ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY a gyermekekkel szemben elkövetett internetes szexuális visszaélés elleni küzdelemről
4.3.2015 - (2015/2564(RSP))
az eljárási szabályzat 123. cikkének (2) bekezdése alapján
Roberta Metsola, Monika Hohlmeier, Tadeusz Zwiefka, Elissavet Vozemberg, Michał Boni, Jeroen Lenaers, Anna Maria Corazza Bildt, Kinga Gál, Traian Ungureanu, József Nagy, Lara Comi, Theodoros Zagorakis, Maria Spyraki, Barbara Matera, Alessandra Mussolini, Emil Radev a PPE képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B8-0217/2015
B8‑0217/2015/rev.
Az Európai Parlament állásfoglalása a gyermekekkel szemben elkövetett internetes szexuális visszaélés elleni küzdelemről.
Az Európai Parlament,
– tekintettel a gyermek jogairól szóló 1989. november 20-i ENSZ-egyezményre és az ahhoz csatolt jegyzőkönyvekre,
– tekintettel az Európai Unióról szóló szerződés 3. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió Alapjogi Chartájának 24. cikkére,
– tekintettel az Európa Tanács számítástechnikai bűnözésről szóló 2001. november 23-i egyezményére,
– tekintettel az Európa Tanács 2007. október 25-i, a gyermekek szexuális kizsákmányolással és szexuális visszaéléssel szembeni védelméről szóló egyezményére,
– tekintettel a gyermek jogainak előmozdítására és védelmére vonatkozó uniós iránymutatásokra,
– tekintettel a gyermekek szexuális bántalmazása, szexuális kizsákmányolása és a gyermekpornográfia elleni küzdelemről, valamint a 2004/68/IB tanácsi kerethatározat felváltásáról szóló, 2011. december 13-i 2011/92/EU európai parlamenti és a tanácsi irányelvre,
– tekintettel a gyermek jogairól szóló ENSZ-egyezmény[1] 25. évfordulójáról szóló, 2014. november 27-i állásfoglalására,
– tekintettel az internetes szervezett bűnözés általi fenyegetettségről készített 2014. évi Europol-értékelésre (iOCTA),
– tekintettel a gyermekekkel szemben elkövetett internetes szexuális visszaélés elleni küzdelemről a 2015. február 12-i plenáris ülésen folytatott vitájára,
– tekintettel eljárási szabályzata 123. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a gyermekek képezik társadalmunk legsérülékenyebb csoportját, és védelmük érdekében a jogalkotóknak különös figyelmet kell fordítani rájuk;
B. mivel a gyermekek szexuális bántalmazása és szexuális kizsákmányolása súlyosan sérti az alapvető jogokat, olyan átfogó megközelítésre van szükség, amely kiterjed a bűnelkövetőkkel szembeni bűnvádi eljárás lefolytatására, a gyermekkorú áldozatok védelmére, valamint a jelenség megelőzésére;
C. mivel különös figyelmet kell fordítani a gyermekek szexuális kizsákmányolásához kapcsolódó terminológia nyilvánosságban való megfelelő használatára;
D. mivel – nemzetközi jellegénél fogva – a gyermekek szexuális kizsákmányolása és a velük szemben elkövetett internetes szexuális visszaélés – többek között a gyermekeket szexuális értelemben kizsákmányoló tartalmak terjedése az interneten, illetve a gyermekek elleni internetes erőszak –, kezdve a szexuális zsarolástól és a gyermekek megkörnyékezésétől a saját készítésű gyermekbántalmazó anyagokig és a gyermekzaklatás élő közvetítésig, továbbra is az egyik legfőbb probléma a bűnüldöző hatóságok számára, és sajátos vizsgálati nehézségeket jelent a technológiai újítások fejlődése miatt, amelyek révén az elkövetők, többek között az interneten „vadászók” könnyebben és gyorsabban férhetnek hozzá az anyagokhoz;
E. mivel a gyermekek szexuális kizsákmányolásának és bántalmazásának legtöbb területén más bűncselekményeknél nagyobb mértékben tapasztalható, hogy az áldozatok általi bejelentéseknek szélsőségesen alacsony a száma, és gyakran következetlenül veszik ezeket nyilvántartásba a büntető igazságszolgáltatási folyamatban; mivel a bántalmazás mértékének, valamint az áldozatok és elkövetők számának pontos meghatározása az EU-ban ennél fogva problematikus;
F. mivel a gyermekek szexuális kizsákmányolásával és a velük szemben elkövetett internetes szexuális visszaéléssel kapcsolatos pontos adatokat egyáltalán nem, hiányosan vagy más, zaklatási, illetve bűnügyi kategóriákba rejtve tüntetik fel, vagy egyáltalán nem jelentik be;
