Propunere de rezoluţie - B8-0217/2015/REV1Propunere de rezoluţie
B8-0217/2015/REV1

PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la combaterea abuzurilor sexuale asupra copiilor pe internet

4.3.2015 - (2015/2564(RSP))

depusă pe baza declarației Comisiei
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură

Roberta Metsola, Monika Hohlmeier, Tadeusz Zwiefka, Elissavet Vozemberg, Michał Boni, Jeroen Lenaers, Anna Maria Corazza Bildt, Kinga Gál, Traian Ungureanu, József Nagy, Lara Comi, Theodoros Zagorakis, Maria Spyraki, Barbara Matera, Alessandra Mussolini, Emil Radev în numele Grupului PPE

Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B8-0217/2015

Procedură : 2015/2564(RSP)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
B8-0217/2015
Texte depuse :
B8-0217/2015
Dezbateri :
Texte adoptate :

B8‑0217/2015/rev.

Rezoluția Parlamentului European referitoare la combaterea abuzurilor sexuale asupra copiilor pe internet

(2015/2564(RSP))

Parlamentul European,

–       având în vedere Convenția ONU din 20 noiembrie 1989 cu privire la drepturile copilului și protocoalele la aceasta,

–       având în vedere articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană,

–       având în vedere articolul 24 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,

–       având în vedere Convenția Consiliului Europei din 23 noiembrie 2001 privind criminalitatea informatică,

–       având în vedere Convenția Consiliului Europei din 25 octombrie 2007 privind protecția copiilor împotriva exploatării sexuale și a abuzurilor sexuale,

–       având în vedere Orientările UE pentru promovarea și protecția drepturilor copilului,

–       având în vedere Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantile și de înlocuire a Deciziei-cadru 2004/68/JAI a Consiliului,

–       având în vedere Rezoluția sa din 27 noiembrie 2014 referitoare la cea de a 25-a aniversare a Convenției ONU privind drepturile copilului[1],

–       având în vedere Evaluarea Europol din 2014 privind amenințarea pe care o reprezintă criminalitatea organizată online (iOCTA),

–       având în vedere dezbaterea care a avut loc în plen la data de 12 februarie 2015 pe tema combaterii abuzurilor sexuale asupra copiilor pe internet,

–       având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A.     întrucât copiii reprezintă cel mai vulnerabil grup al societății noastre, iar legiuitorii ar trebui să le acorde o atenție deosebită pentru a-i proteja;

B.     întrucât abuzurile sexuale și exploatarea sexuală a copiilor constituie încălcări grave ale drepturilor fundamentale, prin urmare este necesară o abordare cuprinzătoare care să includă urmărirea penală a infractorilor, protecția copiilor victime, precum și prevenirea acestor fenomene;

C.     întrucât în documentele publice ar trebui să se acorde o atenție deosebită utilizării adecvate a terminologiei legate de exploatarea sexuală a copiilor;

D.     întrucât, având în vedere caracterul său internațional, exploatarea sexuală a copiilor și abuzurile sexuale asupra copiilor în mediul online, inclusiv proliferarea materialelor de exploatare sexuală a copiilor pe internet și diferitele forme de agresiune pe internet, reprezintă în continuare o problemă majoră pentru autoritățile de punere în aplicare a legii, infracțiunile variind de la extorcarea și ademenirea copiilor în scopuri sexuale la materiale produse pe cont propriu ce conțin abuzuri asupra copiilor și difuzări în direct pe internet ale acestora și ridică probleme deosebite la efectuarea anchetelor din cauza inovațiilor tehnologice care oferă infractorilor, inclusiv agresorilor din mediul online, un acces mai facil și mai rapid la materiale;

E.     întrucât, într-o măsură mai mare decât în cazul altor forme de criminalitate, majoritatea cazurilor de exploatare sexuală a copiilor și abuzuri sexuale asupra copiilor de multe ori nu sunt raportate de victime și adesea nu sunt înregistrate în mod corespunzător în etapele procesului penal; întrucât, ca urmare a acestor aspecte, identificarea cu exactitate a numărului cazurilor de abuzuri și a numărului victimelor și al infractorilor din UE este dificilă;

