Процедура : 2015/2592(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа : B8-0239/2015

Внесени текстове :

B8-0239/2015

Разисквания :

Гласувания :

PV 12/03/2015 - 8.4
CRE 12/03/2015 - 8.4
Обяснение на вота

Приети текстове :

P8_TA(2015)0074

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
PDF 147kWORD 77k
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B8-0239/2015
9.3.2015
PE552.218v01-00
 
B8-0239/2015

за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

съгласно член 123, параграф 2 от Правилника на дейността


относно убийството на Борис Немцов и състоянието на демокрацията в Русия (2015/2592(RSP))


Тамаш Месерич, Ребека Хармс, Хейди Хаутала, Петер Ериксон, Хелга Трюпел, Барт Стас, Ернест Уртасун, Барбара Лохбилер, Райнхард Бютикофер, Индрек Таранд, Мишел Ривази, Бронис Ропе от името на групата Verts/ALE

Резолюция на Европейския парламент относно убийството на Борис Немцов и състоянието на демокрацията в Русия (2015/2592(RSP))  
B8‑0239/2015

Европейският парламент,

–       като взе предвид своите предишни доклади и резолюции относно Русия, и по-специално резолюциите от 23 октомври 2012 г. относно въвеждането на общи визови ограничения за руски длъжностни лица, замесени в случая със Сергей Магнитски(1), от 13 юни 2013 г. относно принципите на правовата държава в Русия(2), от 13 март 2014 г. относно „Русия: осъждането на демонстранти, участвали в събитията на площад „Болотная“(3), от 23 октомври 2014 г. относно закриването на неправителствената организация „Мемориал“ (носител на наградата „Сахаров“ за 2009 г.) в Русия(4) и от 15 януари 2015 г. относно Русия, и по-специално случая с Алексей Навални(5),

–       като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) от 28 февруари 2015 г. относно убийството на Борис Немцов,

–       като взе предвид изявлението на ЗП/ВП от 3 март 2015 г. относно отказа да се позволи на члена на ЕП Сандра Калниете да влезе на територията на Руската федерация,

–       като взе предвид изявлението на ЗП/ВП относно продължаващото задържане на Надя Савченко,

–       като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,

А.     като има предвид, че на 27 февруари 2015 г. Борис Немцов, бивш заместник министър-председател на Руската федерация, а след това един от лидерите на опозицията, бе застрелян от неизвестен нападател близо до Кремъл, на Большой Москворецкий мост, който обикновено е под внимателно наблюдение от страна на полицията и на видеокамери;

Б.     като има предвид, че убийството бе извършено малко след изявлението на Борис Немцов пред независимата радиостанция „Ехо Москвы“, в което той призовава хората да се присъединят към митинга, насрочени за 1 март 2015 г. срещу икономическата криза, широко разпространената корупция и войната в Украйна; като има предвид, че според негови сътрудници Борис Немцов е работил върху съставянето на досие с доказателства относно твърденията, че руски военни части подкрепят сепаратистките сили в източните райони на Украйна Донецк и Луганск, и според сведенията е възнамерявал да публикува този доклад през март 2015 г.;

В.     като има предвид, че на 1 март 2015 г. десетки хиляди хора манифестираха в Москва и в други руски градове, за да почетат паметта и да отдадат почит на опозиционния лидер, носейки портрети на Борис Немцов и банери с надпис „Не се страхувам“;

Г.     като има предвид, че на 2 март 2015 г. руските органи не разрешиха влизане в Русия на Богдан Борусевич, председател на Сената на Полша, и на члена на ЕП Сандра Калниете поради нейната „антируска дейност“, както постъпиха и по отношение на члена на ЕП Ребека Хармс през септември 2014 г., като по този начин се потвърди съществуването на „черен списък“ на видни западни личности, изготвен във връзка със забраните за пътуване, наложени на някои руски граждани от ЕС и САЩ;

Д.     като има предвид, че от началото на агресията на Русия срещу Украйна руските органи и държавни медии увеличиха своя натиск върху опозицията, дисидентите и изказващите независимо мнение и действията за тяхното сплашване, създавайки климат на страх за всички критици на Кремъл, представяни като предатели;

Е.     като има предвид, че на 4 март 2015 г. Московският съд отхвърлят поредната молба от украинската депутатка Надя Савченко, която в продължение на над 80 дни провежда гладна стачка срещу незаконното ѝ задържане от страна на Руската федерация;

