ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно изображенията, показващи насилие над деца онлайн
4.3.2015 - (2015/2564(RSP))
внесено съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
Мартина Андерсън, Катержина Конечна, Малин Бьорк, Лин Бойлан, Мат Карти, Лиа Ни Риада, Димитриос Пападимулис, Костас Хрисогонос, София Сакорафа, Мариза Матиаш от името на групата GUE/NGL
B8‑0227/2015
Резолюция на Европейския парламент относно изображенията, показващи насилие над деца онлайн
Европейският парламент,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г., както и протоколите към нея,
– като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз,
– като взе предвид член 24 от Хартата на основните права на Европейския съюз,
– като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа относно престъпленията в кибернетичното пространство от 23 ноември 2001 г.,
– като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие от 25 октомври 2007 г.,
– като взе предвид насоките на ЕС за утвърждаването и защитата на правата на детето,
– като взе предвид Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета,
– като взе предвид Общ коментар № 14 (2013 г.) на Комитета на ООН по правата на детето относно правото на детето неговият висш интерес да бъде разглеждан като първостепенно съображение,
– като взе предвид програмата на ЕС за правата на детето, приета през февруари 2011 г.,
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Специално място за децата във външните действия на ЕС“ (COM(2008)0055),
– като взе предвид насоките на ЕС за утвърждаването и защитата на правата на детето,
– като взе предвид стратегията на ЕС за премахване на трафика на хора за периода 2012-2016 г., по-специално разпоредбите относно финансирането на разработването на насоки относно системите за защита на децата и обмена на най-добри практики,
– като взе предвид пленарните разисквания от 12 февруари 2015 г. относно борбата срещу сексуалното насилие над деца в интернет,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че сексуалното насилие и сексуалната експлоатация на деца, включително детската порнография, представляват сериозни нарушения на основните права, по-специално на правото на децата на защитата и грижите, необходими за отстояване на техните права, както е предвидено в Конвенцията на ООН от 1989 г. за правата на детето (UNCRC) и Хартата на основните права на Европейския съюз;
Б. като има предвид, че тежки престъпления като сексуалната експлоатация на деца и детската порнография изискват всеобхватен подход, който да включва защитата на децата жертви, включително грижи, предотвратяване на това явление, съдебно преследване на извършителите на престъпления, и държавата следва да осигури пълното прилагане на Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално общите принципи, член 2 (недискриминация), член 6 (право на живот, оцеляване и развитие) и член 12 (право на детето гласът му да бъде чут и взет предвид);
В. като има предвид в частност, че трябва да се приложи член 3 от Конвенцията на ООН за правата на детето, т.е. висшият интерес на детето трябва да бъде основното съображение при предприемането на мерки за борба с тези престъпления и за преодоляване на наследството от такива дейности в пълно съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз;
Г. като има предвид, че при законните и необходими ограничения детето има право съгласно член 13 от Конвенцията на ООН за правата на детето на свобода на изразяване на мнение, включително правото да търси, получава и разпространява информация; освен това, като признава правото на детето съгласно член 17 от Конвенцията на ООН за правата на детето на достъп до информация и материали от различни национални и международни източници, включително средства за масово осведомяване, при условие че държавата насърчава разработването на подходящи насоки за защита на детето от информация и материали, вредни за неговото благосъстояние;
Д. като има предвид, че в Общ коментар № 13 на Комитета на ООН по правата на детето относно правото на детето на свобода от всички форми на насилие се подчертава, че правото на децата да бъдат изслушвани и възгледите им да бъдат надлежно отчитани трябва да се спазва систематично във всички процеси на вземане на решения, и тяхното овластяване и участие следва да бъде от основно значение за стратегиите и програмите за полагане на грижи и защита за деца[1];
Е. като има предвид, че в Общ коментар № 16 на Комитета на ООН по правата на детето относно задълженията на държавата във връзка с въздействието на бизнеса върху правата на детето[2] също се подчертават опасностите, породени от интернет, и се налагат задължения на бизнес общността да предоставя информация на децата и младите хора, така че те да могат ефективно да управляват рисковете и да знаят към кого да се обърнат за помощ, и се препоръчва стопанската общност да се координира със сектора на информационните и комуникационните технологии, с цел да се разработят и въведат подходящи мерки за защита на децата от насилнически и неподходящи материали онлайн;
Ж. като има предвид, че установяването на контакт с деца за сексуални цели и сексуалната експлоатация са заплаха, която има специфични характеристики в контекста на интернет, тъй като интернет осигурява безпрецедентна анонимност на потребителите, защото те могат да прикрият истинската си самоличност и лични характеристики, като например своята възраст;
З. като има предвид, че интернет може да изложи децата на специфични рискове, посредством явления като детска порнография, обмен на материали, показващи насилие, киберпрестъпност, сплашване, тормоз, „сприятеляване“ със сексуална цел, възможност за достъп или придобиване от деца на правно ограничени или неподходящи за възрастта им стоки и услуги, излагане на неподходяща за възрастта, агресивна или заблуждаваща реклама, измами, кражба на самоличност, мошеничество и подобни рискове от финансово естество, които могат да доведат до травмиращи преживявания;