F.     întrucât nu sunt disponibile informații exacte privind exploatarea sexuală a copiilor și abuzurile asupra lor în mediul online, sau, dacă acestea există, sunt incomplete sau se pierd, deoarece sunt incluse în alte categorii de abuzuri sau infracțiuni, sau nu sunt raportate;

G.     întrucât exploatarea sexuală în mediul online îmbracă diferite forme: tinerii sunt convinși sau forțați să trimită sau să posteze imagini cu ei înșiși cu conținut sexual explicit, să ia parte la acte sexuale prin intermediul unei camere web sau al unui telefon inteligent sau să aibă conversații sexuale prin mesaje text sau pe internet, în urma cărora agresorii din mediul online amenință că vor trimite imaginile, înregistrările video sau copii ale conversațiilor prietenilor sau familiei tinerilor implicați dacă aceștia refuză să continue să ia parte la alte activități sexuale; întrucât imaginile și/sau înregistrările video pot fi partajate în continuare mult timp după încetarea abuzului, rămânând disponibile gratuit pentru oricine dorește să le vizualizeze online și perpetuând riscul ca victimele să cadă din nou victime sau să fie stigmatizate;

H.     întrucât ONG-urile au tras un semnal de alarmă cu privire la dezvoltarea fenomenului de ademenire a copiilor în scopuri sexuale în mediul online; este vorba de adulți care utilizează platforme sociale, aplicații de trimitere instantanee a mesajelor, inclusiv aplicații de întâlniri între tineri, sau platforme de jocuri online pentru a intra în contact cu un tânăr sau cu un copil cu scopul de a construi o relație cu acesta pentru ca apoi să abuzeze de el;

I.      întrucât, potrivit informațiilor furnizate de organizația Internet Watch Foundation privind paginile de internet care conțin materiale ce conțin abuzuri sexuale asupra copiilor, peste 80 % dintre victime au sub zece ani; întrucât, potrivit informațiilor furnizate de asociația internațională INHOPE (Association of Internet Hotlines), se înregistrează o creștere a numărului de victime ale abuzurilor sexuale cu vârste extrem de fragede, precum și a numărului abuzurilor extreme sau pline de sadism;

J.      întrucât a fost constatată o nouă tendință deosebit de violentă și îngrijorătoare, și anume difuzarea în direct pe internet a abuzurilor asupra copiilor, în special difuzarea pe internet a abuzurilor asupra copiilor din străinătate, aflați în direct în fața unei camere la cererea occidentalilor; întrucât, potrivit informațiilor disponibile, această tendință este probabil în creștere;

K.     întrucât trebuie tras un semnal de alarmă cu privire la traficanții de persoane care înlesnesc comiterea de abuzuri sexuale în mediul online asupra copiilor fără identitate juridică, „invizibili” pentru autorități;

L.     întrucât internetul și tehnologiile de informare și de comunicare în general fac acum parte integrantă din viața de zi cu zi a copiilor din UE și sunt utilizate în mod curent de aceștia pentru divertisment, educație și interacțiunea socială; întrucât copiii din UE sunt în prezent mai expuși la riscul de a fi abordați de infractori în mediul online, deoarece 91 % dintre ei trăiesc într-o gospodărie cu acces la internet; întrucât numărul orelor petrecute săptămânal de copiii cu vârsta între 12 și 15 ani pe internet a crescut de la 14,9 ore în 2011 la 17,1 ore în 2012, ceea ce reprezintă o creștere de aproximativ 15 %;

M.    întrucât internetul le oferă copiilor și oportunitatea de a-și crea o altă identitate, permițându-le să fie cine doresc și să își asume riscuri pe care nici nu și le-ar imagina în mediul offline, ceea ce face ca impactul abuzurilor pe care le pot suferi să fie cu atât mai mare, deoarece agresorii profită de existența unui mediu online bine delimitat și aparent anonim care le permite să își ascundă identitatea online pretinzând că sunt copii, să converseze online cu copiii de care vor să abuzeze și să devină „prietenii” lor;

