Predlog resolucije - B8-0217/2015/REV1Predlog resolucije
B8-0217/2015/REV1

PREDLOG RESOLUCIJE o boju proti spolni zlorabi otrok na internetu

4.3.2015 - (2015/2564(RSP))

ob zaključku razprave o izjavi Komisije
v skladu s členom 123(2) Poslovnika

Roberta Metsola, Monika Hohlmeier, Tadeusz Zwiefka, Elisavet Vozemberg (Elissavet Vozemberg), Michał Boni, Jeroen Lenaers, Anna Maria Corazza Bildt, Kinga Gál, Traian Ungureanu, József Nagy, Lara Comi, Teodoros Zagorakis (Theodoros Zagorakis), Maria Spiraki (Maria Spyraki), Barbara Matera, Alessandra Mussolini, Emil Radev v imenu skupine PPE

Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B8-0217/2015

Postopek : 2015/2564(RSP)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument :  
B8-0217/2015
Predložena besedila :
B8-0217/2015
Razprave :
Sprejeta besedila :

B8-0217/2015

Resolucija Evropskega parlamenta o boju proti spolni zlorabi otrok na internetu

(2015/2564(RSP))

Evropski parlament,

–       ob upoštevanju Konvencije Združenih narodov o otrokovih pravicah z dne 20. novembra 1989 in njenih protokolov,

–       ob upoštevanju člena 3 Pogodbe o Evropski uniji,

–       ob upoštevanju člena 24 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah,

–       ob upoštevanju Konvencije Sveta Evrope o kibernetski kriminaliteti z dne 23. novembra 2001,

–       ob upoštevanju Konvencije Sveta Evrope o zaščiti otrok pred spolnim izkoriščanjem in spolnim zlorabljanjem z dne 25. oktobra 2007,

–       ob upoštevanju smernic EU za spodbujanje in varstvo otrokovih pravic,

–       ob upoštevanju Direktive 2011/93/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2011 o boju proti spolni zlorabi in spolnemu izkoriščanju otrok ter otroški pornografiji in nadomestitvi Okvirnega sklepa Sveta 2004/68/PNZ,

–       ob upoštevanju svoje resolucije dne 27. novembra 2014 o 25. obletnici konvencije ZN o otrokovih pravicah[1],

–       ob upoštevanju poročila Europola iz leta 2014 o oceni ogroženosti zaradi internetnega organiziranega kriminala,

–       ob upoštevanju razprave na plenarnem zasedanju dne 12. februarja 2015 o boj proti spolni zlorabi otrok na internetu,

–       ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,

A.     ker so otroci najranljivejša skupina v naši družbi in bi jim morali zakonodajalci nameniti posebno pozornost, da bi jih zaščitili;

B.     ker sta spolna zloraba in spolno izkoriščanje otrok hudi kršitvi temeljnih pravic in je zato nujen celovit pristop, ki zajema pregon storilcev teh dejanj, zaščito otrok žrtev in preprečevanje tega pojava;

C.     ker bi bilo treba pri javnem razkritju posebno pozornost nameniti uporabi ustrezne terminologije v zvezi s spolnim izkoriščanjem otrok;

D.     ker spolno izkoriščanje in spolna zloraba otrok na spletu, vključno z razširjanjem gradiva o spolnem izkoriščanju otrok prek interneta ter prežanjem na spletu, organom kazenskega pregona zaradi mednarodnega značaja še vedno povzročata velike težave, kazniva dejanja pa segajo vse od spolnega izsiljevanja in navezovanja stikov za spolne namene do gradiva o zlorabi otrok v domači produkciji in prenašanja zlorab otrok v živo; ker spolno izkoriščanje in spolna zloraba otrok na spletu še vedno predstavljata posebne preiskovalne izzive, saj razvoj tehnoloških inovacij storilcem, tudi tistim, ki na spletu prežijo na otroke, omogoča lažji in hitrejši dostop do tega gradiva;