G. mivel a szexuális kizsákmányolás online környezetben különböző formákat ölthet: a fiatalokat meggyőzik vagy kényszerítik arra, hogy küldjenek, illetve töltsenek fel magukról kifejezett szexuális tartalommal bíró képeket, vegyenek részt szexuális tevékenységekben webkamerájuk vagy okostelefonjuk segítségével, legyenek részesei szexuális beszélgetéseknek szöveges üzenet formájában vagy online, aminek következtében a zaklatók vagy az interneten „vadászók” azzal fenyegethetik meg őket, hogy elküldik a képeket, a videót vagy a beszélgetések másolatait a fiatalok barátainak és családjának, amennyiben azok nem vesznek részt további szexuális tevékenységben; mivel a képek és/vagy videók jóval a szexuális zaklatás lezárását követően is megoszthatók és az interneten bárki számára szabadon elérhetők maradhatnak, így állandó kockázatot jelentenek az áldozatok számára, hogy újra áldozattá váljanak és megbélyegezzék őket;
H. mivel a nem kormányzati szervezetek aggodalmukat fejezik ki az online megkörnyékezés kialakulása miatt, amely jelenség során a felnőttek közösségi oldalak, azonnali üzenetküldési alkalmazások − tinédzsereknek szóló társkereső alkalmazások vagy online játékok oldalainak − segítségével lépnek kapcsolatba a fiatalokkal vagy a gyermekekkel, és így alakítanak ki velük zaklatás céljából kapcsolatot;
I. mivel az Internet Watch Foundation információi alapján a gyermekek bántalmazását ábrázoló anyagokat tartalmazó internetes oldalak tekintetében az áldozatok több mint 80%-a 10 évnél fiatalabb; mivel az internetes forróvonal-szolgáltatók nemzetközi szövetsége által nyújtott adatok a szexuális, valamint a szélsőséges és szadista jellegű zaklatás kiskorú áldozatainak számának növekedéséről számolnak be;
J. mivel a gyermekbántalmazás élő közvetítésének kifejezetten erőszakos és aggasztó tendenciáját, főként a tengerentúli gyermekek élőben, kamera előtt és nyugatiak kérésére történő zaklatásának közvetítését figyelték meg, ami a jelentések szerint egy olyan terület, ahol növekedésre lehet számítani;
K. mivel aggodalomra adnak okot a jogi személyiség nélküli, így a hatóságok számára „láthatatlan” gyermekeket online zaklató emberkereskedők;
L. mivel az internet és a tágabb értelemben vett információs és kommunikációs technológiák jelenleg az EU-ban élő gyermekek mindennapjainak szerves részét képezik, és elsősorban szórakozásuk, oktatásuk és társadalmi életük szempontjából játszanak fontos szerepet; mivel az EU-ban élő gyermekek jelenleg jobban ki vannak téve annak a kockázatnak, hogy az elkövetők online kapcsolatba tudnak velük lépni, ugyanis 91%-uk olyan háztartásban él, amely internet-hozzáféréssel rendelkezik; mivel a 12−15 évesek online töltött óráinak száma a 2011-es heti 14,9-ről 2012-re 17,1-re nőtt, amely közel 15%-os növekedést jelent;
M. mivel az internet lehetőséget biztosít a gyermekeknek egy különálló személyiség használatára, amellyel bárki bőrébe bújhatnak, és olyan kockázatot vállalhatnak, amelyet offline soha nem tennének, ezzel növelve bármely olyan kizsákmányolás hatását, amelyet az olyan elkövetők miatt el kell szenvedniük, akik kihasználják az elidegenített és látszólag anonim online környezet létezését, hogy identitásukat online eltitkolják azáltal, hogy gyermeknek kiadva magukat csevegnek a megcélzott gyermekkel, és barátjukká válnak;
N. mivel számos bűnelkövető a Darknetet használja, amelyen kifejezetten a gyermekekkel való visszaélésekkel kapcsolatos rejtett fórumokat és internetes szolgáltatásokat, szociális hálózati platformokat és adattároló szolgáltatókat felhasználó anonim közösségeket hoztak létre, ezáltal lehetővé téve és megkönnyítve a gyermekek gyakorlatilag nyomon követhetetlen szexuális kizsákmányolását; mivel sokuk kódolást, virtuális valutát és egyéb óvintézkedéseket alkalmaz tevékenységeinek biztosítására, komoly akadályokat gördítve a bűnüldöző szervek által indított nyomozások elé;