N.     întrucât un număr mare de infractori utilizează ,,internetul întunecat”, unde au creat comunități anonime care folosesc forumuri, servicii de site-uri, platforme de rețele sociale și furnizori de servicii de stocare ascunse, dedicate materialelor ce conțin abuzuri sexuale asupra copiilor, permițând și facilitând astfel o exploatare sexuală a copiilor care, practic, nu mai poate fi identificată; întrucât multe dintre aceste comunități utilizează criptarea, monede virtuale și alte măsuri de apărare pentru a-și securiza activitățile, punând o problemă serioasă pentru anchetele desfășurate în scopul aplicării legii;

O.     întrucât Directiva 2011/92/CE privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantile trebuia să fie transpusă de statele membre până la 18 decembrie 2013 și întrucât, până în prezent, mai puțin de jumătate din statele membre au pus-o în aplicare pe deplin,

1.      consideră că protejarea copiilor și asigurarea unui mediu sigur pentru copii reprezintă unul dintre obiectivele principale ale Uniunii Europene și ale statelor sale membre;

2.      consideră că datele cu caracter personal ale copiilor disponibile online trebuie protejate în mod corespunzător, iar copiii trebuie informați într-un mod accesibil și adaptat lor cu privire la riscurile și consecințele aferente utilizării datelor lor cu caracter personal în mediul online; subliniază că stabilirea profilului online al copiilor ar trebui interzisă; consideră că toți copiii ar trebui să aibă dreptul de a se bucura de un mediu online sănătos și sigur și de acces la internet;

3.      consideră că, pentru descrierea imaginilor prezentând abuzuri sexuale asupra copiilor, trebuie folosită sintagma adecvată „materiale care conțin abuzuri sexuale asupra copiilor”, și nu cea incorectă de „pornografie infantilă”;

4.      invită Comisia și statele membre să promoveze și să consolideze resursele dedicate identificării victimelor și serviciilor axate pe victime și solicită crearea de urgență a unor platforme conexe și consolidarea celor existente în cadrul Europol; subliniază de asemenea necesitatea urgentă de a îmbunătăți asistența acordată copiilor abuzați, prin intermediul unor programe personalizate de recuperare și reintegrare; solicită statelor membre să pună în aplicare Directiva 2012/29/UE de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității;

5.      consideră că trebuie adoptate măsuri suplimentare pentru a combate ademenirea copiilor în scopuri sexuale pe internet și că Comisia, împreună cu statele membre și societatea civilă, inclusiv profesorii și organizațiile de tineret și de copii, trebuie să își asume un rol activ în acțiunile de sensibilizare pe această temă, prin intermediul unor orientări bine definite, prin schimbul de bune practici și prin crearea unor platforme sociale pentru cooperare și schimburi de informații pe acest subiect;

6.      regretă profund faptul că multe state membre încă nu au transpus Directiva 2011/92/UE privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantile; invită, prin urmare, Comisia să monitorizeze strict punerea în aplicare deplină și efectivă a directivei în cauză și să prezinte în timp util Parlamentului și, în special, comisiei sale competente un raport cu privire la constatările legate de aceasta și să ia măsurile adecvate necesare în ceea ce privește statele care nu își îndeplinesc obligațiile în acest sens; se angajează să elaboreze un raport privind punerea în aplicare a acestui act legislativ pentru a o putea monitoriza;

7.      îndeamnă Comisia să consolideze capacitatea juridică, capacitățile tehnice și resursele financiare pentru a impulsiona cooperarea autorităților de aplicare a legii, inclusiv cu Europol și cu Eurojust, în vederea anchetării și eliminării mai eficiente a rețelelor de persoane vinovate de infracțiuni sexuale împotriva copiilor, acordând, în același timp, prioritate drepturilor și siguranței copiilor implicați; în acest sens, subliniază de asemenea necesitatea de a consolida și de a extinde acțiunile centrelor specializate, precum Centrul de combatere a criminalității informatice al Europol, cu scopul de a stimula activitatea lor extrem de utilă de identificare a amenințărilor și a tendințelor legate de infracțiunile atroce de exploatare sexuală a copiilor în mediul online și abuzuri asupra copiilor în mediul online;