E.     ker se pri večini oblik spolnega izkoriščanja in zlorabe otrok veliko pogosteje kot pri drugih kaznivih dejanjih zgodi, da žrtve ne prijavijo teh dejanj in da se ta dejanja nedosledno dokumentirajo v kazenskem postopku; ker je zato težko natančno ugotoviti obseg zlorab ter število žrtev in storilcev v EU;

F.     ker ni natančnih podatkov o primerih spolnega izkoriščanja in zlorabe otrok na spletu oziroma so ti podatki nepopolni ali se prekrivajo z drugimi kategorijami zlorab ali kaznivih dejanj ali pa se ne sporočijo;

G.     ker lahko ima spolno izkoriščanje v spletnem okolju različne oblike, na primer, da se mlade prepriča ali prisili v to, da pošljejo ali objavijo svoje slike, na katerih so prikazani v eksplicitno seksualni podobi, ali da prek spletne kamere ali pametnega telefona sodelujejo pri spolnih dejanjih ali pogovoru seksualne narave v obliki sporočil ali na spletu, tako da jim lahko tisti, ki jih zlorabljajo in ki nanje prežijo na spletu, grozijo, da bodo njihove podobe, videoposnetke ali kopije pogovora posredovali njihovim prijateljem in družini, če ne bodo sodelovali pri nadaljnjih spolnih dejanjih; ker se lahko podobe in/ali videoposnetki razširjajo še dolgo potem, ko se zloraba preneha, in so še vedno na spletu na voljo vsakomur, torej lahko žrtev vedno znova postane žrtev in je lahko stigmatizirana;

H.     ker nevladne organizacije opozarjajo na razširjenost spletnega navezovanja stikov za namene spolne zlorabe, pri čemer odrasla oseba uporablja spletna mesta družbenih medijev, aplikacije za neposredno sporočanje, vključno z aplikacijami za zmenke, namenjene najstnikom, ali platforme za spletne igre z namenom, da naveže stik z mladoletnikom ali otrokom in z njim razvije odnos, da bi ga lahko zlorabila;

I.      ker je po podatkih organizacije Internet Watch Foundation na spletnih straneh, ki vsebujejo gradivo o zlorabi otrok, več kot 80 % žrtev mlajših od 10 let; ker podatki mednarodnega združenja spletnih prijavnih točk kažejo, da je med žrtvami spolnih zlorab vse več majhnih otrok in da je vse več zlorab ekstremne in sadistične narave;

J.      ker se je pojavil posebej nasilen in zaskrbljujoč trend prenašanja zlorabe otrok v živo, zlasti zlorabe tujih otrok pred kamero na zahtevo zahodnjakov, ki se bo verjetno še razširil;

K.     ker je treba opozoriti na to, da trgovci z ljudmi otroke brez pravnega statusa, ki so tako rekoč nevidni za javne organe, uporabljajo za spolne zlorabe na spletu;

L.     ker sta internet in splošna informacijska in komunikacijska tehnologija trdno zasidrana v vsakdanjik otrok v EU in sta še posebej pomemben del njihove zabave, izobraževanja in socialnega življenja; ker so otroci v EU danes še bolj izpostavljeni tveganju, da jih dosežejo storilci na spletu, saj 91 % otrok živi v gospodinjstvu z dostopom do interneta; ker se je število ur, ki jih 12- do 15-letniki tedensko preživijo na spletu, s 14,9 leta 2011 povzpelo na 17,1 leta 2012, torej se je povečalo za skoraj 15 %;

M.    ker internet otrokom tudi omogoča prevzem druge identitete, tako da so lahko, kdorkoli želijo biti, in so zato veliko bolj neprevidni kot v realnem življenju, kar povečuje učinek njihovega morebitnega izkoriščanja s strani storilcev, ki v tem odtujenem in navidezno anonimnem spletnem okolju prikrijejo svojo identiteto in se pretvarjajo, da so otroci, ter klepetajo in se spoprijateljijo z otroki, ki jih nameravajo zlorabiti;

