ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών στο Διαδίκτυο
4.3.2015 - (2015/2564(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού
Timothy Kirkhope, Julie Girling, Jørn Dohrmann, Helga Stevens, Beatrix von Storch, Emma McClarkin, Jussi Halla-aho, Ruža Tomašić, Daniel Dalton, Vicky Ford, Evžen Tošenovský, Kazimierz Michał Ujazdowski, Marek Józef Gróbarczyk, Anna Elżbieta Fotyga, Zdzisław Krasnodębski, Janusz Wojciechowski, Jadwiga Wiśniewska, Branislav Škripek, Beata Gosiewska εξ ονόματος της Ομάδας ECR
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B8-0217/2015
B8‑0219/2015
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών στο Διαδίκτυο
Tο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού της 20ής Νοεμβρίου 1989 και τα πρωτόκολλά της,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 24 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 23ης Νοεμβρίου 2001, για το έγκλημα στον κυβερνοχώρο,
– έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των παιδιών από τη σεξουαλική εκμετάλλευση και τη σεξουαλική κακοποίηση, της 25ης Οκτωβρίου 2007,
– έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας και την αντικατάσταση της απόφασης-πλαίσιο 2004/68/ΔΕΥ του Συμβουλίου,
– έχοντας υπόψη το Γενικό Σχόλιο αριθ. 14 (2013) της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού σχετικά με το δικαίωμα του παιδιού να είναι το υπέρτατο συμφέρον του πρωταρχικό μέλημα,
– έχοντας υπόψη το θεματολόγιο της ΕΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού, που εγκρίθηκε τον Φεβρουάριο του 2011,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια ξεχωριστή θέση για τα παιδιά στην εξωτερική δράση της ΕΕ» (COM(2008)0055),
– έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την προαγωγή και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού,
– έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ για την εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων (2012–2016), ιδίως τις διατάξεις για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης κατευθυντηρίων γραμμών για τα συστήματα προστασίας των παιδιών και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών·
– έχοντας υπόψη τη συζήτησή του στην ολομέλεια της 12ης Φεβρουαρίου 2015 σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών στο Διαδίκτυο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική κακοποίηση και η σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών, συμπεριλαμβανόμενων των εικόνων κακοποίησης παιδιών, συνιστούν σοβαρές παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων, ειδικότερα των δικαιωμάτων των παιδιών στην προστασία και τη φροντίδα που είναι αναγκαίες για την ευημερία τους, όπως προβλέπεται στη σύμβαση του 1989 των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού και στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι για σοβαρά ποινικά αδικήματα, όπως η σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών και η απεικόνιση κακοποίησης παιδιών, απαιτείται ολοκληρωμένη προσέγγιση που να καλύπτει τη δίωξη των δραστών, την προστασία των παιδιών-θυμάτων, και την πρόληψη του φαινομένου·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα μέτρα για την πάταξη των αδικημάτων αυτών πρέπει να τίθενται σε εφαρμογή με γνώμονα το υπέρτατο συμφέρον των παιδιών, σύμφωνα με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Διαδίκτυο μπορεί να εκθέσει τα παιδιά σε ειδικούς κινδύνους, μέσω φαινομένων όπως η απεικόνιση κακοποίησης παιδιών, η ανταλλαγή υλικού σχετικά με τη βία, το κυβερνοέγκλημα, οι απειλές, ο εκφοβισμός, η αθέμιτη προσέγγιση παιδιών, η πρόσβαση των παιδιών σε αγαθά και υπηρεσίες που βάσει του νόμου υπόκεινται σε περιορισμούς ή είναι ακατάλληλα για την ηλικία τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω έκθεση των παιδιών σε τέτοιους κινδύνους έχει ενταθεί λόγω της διαδεδομένης χρήσης της τεχνολογίας κινητών επικοινωνιών και του Διαδικτύου, καθώς και λόγω της πρόσβασης σε αυτά·