8.      solicită statelor membre să le furnizeze autorităților lor naționale de aplicare a legii fondurile, resursele umane și capacitățile tehnice și de anchetă necesare pentru a combate în mod ferm și eficace infractorii și pentru a-i trimite în fața justiției, precum și formarea adecvată pentru a consolida capacitățile în rândul unităților judiciare și de poliție; de asemenea, îndeamnă Comisia să ia măsurile necesare pentru a asigura armonizarea capacităților de anchetă și a standardelor minime în materie de urmărire penală în statele membre cu scopul de a combate aceste infracțiuni în mod eficace, astfel cum se prevede în Directiva 2011/92/CE;

9.      subliniază necesitatea îmbunătățirii cooperării la nivel internațional și a anchetelor transnaționale în acest domeniu prin intermediul unor acorduri de cooperare și prin facilitarea schimbului de date la nivel internațional cu privire la aceste infracțiuni și la infractori, inclusiv prin intermediul Europol; salută, în acest sens, inițiativa comună a UE și a 55 de țări din întreaga lume, concretizată în Alianța mondială împotriva abuzurilor sexuale asupra copiilor pe internet, al cărei scop este salvarea mai multor victime, asigurarea unei urmăriri penale mai eficace, sensibilizarea persoanelor cu privire la acest subiect și reducerea globală a numărului de imagini prezentând abuzuri asupra copiilor disponibile online; invită Comisia să prezinte periodic rapoarte cu privire la progresele realizate în urma activității alianței;

10.    solicită o abordare bazată pe un parteneriat efectiv și pe schimb de informații între agențiile de aplicare a legii, autoritățile judiciare, industria TIC, furnizorii de servicii de internet (ISP), sectorul bancar și organizațiile neguvernamentale, inclusiv organizațiile de tineret și de copii, pentru a garanta drepturile și protecția copiilor în mediul online și faptul că orice conținut ilegal este îndepărtat cu promptitudine și raportat autorităților de punere în aplicare a legii, după caz; în acest sens, salută activitatea coaliției directorilor generali, care are drept obiectiv să ia măsuri pentru ca internetul să devină un loc mai sigur pentru copii, precum și pe cea a Coaliției financiare europene împotriva exploatării sexuale comerciale a copiilor în mediul online (CFE);

11.    invită Comisia și statele membre să ia măsuri adecvate pentru a îmbunătăți și spori posibilitățile copiilor de a face cunoscute cazurile de abuz și să aibă în vedere crearea, în deplină colaborare cu industriile relevante și cu societățile private, unor instrumente de raportare sistematică a abuzurilor, de exemplu, o aplicație disponibilă pe calculator sau pe dispozitivele mobile care să funcționeze ca un „buton de panică”; sprijină dezvoltarea de linii telefonice de asistență pentru copii, unde aceștia pot denunța abuzurile în mod anonim;

12.    consideră că autoritățile de aplicare a legii trebuie să dobândească cunoștințele tehnice necesare și competențele de anchetă pentru a putea dezvolta noi capacități de înalt nivel tehnologic, pentru a aborda provocările aferente analizării unor volume vaste de imagini prezentând abuzuri asupra copiilor sau a materialelor criptate sau ascunse pe ,,internetul întunecat” și să identifice și să urmărească penal infractorii în cazul cărora a fost emis un mandat judiciar, acordându-se o atenție sporită celor mai activi infractori, care prezintă un pericol iminent la adresa integrității copiilor;

13.    solicită Comisiei să lanseze o campanie de informare pe măsura acestui fenomen, cu implicarea tuturor părților interesate, cu scopul de a le oferi copiilor instrumentele necesare pentru a înțelege riscurile din mediul online și pentru a le face față, de a sprijini părinții și educatorii în același scop, precum și de a asigura siguranța copiilor în mediul online, sprijinind statele membre în crearea de programe de prevenire a abuzului sexual asupra copiilor pe internet și în organizarea de campanii de sensibilizare privind comportamentele responsabile la utilizarea platformelor sociale și încurajând motoarele de căutare cele mai importante și rețelele de socializare să aibă o abordare proactivă care să asigure protecția și siguranța copiilor pe internet;

14.    încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei, Consiliului, precum și parlamentelor statelor membre.