N.     ker vse več storilcev uporablja darknet, kjer so vzpostavili anonimne skupnosti, ki za gradivo o zlorabi otrok uporabljajo skrite forume, spletne storitve, platforme družbenih omrežij in storitve ponudnikov shranjevanja, kar jim omogoča in olajšuje spolno izkoriščanje otrok, ki ga dejansko ni mogoče izslediti; ker se mnogi storilci poslužujejo šifriranja, virtualnih valut in drugih varovalnih ukrepov, s katerimi zaščitijo svoja dejanja, kar je velik izziv za preiskovanje kaznivih dejanj;

O.     ker bi morale države članice Direktivo 2011/93/EU o boju proti spolni zlorabi in spolnemu izkoriščanju otrok ter otroški pornografiji prenesti do 18. decembra 2013 in ker jo doslej v celoti izvaja manj kot polovica držav članic;

1.      meni, da je ena najpomembnejših nalog Evropske unije in držav članic, da zaščitijo otroke in jim zagotovijo varno okolje;

2.      meni, da morajo biti osebni podatki otrok na spletu ustrezno zaščiteni in da je treba otroke na preprost in njim prijazen način obveščati o nevarnostih in posledicah uporabe osebnih podatkov na spletu; poudarja, da bi bilo treba prepovedati spletno profiliranje otrok; meni, da bi morali imeti vsi otroci pravico do zdravega in varnega spletnega okolja in dostopa do interneta;

3.      meni, da bi bilo primerno, da se preneha uporabljati zavajajoč izraz „otroška pornografija“ za opisovanje ali navajanje podob spolnega zlorabljanja otrok in da se začne namesto tega uporabljati primernejši izraz, in sicer „gradivo o spolni zlorabi otrok“;

4.      poziva Komisijo in države članice, naj spodbujajo in povečajo vire za identifikacijo žrtev in storitve za pomoč žrtvam ter naj pozovejo k nujni vzpostavitvi ustreznih platform in okrepitvi obstoječih v okviru Europola; poleg tega poudarja, da je nujno treba izboljšati pomoč zlorabljenim otrokom prek individualnih programov okrevanja in ponovne vključitve; poziva države članice, naj prenesejo Direktivo 2012/29/EU o določitvi minimalnih standardov na področju pravic, podpore in zaščite žrtev kaznivih dejanj;

5.      meni, da je treba v boju proti spletnemu navezovanju stikov z otroki nadalje ukrepati in da mora Komisija skupaj z državami članicami in civilno družbo, vključno z učitelji in organizacijami za mladino in otroke, prevzeti dejavno vlogo pri ozaveščanju o tem vprašanju in torej opredeliti smernice, si izmenjati najboljšo prakso in oblikovati družbene platforme za sodelovanje in izmenjavo informacij o tej zadevi;

6.      ostro obsoja dejstvo, da mnoge države članice še niso prenesle Direktive 2011/93/EU o boju proti spolni zlorabi in spolnemu izkoriščanju otrok ter otroški pornografiji v svojo zakonodajo; zato poziva Komisijo, naj natančno spremlja, ali se direktiva v celoti in dejansko izvaja, in naj o svojih ugotovitvah pravočasno poroča Parlamentu, zlasti pristojnemu odboru, ter naj proti državam članicam kršiteljicam sprejme ustrezne ukrepe; se zavezuje, da bo za potrebe nadaljnjega spremljanja pripravil poročilo o izvajanju te zakonodaje;

7.      poziva Komisijo, naj okrepi pravno sposobnost, tehnične zmogljivosti in finančna sredstva, da bodo organi kazenskega pregona medsebojno, pa tudi z Europolom in Eurojustom, tesneje sodelovali in bodo lahko učinkoviteje preiskovali in uničevali mreže storilcev kaznivih dejanj zoper spolno nedotakljivost otrok, pri tem pa prvenstveno zagotavljali pravice in varnost teh otrok; zato tudi poudarja, da je treba okrepiti in razširiti delovanje specializiranih centrov, kot je center za boj proti kibernetski kriminaliteti v okviru Europola, in spodbujati njihovo dragoceno delo na področju opredeljevanja groženj in trendov teh grozljivih kaznivih dejanj spolnega izkoriščanja in zlorabe otrok na spletu;