Ж.    като има предвид, че убийството на Борис Немцов е последното от поредицата знакови убийства на активисти в борбата с корупцията и защитници на правата на човека, включително Алексей Девотченко, Наталия Естемирова, Александър Литвиненко, Сергей Магнитский, Станислав Маркелов и Анна Политковская; като има предвид, че в нито един от тези случаи виновниците не бяха изправени пред правосъдието;

З.      като има предвид, че през последните години положението с правата на човека в Русия постоянно се влошава, и като има предвид, че руските органи приеха поредица от закони, съдържащи двусмислени разпоредби, които биват използвани за налагане на допълнителни ограничения на опозицията и участниците от гражданското общество и за възпрепятстване на свободата на изразяване на мнение и свободата на сдружаване;

И.     като има предвид, че руският закон за „чуждите агенти“ изисква от НПО, които получават финансиране и се занимават с „политическа дейност“, да подават заявление за включване в специален правителствен списък на „чуждите агенти“, и като има предвид, че междувременно те често се класифицират като „чужди агенти“ пряко от правителството, като по този начин биват подложени на допълнителен строг контрол от правителството и от тях се изисква да посочват във всички свои издания, съобщения за медиите и доклади, че същите са изготвени от чужд агент;

Й.     като има предвид, че прилагането на този закон включваше строги действия, като обиски от прокуратурата, конфискация на собственост, административни глоби и други мерки, насочени към предотвратяване и възпиране на организациите на гражданското общество от осъществяването на дейността им, като има предвид, че Министерството на правосъдието използва нововъведените правомощия, за да квалифицира 42 групи като „чуждестранни агенти“, включително най-опитните и авторитетни организации в страната, работещи в областта на правата на човека, и също така използва бюрократичен претекст, за да закрие няколко други групи;

К.     като има предвид, че през януари 2015 г. руската Дума предприе първи стъпки към приемането на нов закон, който да забрани дейността на „нежелани“ чуждестранни организации, разглеждани като заплаха за националната сигурност, обществения ред или общественото здраве, и да позволи на органите да замразяват активите на такива организации и да наказват служителите им с глоби или лишаване от свобода до осем години;

Л.     като има предвид, че Руската федерация, като пълноправен член на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), се е ангажирала да спазва принципите на демокрацията и на правовата държава и да зачита правата на човека; като има предвид, че продължаващите сериозни нарушения на принципите на правовата държава и приемането на рестриктивни закони през последните месеци все по-често поставят под въпрос спазването от страна на Русия на нейните международни и национални задължения;

1.      решително осъжда убийството на Борис Немцов, поднася своите съболезнования на семейството на жертвата и изразява своето съчувствие и подкрепа за всички руски граждани, които през последните дни протестираха по площадите на главните градове на страната в защита на демокрацията и за прекратяване на агресията на Русия срещу Украйна;

2.      призовава за бързо, прозрачно и безпристрастно разследване на обстоятелствата около убийството, за да изправи извършителите пред правосъдието;

3.      счита, че това убийство е поредният признак и резултат на атмосферата на страх и сплашване, засягаща политическата система на Руската федерация, която през последните години пое по драматично авторитарен курс; остро критикува факта, че само часове след убийството на Борис Немцов в руските медии бяха разпространени обвинения, че това убийство може да бъде в интерес единствено на САЩ, Украйна или ислямистите;

4.      призовава руските органи да прекратят всякакъв натиск, репресивни действия и сплашвания – както политически, така и съдебни – срещу опозиционните лидери, представителите на гражданското общество и независимите медии и да им позволят да действат свободно в съответствие с основните принципи на руската конституция;

5.      настоятелно приканва руските съдебни и правоприлагащи органи да изпълняват своите задължения по безпристрастен и независим начин, без политическа намеса;

6.      призовава руските органи да прекратят всякакви случаи на тормоз на защитници на правата на човека, както и на словесни и физически атаки срещу тях, на цялата територия на Руската федерация и да гарантират при всички обстоятелства възможността те да извършват безпрепятствено своята законна дейност;

