlamento serbio aprobara la Ley sobre protección de denunciantes el 25 de noviembre de 2014; acoge con satisfacción el hecho de que se estén llevando a cabo varias investigaciones sobre casos de alto nivel y que se hayan realizado esfuerzos para mejorar la coordinación; subraya que son necesarios esfuerzos considerables para mejorar y aplicar plenamente el marco jurídico para combatir la corrupción, así como para respaldar las reformas con los recursos adecuados; destaca que las filtraciones a los medios de comunicación sobre las investigaciones en curso, que vulneran la presunción de inocencia, son muy preocupantes y deberían investigarse, procesarse y eliminarse de acuerdo con la legislación; condena asimismo la presión que ejercen los medios de comunicación o los partidos políticos sobre los organismos independientes de lucha contra la corrupción y, en este sentido, considera que deben reforzarse las competencias y los recursos de los que dispone la Agencia de lucha contra la corrupción; señala que estas prácticas pueden ralentizar de manera significativa el progreso de las negociaciones de adhesión; pide que se tomen medidas adicionales para proteger la independencia y la integridad del sistema judicial y el acceso a la justicia;

24.    Constata que la corrupción y la delincuencia organizada son fenómenos generalizados en la región y representan, además, un obstáculo para el desarrollo democrático, social y económico de Serbia; considera que, con vistas a abordar estas cuestiones con mayor eficacia, resulta fundamental elaborar una estrategia regional y reforzar la cooperación entre todos los países de la región;

25.    Señala con preocupación la falta de transparencia en la financiación de partidos políticos y campañas electorales y, por consiguiente, los elevados riesgos de corrupción; hace hincapié en que la financiación de los partidos políticos debe ser transparente y respetar las normas internacionales más estrictas;

26.    Celebra la adopción de la Ley sobre información pública y medios de comunicación, la Ley sobre medios de comunicación electrónicos y la Ley sobre el servicio público de radiodifusión, y pide su aplicación inmediata; destaca que, al ejecutar el nuevo paquete sobre medios de comunicación, también debe garantizarse la sostenibilidad de la radiodifusión pública en lenguas minoritarias, así como la sostenibilidad y la estabilidad financiera de los servicios públicos y de los medios de comunicación regionales y locales; manifiesta su preocupación por el deterioro de las condiciones para el pleno ejercicio de la libertad de expresión en Serbia y destaca la necesidad de total transparencia en la propiedad de los medios de comunicación; manifiesta su preocupación por la presión a la que se somete a los periodistas y por las amenazas que sufren, lo que también da lugar a un aumento de la autocensura, e insta a las autoridades serbias a tomar medidas con el fin de llevar a sus responsables ante la justicia; señala con preocupación que la presión política mina la independencia de los medios de comunicación; reitera la importancia de la libertad de los medios de comunicación como uno de los valores centrales de la UE; pide a las autoridades serbias que creen un entorno favorable para los medios de comunicación que respalde la libertad de expresión y de los medios de comunicación;

27.    Pide al Gobierno serbio que aplique la Ley de Rehabilitación de forma plena y no discriminatoria; sugiere también que modifique en mayor medida la Ley sobre restitución con el fin de eliminar todos los obstáculos procesales y los impedimentos jurídicos relacionados con la restitución en especie;

28.    Acoge con satisfacción las elecciones de los consejos nacionales de las minorías del 26 de octubre de 2014; hace hincapié en la importancia de los consejos nacionales de las minorías en su papel de aplicación de los derechos de las minorías nacionales y pide a Serbia que asegure que el nivel de derechos y competencias adquiridos se mantiene en el proceso de su adaptación jurídica a la decisión del Tribunal Constitucional de Serbia, así como para su financiación adecuada y verificable; pide a Serbia que asegure una aplicación coherente en todo el país de la legislación relativa a la protección de las minorías, incluida la relacionada con la educación, el uso de las lenguas y el acceso a los medios de comunicación y a los servicios religiosos en lenguas minoritarias, y una representación adecuada de las minorías nacionales en la administración pública, en los organismos locales y regionales y en el Parlamento nacional; anima a Serbia a que se comprometa a elaborar un plan de acción específico sobre la postura de las minorías nacionales en el marco del Plan de acción para el capítulo 23 de las negociaciones; anima a las autoridades serbias a adoptar medidas adicionales encaminadas a mejorar la situación de la población romaní, en particular en lo que se refiere a educación, vivienda y empleo; insta al Gobierno a incrementar la sensibilización sobre los derechos civiles de la comunidad romaní y a que se les brinde un trato igualitario en materia de seguridad; subraya la importancia de alentar a la comunidad romaní a participar en la vida pública; pide a las autoridades serbias que mejoren la planificación, la coordinación y el seguimiento de la aplicación de las políticas y medidas de inclusión de la población romaní a nivel nacional y local;

29.    Hace hincapié en la importancia de devolver la propiedad confiscada a iglesias y comunidades religiosas minoritarias bajo el régimen comunista; destaca el papel del Estado en la creación de una política imparcial para las iglesias históricas del país, incluidas las pertenecientes a minorías; subraya que no es posible garantizar la libertad religiosa si no se realiza esta devolución;

30.    Señala que la diversidad cultural de Voivodina también contribuye a la identidad de Serbia y que, por lo tanto, proteger y apoyar a sus minorías y mantener y fomentar la diversidad de nacionalidades que ha funcionado bien durante siglos en el país es una preocupación fundamental; pide que se mantengan el plurilingüismo y la diversidad cultural; hace hincapié, además, en que no debe debilitarse la autonomía de Voivodina, y recuerda al Gobierno que presente a la mayor brevedad posible la Ley sobre las competencias y la financiación de la región autónoma de Voivodina;