8.      poziva države članice, naj organom pregona zagotovijo ustrezna finančna sredstva, človeške vire, preiskovalna pooblastila in tehnične zmogljivosti, da bodo lahko zares učinkovito obravnavali in preganjali storilce teh kaznivih dejanj, zagotovijo pa naj jim tudi ustrezno usposabljanje, da se bodo okrepile zmogljivosti v pravosodnih in policijskih vrstah; podobno poziva Komisijo, naj sprejme vse ustrezne ukrepe, s katerimi bo zagotovila, da bodo preiskovalne zmogljivosti in minimalni standardi za pregon med državami članicami harmonizirani, da bo mogoče učinkovito preganjati ta kazniva dejanja, kot je določeno v Direktivi 2011/93/ES;

9.      poudarja, da je treba s sporazumi o sodelovanju in z olajšanjem mednarodne izmenjave podatkov o teh kaznivih dejanjih in storilcih, tudi prek Europola, izboljšati mednarodno sodelovanje in nadnacionalno preiskovanje na tem področju; pri tem pozdravlja skupno pobudo Evropske unije in 55 držav po vsem svetu, zbranih v okviru svetovnega združenja za boj proti spolni zlorabi otrok na spletu, katerega namen je rešiti več žrtev, zagotoviti učinkovitejši kazenski pregon in na splošno zmanjšati število podob spolnega zlorabljanja otrok, dostopnih prek spleta; poziva Komisijo, naj bolj redno poroča o napredku, doseženem v okviru tega združenja;

10.    poziva k učinkovitemu partnerskemu pristopu in izmenjavi informacij med organi kazenskega pregona, pravosodnimi organi, industrijo informacijskih in komunikacijskih tehnologij, ponudniki internetnih storitev, bančnim sektorjem in nevladnimi organizacijami, vključno z organizacijami za mladino in otroke, da bi zagotovili pravice in zaščito otrok na spletu ter bi se nezakonita vsebina hitro odstranila in bi se o tem po potrebi podala prijava organom kazenskega pregona; v zvezi s tem pozdravlja prizadevanja koalicije izvršnih direktorjev za to, da bi bil internet boljše okolje za otroke, ter prizadevanja evropske finančne koalicije proti spolnemu izkoriščanju otrok na spletu v komercialne namene;

11.    poziva Komisijo in države članice, naj sprejmejo ustrezne ukrepe, da bodo otroci lažje in pogosteje prijavili zlorabe, ter naj v sodelovanju z ustrezno industrijo in zasebnimi gospodarskimi družbami preučijo možnost vzpostavitve mehanizmov sistematične prijave teh dejanj, kot so aplikacije, ki vključujejo „gumb za klic v sili“, na računalnikih in mobilnih napravah; podpira razvoj linij za klic v sili, prek katerih lahko otroci anonimno prijavijo zlorabo;

12.    meni, da morajo organi kazenskega pregona pridobiti tehnično strokovno znanje in preiskovalne sposobnosti, da bodo lahko razvili nove visokotehnološke zmogljivosti in premagali izzive pri analiziranju velike količine podob in gradiva, ki prikazujejo zlorabe otrok in ki so šifrirani in skriti na „temnem omrežju“, ter bodo lahko na podlagi sodnega naloga izsledili storilce in jih preganjali, pri čemer bodo posebno pozornost namenili najdejavnejšim storilcem, ki neposredno ogrožajo integriteto otroka,

13.    poziva Komisijo, naj začne uravnoteženo kampanjo ozaveščanja, v kateri bodo sodelovali vsi ustrezni akterji, da bodo imeli otroci večjo moč, starši in učitelji pa podporo pri razumevanju in obravnavanju tveganj na spletu in ščitenju varnosti otrok na spletu, poleg tega naj podpre države članice pri oblikovanju programov za preprečevanje spolne zlorabe na spletu ter naj spodbuja kampanje ozaveščanja o odgovornem ravnanju v družbenih medijih in naj spodbudi glavne ponudnike spletnih iskalnikov in družbenih omrežij k proaktivnemu pristopu k zaščiti varnosti otrok na spletu;

14.    naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Komisiji in Svetu ter parlamentom držav članic.