И. като има предвид, че поради международния им характер експлоатацията на деца и сексуалната експлоатация на деца онлайн – включително разпространението на материали за сексуална експлоатация на деца в интернет и явлението „киберхищничество“ – продължават да бъдат повод за сериозна загриженост за правоприлагащите органи, като нарушенията варират от сексуално изнудване и „сприятеляване“ със сексуална цел до заснемане на собствени материали, съдържащи сексуално насилие над деца, и тяхното директно излъчване в интернет, което изправя разследването пред особени предизвикателства, тъй като развитието на технологичните иновации предоставя на извършителите на престъпления, включително „киберхищниците“, по-лесен и по-бърз достъп до съответните материали;
Й. като има предвид, че мерките, взети от държавите членки за предотвратяване на незаконното съдържание онлайн, невинаги са ефективни, подходящо обезпечени или напълно приложени и неизбежно включват различни подходи към предотвратяването на вредното съдържание; като отбелязва освен това недостатъчното финансиране на образователните програми за деца и родители в държавите членки за гарантиране на детската безопасност в интернет;
К. като има предвид, че защитата на малолетните и непълнолетните лица в света на цифровите технологии трябва да се разгледа в нормативен план, като се използват по-ефикасни мерки, включително допълнителни ресурси, като се изисква от съответните органи на държавите членки да координират дейността за предпазване на децата, изложени на риск онлайн, и като се увеличат ресурсите за разследване и наказателно преследване на извършителите;
1. призовава Комисията и държавите членки да дадат ход на настоящата резолюция и пълно действие на член 12 от Конвенцията на ООН за правата на детето и да се консултират пряко с деца и млади хора, като вземат предвид техните гледни точки;
2. призовава Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството между правоприлагащите органи в рамките на държавите членки и между тях, с оглед на по-ефективното разследване и разбиване на мрежите на извършители на сексуални престъпления срещу деца, като се отдаде приоритет на правата и безопасността на засегнатите деца; във всички такива дейности висшият интерес на детето трябва да бъде първостепенно съображение;
3. подчертава необходимостта от всеобхватен подход в рамките на и между държавите членки, за да се защитят правата и висшите интереси на децата във възможно най-висока степен, за да се осигури ефективна защита, последователност, включваща борбата срещу престъпността, киберсигурността, защитата на потребителите и основните права;
4. признава различните роли, задачи и отговорности на държавата и частния сектор, включително по отношение на разследването, наказателното преследване, правото на неприкосновеност на личния живот и защита на данните; призовава за ефективни работни отношения, при спазване на подходящ правен и съдебен контрол и зачитане на законното и необходимото с оглед на висшия интерес на детето и защитата на децата от сексуално насилие онлайн, и за обмен на информация между правоприлагащите агенции, други съответни лица, натоварени с държавни функции, съдебните органи, а когато е целесъобразно и необходимо, и в съответствие със закона, сектора на ИКТ, доставчиците на интернет услуги, банковия сектор и неправителствените организации, включително младежките и детски организации, с оглед гарантиране на правата и защитата на децата онлайн и разглеждането им като уязвими лица съгласно закона; призовава Комисията да поеме инициативата да се изиска всички държави членки да предприемат действия за борба с всички форми на „киберхищничество“ и кибертормоз;
5. подчертава, че мерките за ограничаване на основните права в интернет трябва да бъдат необходими и пропорционални, в съответствие със законодателството на държавите членки и европейското законодателство и при спазване на правата на детето съгласно Конвенцията на ООН за правата на детето; припомня, че незаконно онлайн съдържание следва да се заличава незабавно въз основа на надлежно съдопроизводство; припомня, че премахването на незаконно онлайн съдържание, при което ИКТ индустрията играе определена роля, може да се осъществи само след разрешение от съдебен орган; подчертава колко важно е да се съблюдават принципите на надлежните процеси на закона и разделението на властите;
6. насърчава държавите членки да създадат национални точки за контакт, които да докладват за престъпно и вредно съдържание и поведение, и да им предоставят необходимите ресурси;
7. припомня, че държавите членки следва да предприемат необходимите мерки и да осигурят необходимите ресурси, за да гарантират, че лицата, които се опасяват, че биха могли да извършат някое от престъпленията, свързани със сексуално насилие и сексуална експлоатация, могат да имат достъп, когато това е целесъобразно, до ефективни програми или мерки за интервенция, предназначени да оценят и предотвратят риска от извършване на такива престъпления;
8. призовава Комисията да продължи да извършва оценка на бизнес моделите за търговско разпространение на скритите услуги чрез мониторинг на престъпните пазари Deep Web и Darknet с цел да се определи разпространението на сексуална експлоатация на деца с търговска цел в интернет като възможна последица от по-нататъшното мигриране от традиционната разплащателна система към нова, до голяма степен нерегулирана цифрова икономика;
9. призовава Комисията и държавите членки допълнително да се ангажират с представители на алтернативни платежни системи за определяне на възможности за по-добро сътрудничество с правоприлагащите органи, включително общо обучение за по-добро идентифициране на разплащателните процеси, свързани с търговското разпространение на материали, съдържащи насилие над деца;
10. призовава Комисията да ускори публикуването на своята оценка на степента, в която държавите членки са взели необходимите мерки, за да осигурят спазването на Директива 2011/92/ЕС, и да представи своя доклад пред Европейския парламент до юни 2015 г.;
11. възлага на своята комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да продължи да оценява и следи последните развития и да извърши задълбочен анализ на настоящата рамка на политиката за борба срещу сексуалното насилие над деца в интернет под формата на доклад за изпълнението на Директива 2011/92/ЕС, и да докладва на пленарно заседание в срок от една година.