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των παιδιών στον ψηφιακό κόσμο πρέπει να πραγματώνεται σε ρυθμιστικό επίπεδο και σε επίπεδο βάσης, με την λήψη αποτελεσματικότερων μέτρων, στα οποία περιλαμβάνεται και η αυτορρύθμιση καλώντας τον κλάδο να αναλαμβάνει την κοινή του ευθύνη, καθώς και σε εκπαιδευτικό επίπεδο, μέσω της κατάρτισης των παιδιών, των γονέων και των δασκάλων, προκειμένου να αποτρέπεται η πρόσβαση των ανηλίκων σε παράνομο περιεχόμενο·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω του διεθνούς χαρακτήρα του προβλήματος –δεδομένου ότι η εκμετάλλευση και σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών στο Διαδίκτυο έχουν εξαπλωθεί σε εκατοντάδες χώρες και απασχολούν εκατοντάδες δικαιοδοσίες και υπηρεσίες επιβολής του νόμου– το πρόβλημα αυτό απαιτεί διεθνή λύση·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότεροι τομείς της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και κακοποίησης των παιδιών χαρακτηρίζονται, περισσότερο από ότι άλλες μορφές εγκλήματος, από το χρόνιο πρόβλημα του μειωμένου αριθμού καταγγελιών στις αρχές επιβολής του νόμου· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως αποτέλεσμα, τα διαθέσιμα δεδομένα σχετικά με τον αριθμό των διαπραχθέντων εγκλημάτων δεν αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια το μέγεθος του προβλήματος·
H. λαμβάνοντας υπόψη ότι ολοένα και περισσότεροι δράστες χρησιμοποιούν το Σκοτεινό Διαδίκτυο, όπου έχουν δημιουργήσει ανώνυμες κοινότητες χρησιμοποιώντας κρυμμένα φόρουμ, υπηρεσίες δικτυακών τόπων, πλατφόρμες κοινωνικής δικτύωσης και παρόχους υπηρεσιών αποθήκευσης που προορίζονται ειδικά για υλικό κακοποίησης παιδιών, με αποτέλεσμα να καθίσταται δυνατή και ευκολότερη η σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών που ουσιαστική δεν μπορεί να ανιχνευθεί·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί εγκληματίες χρησιμοποιούν κρυπτογράφηση, εικονικά νομίσματα και άλλα αμυντικά μέτρα για να ασκούν με ασφάλεια στις δραστηριότητές τους, γεγονός που δημιουργεί προκλήσεις για τις έρευνες των αρχών επιβολής του νόμου·
Ι λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 2011/92/ΕΕ σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας προβλεπόταν να μεταφερθεί από τα κράτη μέλη στο εθνικό δίκαιο έως τις 18 Δεκεμβρίου 2013 και ότι μέχρι στιγμής έχει τεθεί σε πλήρη εφαρμογή από λιγότερα από τα μισά κράτη μέλη·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πιο πρόσφατη έκθεση της Ευρωπόλ σχετικά με το έγκλημα στον κυβερνοχώρο δείχνει ότι το μεγαλύτερο μέρος του υλικού παιδικής κακοποίησης (ΥΠΚ) συνεχίζει να διανέμεται με μη εμπορικό τρόπο στο ανοικτό δίκτυο μέσω της τεχνολογίας ομότιμης σύνδεσης (P2P)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζωντανή μετάδοση κακοποίησης έναντι πληρωμής αποτελεί νέο και ιδιαίτερα ανησυχητικό φαινόμενο, το οποίο χρήζει μεγαλύτερης προσοχής από τους φορείς επιβολής του νόμου, καθώς και συστηματικής συλλογής πληροφοριών και αποτελεσματικής συνεργασίας όσον αφορά τα μέτρα πρόληψης·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι από την Ευρωπόλ παρατηρείται μια ανησυχητική τάση όσον αφορά τις ηλικιακές ομάδες, καθώς τα θύματα είναι μικρότερα σε ηλικία σε σύγκριση με προηγούμενα έτη, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο όγκος των εικόνων που καταγγέλλονται στην υπηρεσία και το υψηλό επίπεδο κρυπτογράφησής τους καθιστούν σαφές ότι η τεχνική εμπειρογνωμοσύνη και οι πόροι της Ευρωπόλ δεν επαρκούν για να αντιμετωπίσει το εύρος του προβλήματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι στο σημείο αυτό οι εγκληματίες βρίσκονται ένα βήμα μπροστά από τις αρχές επιβολής του νόμου·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ίδρυμα Παρακολούθησης του Διαδικτύου (Internet Watch Foundation) αποκαλύπτει ότι το 2012 οκτώ μόνο διανομείς ανωτάτου επιπέδου ήταν υπεύθυνοι για 513 εμπορικά σήματα διανομής υλικού παιδικής κακοποίησης (ΥΠΚ), και ότι τα 10 μεγαλύτερα εμπορικά σήματα που κατεγράφησαν το 2012 συνδέονταν με έναν μόνο διανομέα ανωτάτου επιπέδου·
1. τονίζει με έμφαση ότι η προστασία και η εξασφάλιση ασφαλούς περιβάλλοντος για τα παιδιά και την ανάπτυξή τους είναι ένα από τα πρωταρχικά καθήκοντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της·
2. θεωρεί ότι τα προσωπικά δεδομένα των παιδιών στο Διαδίκτυο πρέπει να προστατεύονται δεόντως και ότι τα παιδιά πρέπει να ενημερώνονται με τρόπο εύκολο και φιλικό προς αυτά σχετικά με τους κινδύνους και τις συνέπειες της χρησιμοποίησης των προσωπικών τους δεδομένων στο Διαδίκτυο·
3. τονίζει με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο ότι πρέπει να διασφαλίζονται τα δικαιώματα και η προστασία των παιδιών στο Διαδίκτυο, και ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα για να εξασφαλίζεται η άμεση αφαίρεση του παράνομου περιεχομένου και η καταγγελία του στις αρχές επιβολής του νόμου, καθώς και ότι υπάρχουν επαρκή νομικά μέσα για τη διενέργεια έρευνας και την άσκηση δίωξης κατά των εγκληματιών·
4. τονίζει την ανάγκη για μια σφαιρική και συντονισμένη προσέγγιση που να καλύπτει ολόκληρη την ΕΕ, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται συνεκτικότητα ανάμεσα στη χάραξη και τις δράσεις της πολιτικής που αφορούν την καταπολέμηση του εγκλήματος, την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, την προστασία των καταναλωτών, την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των δεδομένων, και το ηλεκτρονικό εμπόριο·
5. φρονεί ότι πρέπει να αναληφθούν περαιτέρω δράσεις για την καταπολέμηση της αθέμιτης προσέγγισης στον κυβερνοχώρο και ότι η Επιτροπή, από κοινού με τα εθνικά κοινοβούλια, την κοινωνία των πολιτών, τις εταιρείες μέσων κοινωνικής δικτύωσης, τους γονείς, τους δασκάλους, τους κοινωνικούς λειτουργούς, τους υπεύθυνους προστασίας παιδιών, τους παιδιάτρους και τις οργανώσεις προστασίας νέων και παιδιών, πρέπει να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στην ευαισθητοποίηση σχετικά με αυτό το ζήτημα μέσω σαφώς καθορισμένων κατευθυντήριων γραμμών καθώς και μέσω της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και της σύστασης κοινωνικών πλατφορμών συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με αυτό το ζήτημα, με σκοπό την αποσαφήνιση και τον εντοπισμό δυνητικών κινδύνων και απειλών για τα παιδιά·
6. επισημαίνει την ανάγκη για διεθνή συνεργασία με τους στρατηγικούς εταίρους της ΕΕ και τις αρχές επιβολής του νόμου σε παγκόσμιο επίπεδο για την καταπολέμηση του φαινομένου των εικόνων κακοποίησης παιδιών· τονίζει την ανάγκη βελτίωσης της διεθνούς συνεργασίας και των διακρατικών ερευνών σε αυτόν τον τομέα μέσω συμφωνιών συνεργασίας και μέσω της διευκόλυνσης της διεθνούς ανταλλαγής δεδομένων για τα εγκλήματα αυτά και τους δράστες τους, μεταξύ άλλων και μέσω της Ευρωπόλ·