O. mivel a gyermekek szexuális bántalmazása, szexuális kizsákmányolása és a gyermekpornográfia elleni küzdelemről szóló 2011/92/EU irányelvet a tagállamoknak 2013. december 18-ig kellett volna átültetniük jogrendszerükbe, és mivel a mai napig a tagállamoknak csupán kevesebb mint fele hajtotta végig maradéktalanul az irányelvet;
1. úgy véli, hogy a gyermekek biztonságos környezetének védelme és biztosítása az Európai Unió és tagállamai egyik legfontosabb célkitűzése;
2. úgy véli, hogy a gyermekek online személyes adatait megfelelően kell védeni, és hogy könnyen érthető és gyermekbarát módon kell tájékoztatni őket személyes adataik online módon történő felhasználásának kockázatairól és következményeiről; hangsúlyozza, hogy meg kell tiltani a gyermekeket érintő online profilalkotást; úgy véli, hogy minden gyermeknek biztosítani kell az egészséges és biztonságos online környezethez való jogot, illetve az internet-hozzáférést;
3. úgy véli, hogy a gyermekek szexuális bántalmazását ábrázoló képek leírása vagy az azokra való hivatkozás esetén a félrevezető „gyermekpornográfia” terminus helyett helyénvaló lenne inkább a megfelelő terminus, a „gyermekek szexuális bántalmazását ábrázoló anyagok” használata;
4. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy erősítsék meg az áldozatok azonosítására szolgáló forrásaikat és az áldozatok támogatására összpontosító szolgálataikat, tovább kéri új kapcsolódó fórumok sürgős létrehozását, valamint az Europol keretében már működő ilyen platformok megerősítését; hangsúlyozza továbbá annak sürgető szükségességét, hogy személyre szabott helyreállítási és visszailleszkedést segítő programokkal javítsák a bántalmazott gyermekeknek nyújtott támogatást; felszólítja a tagállamokat, hogy hajtsák végre a bűncselekmények áldozatainak támogatására, védelmére és jogaira vonatkozó minimumszabályok megállapításáról szóló 2012/29/EU irányelvet;
5. véleménye szerint további lépéseket kell tenni a gyermekek interneten való megkörnyékezése elleni küzdelem érdekében, valamint a Bizottságnak a tagállamokkal és a civil társadalommal − többek között tanárokat, fiatalokat és gyermekeket tömörítő szervezetekkel − együtt aktív szerepet kell játszania abban, hogy meghatározott iránymutatások, a bevált gyakorlatok cseréje és szociális platformok létrehozása segítségével felhívja a figyelmet erre az ügyre,
6. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy sok tagállam még nem ültette át a gyermekek szexuális bántalmazása, szexuális kizsákmányolása és a gyermekpornográfia elleni küzdelemről szóló 2011/92/EU irányelvet; ezért felszólítja a Bizottságot, hogy szorosan kövesse nyomon az irányelv teljes és hatékony végrehajtását, és megfelelő időben készítsen jelentést eredményeiről a Parlament és főként az illetékes bizottság számára, valamint tegye meg a megfelelő intézkedéseket azon tagállamokkal szemben, amelyek megsértik azt; kötelezettséget vállal arra, hogy nyomon követés céljából kidolgoz egy végrehajtási jelentést e jogszabályról;
7. sürgeti a Bizottságot, hogy erősítse meg a bűnüldöző hatóságokkal, többek között az Europollal és az Eurojusstal történő együttműködésének jogi és műszaki képességeit, valamint pénzügyi forrásait a gyermekek elleni szexuális bűnözők hálózatainak hatékonyabb kivizsgálása és megszüntetése céljából, az érintett gyermekek jogainak és biztonságának szem előtt tartásával; e célból hangsúlyozza továbbá, hogy a gyermekek online szexuális kizsákmányolásának és zaklatásának rémisztő bűncselekménye jelentette fenyegetést és tendenciát feltérképező értékes munkájuk ösztönzése érdekében erősíteni és szélesíteni kell a szakosodott központok, például az Europol Számítástechnikai Bűnözés Elleni Központjának fellépését;