31.    En lo relativo a la importancia de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) para una mayor cooperación transfronteriza entre los Estados miembros de la UE y sus vecinos, pide al Gobierno serbio que facilite el marco jurídico necesario que permita la participación de Serbia en la AECT;

32.    Acoge con satisfacción la nueva estrategia de reforma de la administración pública, la creación de un Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local propio y el mayor énfasis en la planificación y la coordinación de las medidas políticas a raíz de la creación de la Secretaría de políticas públicas, como pasos positivos hacia una administración pública más eficiente; manifiesta su preocupación por la falta de transparencia en la contratación de empleados de la administración pública y por la capacidad administrativa y de gestión a nivel local; insta a las autoridades a garantizar un proceso transparente y basado en los méritos para el nombramiento y el ascenso de funcionarios y cargos públicos;

33.    Alienta a las autoridades serbias a que lleven a cabo las reformas económicas estructurales a fin de apoyar el crecimiento, mejorar el clima empresarial y de inversión en toda Serbia, garantizar un desarrollo socioeconómico equilibrado en todas las regiones, combatir las altas tasas de desempleo y pobreza, llevar a cabo la consolidación fiscal y luchar contra la corrupción, que sigue siendo la principal amenaza para el entorno empresarial; observa con preocupación las elevadas cifras de desempleo juvenil e insta al Gobierno a que aborde esta cuestión al proporcionar oportunidades adecuadas para los jóvenes y formación orientada a las necesidades del mercado laboral; hace hincapié en la necesidad de garantizar un sistema educativo accesible con oportunidades laborales y de formación para jóvenes y acceso a programas de estudio europeos, como el programa Erasmus; acoge con satisfacción la adopción de la Ley sobre el trabajo, la Ley sobre bancarrota, la Ley sobre privatización y la Ley sobre planificación y construcción, que representan el marco legislativo para las reformas estructurales y para la mejora del clima empresarial;

34.    Pide la mejora del entorno empresarial mediante la aplicación de las reformas estructurales programadas en este ámbito, reforzando el sistema jurídico y asegurando la aplicación uniforme de la legislación; insiste en la necesidad urgente de eliminar las barreras administrativas para hacer negocios, especialmente en lo relativo a las pequeñas y medianas empresas, y señala la importancia de una reestructuración necesaria de las empresas públicas, al mismo tiempo que se respetan los derechos de los trabajadores y la importancia del empleo del sector público para los ciudadanos serbios y para su bienestar, así como su confianza en los servicios públicos esenciales;

35.    Toma nota de los trabajos realizados para modificar el Código Penal; señala, sin embargo, que persiste la inseguridad jurídica en el sector privado tras las enmiendas adoptadas; reitera su preocupación por las disposiciones del nuevo artículo 234 relativo al abuso de posición responsable, que continúa prestándose a una interpretación arbitraria; señala que parece que la mayoría de los casos previos relacionados con abusos de poder se han reclasificado en masa con el término «abuso de posición responsable» sin una revisión adecuada, por lo que pide una revisión independiente y detallada de los casos reclasificados, de modo que puedan suspenderse inmediatamente las diligencias judiciales injustas prolongadas;

36.    Felicita a Serbia por la organización de la cumbre entre China y Europa central y oriental en Belgrado; acoge con satisfacción los planes de fomento de la cooperación y espera que sea acorde a las normas europeas; señala los acuerdos iniciales sobre proyectos relacionados con la energía y con la infraestructura alcanzados en la cumbre y recuerda a Serbia y a otros países de la región que los proyectos deben tener en cuenta los objetivos a largo plazo de las políticas de la UE;

37.    Señala que los trabajos preparatorios en el ámbito de la energía han avanzado moderadamente; subraya que Serbia necesita intensificar sus esfuerzos por adaptarse al acervo en el ámbito de la energía, especialmente para alcanzar los objetivos de eficiencia energética y energía renovable y evitar que se conceda ayuda estatal al sector del lignito, y por lograr con carácter prioritario la desagregación en el sector del gas y la reestructuración de la empresa pública de gas; pide a la Comisión que respalde al Gobierno serbio en sus esfuerzos por reducir la dependencia del país de importaciones de energía al ampliar la diversidad de fuentes de energía; anima a Serbia a iniciar la revisión de su estrategia energética propuesta; pide al Gobierno que intensifique sus esfuerzos en materia de energía renovable, especialmente en lo relativo a la Directiva sobre fuentes de energía renovables, puesto que se trata de una medida necesaria para lograr la seguridad energética y cumplir los objetivos de energía renovable de la UE para 2020;

38.    Lamenta que se hayan realizado muy pocos avances en los ámbitos del medio ambiente y el cambio climático, y pide a las autoridades serbias que aprueben con celeridad una estrategia y una política climáticas amplias para todo el país acordes a los objetivos de la UE;

39.    Muestra su preocupación por el hecho de que las instituciones académicas, junto con las autoridades estatales y los cargos públicos, no han conseguido gestionar las acusaciones de plagio en las universidades;

40.    Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y al Parlamento de Serbia.

 

(1)

DO L 80 de 19.3.2008, p. 46.

(2)

Textos Aprobados, P7_TA(2014)0039.

(3)

Textos Aprobados, P8_TA(2014)0065.

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