7. εκφράζει εν προκειμένω επιδοκιμασία για την κοινή πρωτοβουλία της ΕΕ και των 55 κρατών από ολόκληρο τον κόσμο τα οποία προσχώρησαν στην Παγκόσμια συμμαχία κατά της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών στο Διαδίκτυο, στόχος της οποίας είναι η διάσωση περισσότερων θυμάτων μέσω της εξασφάλισης αποτελεσματικότερης δίωξης και της επίτευξης συνολικής μείωσης του αριθμού των εικόνων σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών που διατίθενται στο Διαδίκτυο· καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει πιο τακτικά εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο που επιτυγχάνεται με αυτήν τη συμμαχία·
8. πιστεύει ότι είναι ουσιώδες να χρησιμοποιείται η ορθή ορολογία για τα εγκλήματα εις βάρος παιδιών, συμπεριλαμβανομένης της περιγραφής εικόνων σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών, και να χρησιμοποιείται ο κατάλληλος όρος «υλικό σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών» αντί για τον όρο «παιδική πορνογραφία»·
9. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν και να ενισχύσουν τους πόρους που χορηγούνται για τον προσδιορισμό των θυμάτων και την παροχή υπηρεσιών με επίκεντρο τα θύματα, και ζητεί την επείγουσα δημιουργία συναφών πλατφορμών καθώς και την ενίσχυση εκείνων που ήδη υπάρχουν στο πλαίσιο της Ευροπόλ·
10. θεωρεί ότι οι αρχές επιβολής του νόμου, περιλαμβανομένης της Ευρωπόλ, πρέπει να αποκτήσουν τεχνική εμπειρογνωμοσύνη και εξουσίες έρευνας προκειμένου να αναπτύξουν ικανότητες υψηλής τεχνολογίας που θα τους επιτρέψουν να αντεπεξέρχονται στις προκλήσεις της ανάλυσης του τεράστιου όγκου εικόνων κακοποίησης παιδιών ή του υλικού που είναι κρυπτογραφημένο και κρυμμένο στο Σκοτεινό Διαδίκτυο, και προκειμένου να εντοπίζουν τους δράστες και να προβαίνουν στη δίωξή τους, προστατεύοντας έτσι την ασφάλεια και τα δικαιώματα των παιδιών·
11. παροτρύνει τα κράτη μέλη, τα οποία δεν το έχουν πράξει ακόμη, να μεταφέρουν πλήρως στο εθνικό τους δίκαιο την οδηγία 2011/92/ΕΕ σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να παρακολουθήσει προσεκτικά την πλήρη και ουσιαστική εφαρμογή της οδηγίας και να υποβάλει εγκαίρως έκθεση σχετικά με τα πορίσματά της στο Κοινοβούλιο και στην αρμόδια επιτροπή του·
12. καλεί τα κράτη μέλη να παράσχουν στις οικείες εθνικές αρχές επιβολής του νόμου τους χρηματοδοτικούς και ανθρώπινους πόρους, τις ερευνητικές εξουσίες και τις τεχνικές ικανότητες που χρειάζονται για τη σοβαρή αντιμετώπιση και δίωξη των δραστών, συμπεριλαμβανομένης της κατάλληλης κατάρτισης για τη δημιουργία ικανοτήτων στις δικαστικές και αστυνομικές υπηρεσίες·
13. σημειώνει με ανησυχία την εξέλιξη και τις τάσεις επέκτασης της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών στο Διαδίκτυο για εμπορικούς σκοπούς, συμπεριλαμβανομένων των νέων μέσων διανομής και συναλλαγών για υλικό κακοποίησης παιδιών, κυρίως μέσω του Bαθέος Ιστού και του Σκοτεινού Διαδικτύου, και ειδικότερα το φαινόμενο της ζωντανής μετάδοσης κακοποίησης έναντι πληρωμής· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τη συνεργασία τους με τους εκπροσώπους των εναλλακτικών συστημάτων πληρωμών, προκειμένου να εντοπιστούν δυνατότητες για αποτελεσματικότερη συνεργασία με τις αρχές επιβολής του νόμου, καθώς και για κοινή κατάρτιση με στόχο τον καλύτερο εντοπισμό των διαδικασιών πληρωμής που συνδέονται με την εμπορική διανομή υλικού κακοποίησης παιδιών·
14. ζητεί από την ΕΕ, τα κράτη μέλη και την Παγκόσμια συμμαχία να συνεργαστούν στενότερα με εταιρείες του κλάδου του Διαδικτύου και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης όπως η Google και η Yahoo, καθώς και με ιστοτόπους κοινωνικής δικτύωσης όπως το Facebook για την επίτευξη του σκοπού αυτού·
15. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.