8. felszólítja a tagállamokat, hogy bűnüldöző hatóságaikat lássák el a szükséges pénzeszközökkel, emberi erőforrásokkal, nyomozati hatáskörökkel és műszaki eszközökkel ahhoz, hogy komolyan és hatékonyan felléphessenek, az elkövetőket felelősségre vonhassák, és többek között megfelelő képzést nyújtsanak a bírósági és rendőrségi szervekben történő kapacitásépítés fokozása érdekében; hasonlóképpen felszólítja a Bizottságot, hogy tegye meg a megfelelő lépéseket a tagállamok közötti harmonizált vizsgálati képességek, valamint az eljárások minimumszabályainak biztosítása érdekében, hogy − a 2011/92/EK irányelv előírásának megfelelően − hatékonyan felléphessen e bűncselekményekkel szemben;
9. hangsúlyozza a nemzetközi együttműködés és az országokon átnyúló nyomozati tevékenységek javításának együttműködési megállapodások révén történő szükségességét, valamint megkönnyítve a szóban forgó bűncselekményekkel és azok elkövetőivel kapcsolatos, többek között az Europol közreműködésével történő nemzetközi adatcserét; üdvözli ezzel összefüggésben az EU és a világ 55 országát tömörítő, a gyermekekkel szemben elkövetett internetes szexuális visszaélés elleni küzdelem érdekében létrehozott világméretű összefogás közös kezdeményezését, amelynek célja még több áldozat megmentése, a hatékonyabb felelősségre vonás biztosítása, a tudatosság növelése és a gyermekekkel szembeni szexuális visszaélésekkel kapcsolatos, az interneten elérhető képek számának általános csökkentése; kéri a Bizottságot, hogy rendszeresebben számoljon be a fent nevezett összefogás keretében elért előrelépésekről;
10. felszólít a bűnüldöző ügynökségek, az igazságügyi hatóságok, az ikt-ágazat, az internetszolgáltatók, a bankszektor és a nem kormányzati szervezetek – beleértve az ifjúsági és gyermekszervezeteket is – közötti hatékonyabb partnerségi megközelítésre és információcserére annak céljából, hogy biztosítsák a gyermekek online jogait és védelmét, az illegális tartalom azonnali eltávolítását és adott esetben a bűnüldöző hatóságoknak történő jelentését; e tekintetben üdvözli a gyermekek internetes biztonságáért munkálkodó CEO-koalíciót, valamint a gyermekek interneten történő kereskedelmi célú szexuális kizsákmányolása elleni európai pénzügyi összefogást (EFC);
11. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy tegyék meg a megfelelő intézkedéseket a gyermekeket érő zaklatás bejelentésének javítása és fokozása érdekében, valamint fontolják meg a szisztematikus bejelentési mechanizmusok − például számítógépeken és mobilkészülékeken keresztüli pánikgomb-alkalmazások − létrehozását a kapcsolódó iparágakkal és magánvállalatokkal való teljes együttműködésben; támogatja a gyermekek érdekében létrehozott forróvonalak fejlesztését, amelyek segítségével anonim módon bejelenthető a zaklatás;
12. úgy véli, hogy a csúcstechnológiára épülő új képességek kialakításával fokozni kell a bűnüldöző szervek, közöttük az Europol technikai szakértelmét és nyomozati rátermettségét, hogy szembe lehessen nézni a gyermekekkel szemben elkövetett visszaéléseket ábrázoló képek hatalmas mennyisége, a kódolt vagy a „dark web” oldalain elrejtett anyagok, valamint az elfogatóparanccsal rendelkező elkövetők felderítése és felelősségre vonása tekintetében jelentkező kihívásokkal, aminek során azokra a kiemelt elkövetőkre kell összpontosítani, akik fenyegető veszélyt jelentenek a gyermekek sérthetetlenségére nézve;
13. felszólítja a Bizottságot, hogy minden érintett szereplő bevonásával indítson el egy szemléletváltást ösztönző kampányt, amely a gyermekek, a szülők és az oktatók segítségére lenne az internet veszélyeinek megértésében, kezelésében, valamint a gyermekek online védelmében, hogy támogassa a tagállamokat az online szexuális visszaélések megelőzésére szolgáló programok létrehozásában, hogy előmozdítsa a közösségi médiában a felelősségteljes magatartásra figyelmet felhívó kampányokat, és hogy ösztönözze a fő keresőprogramokat és közösségi médiahálózatokat a gyermekek online védelmét illető proaktív megközelítés alkalmazására;
14. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottságnak, a Tanácsnak, valamint a tagállamok parlamentjeinek.
- [1] Elfogadott szövegek, P8_TA(2014)0070.