7.      отново изразява своята сериозната загриженост относно закона за „чуждите агенти“ и начина, по който той се прилага, и призовава за неговото преразглеждане; счита, че определението за „политическа дейност“, осъществявана от НПО, които получават финансиране от чужбина, е достатъчно широко, за да позволява на практика правителствен контрол върху почти всяка организирана дейност, свързана с обществения живот;

8.      приветства решението на Върховния съд от 28 януари 2015 г., с което се отхвърля предявеният от Министерството на правосъдието иск за закриване на руското дружество „Мемориал“, в който също така се съдържат твърдения за нарушения в неговата организационна структура, и призовава останалите НПО, включени в списъка на „чуждите агенти“ да бъдат извадени от него;

9.      призовава Русия да отмени изцяло федералния закон за „пропагандата на нетрадиционни сексуални отношения“ и сходни регионални закони срещу пропагандата, които биват използвани за ограничаване на правата на човека, по-специално на свободата на изразяване на мнение и свободата на събрания, във връзка със сексуалната ориентация и половата идентичност; изразява искрената си загриженост относно отрицателните последствия за обществото от тези закони, създаващи среда, в която дискриминацията, подбуждането към омраза и насилието, предизвикано от омраза, срещу ЛГБТИ лица остават ненаказани; призовава заместник-председателя/върховен представител, делегацията на ЕС в Русия и държавите – членки на ЕС, да осъдят актовете на насилие срещу ЛГБТИ лицата и защитниците на правата на човека, да повдигнат въпроса пред съответните руски длъжностни лица и да подкрепят инициативите на гражданското общество и правителството, имащи за цел мониторинг на случаите на насилие и обучение на персонала в правоприлагащите органи;

10.    припомня важността на пълното спазване от страна на Русия на международните ѝ правни задължения като член на Съвета на Европа и на ОССЕ, както и на основните права на човека и принципите на правовата държава, установени в Европейската конвенция за правата на човека и Международния пакт за граждански и политически права;

11.    призовава върховния представител/заместник-председател и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да гарантират, че случаите на всички лица, преследвани по политически причини, ще бъдат засегнати на консултациите по правата на човека между ЕС и Русия, когато те бъдат възобновени, както и че от представителите на Русия в тези консултации ще бъде официално изискан отговор във връзка с всеки от случаите;

12.    призовава председателя на Съвета и председателя на Комисията, както и върховния представител/заместник-председател, да продължават да следят отблизо тези случаи, да наблюдават съдебните производства, да поставят тези въпроси на различни форуми и срещи с Русия, както и да докладват на Парламента за разговорите с руските държавни органи;

13.    настоятелно призовава Съвета да разработи единна политика по отношение на Русия, която да ангажира 28-те държави – членки на ЕС, и институциите на ЕС със силно общо послание относно ролята на правата на човека в отношенията между ЕС и Русия и необходимостта от прекратяване на репресиите срещу свободата на изразяване мнение и свободата на събранията и сдруженията в Русия;

14.    настоятелно призовава заместник-председател/върховен представител и ЕСВД да гарантират, че Съюзът търси всяка възможност, в границите на руското националното законодателство, за продължаване на сътрудничеството с организациите на руското гражданско общество и подкрепата за тях, включително за онези, които работят за насърчаване на ценностите на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава;

15.    настоятелно призовава Комисията и ЕСВД, във връзка с текущата фаза на планиране на финансовите инструменти на ЕС, да увеличат финансовата помощ на ЕС за руското гражданско общество чрез Европейския инструмент за демокрация и права на човека и финансирането на организации на гражданското общество и на местни органи, както и да включат Форума на гражданското общество ЕС – Русия в Инструмента за партньорство и в трансграничните и многостранните програми на Европейския инструмент за съседство, за да се гарантира устойчива и надеждна дългосрочна подкрепа;

16.    призовава за незабавното освобождаване на Надя Савченко и за зачитане на нейния имунитет като пълноправен член на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа; изразява дълбока загриженост за здравословното й състояние и настоятелно призовава руските съдебни органи да приложат хуманитарното право;

17.    възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и на президента, правителството и парламента на Руската федерация.

(1)

ОВ L 68Е, 7.3.2014 г., стр. 13.

(2)

Приети текстове, P7_TA(2013)0284.

(3)

Приети текстове, P7_TA(2014)0253.

(4)

Приети текстове, P8_TA(2014)0039.

(5)

Приети текстове, P8_TA(2015)0006.

Правна информация - Политика за поверителност