Forslag til beslutning - B8-0247/2015Forslag til beslutning
B8-0247/2015

FORSLAG TIL BESLUTNING om mordet på den russiske oppositionsleder Boris Nemtsov og demokratiets situation i Rusland

9.3.2015 - (2015/2592(RSP))

på baggrund af redegørelse fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2,

Guy Verhofstadt, Johannes Cornelis van Baalen, Beatriz Becerra Basterrechea, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Gérard Deprez, Marielle de Sarnez, Martina Dlabajová, Fredrick Federley, Juan Carlos Girauta Vidal, Antanas Guoga, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Kaja Kallas, Ilhan Kyuchyuk, Louis Michel, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Marietje Schaake, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells for ALDE-Gruppen

Se også det fælles beslutningsforslag RC-B8-0239/2015

Procedure : 2015/2592(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
B8-0247/2015
Indgivne tekster :
B8-0247/2015
Forhandlinger :
Vedtagne tekster :

B8‑0247/2015

Europa-Parlamentets beslutning om mordet på den russiske oppositionsleder Boris Nemtsov og demokratiets situation i Rusland

(2015/2592(RSP))

Europa-Parlamentet,

–       der henviser til sine tidligere beslutninger og henstillinger om Rusland, navnlig sin henstilling til Rådet af 23. oktober 2012 om fastsættelse af fælles visumrestriktioner for russiske embedsmænd, der er indblandet i Sergej Magnitskij-sagen[1], samt sine beslutninger af henholdsvis 13. juni 2013 om retsstatsforholdene i Rusland[2], 13. marts 2014 om Rusland: domsafsigelse mod demonstranter, der var involveret i begivenhederne på Bolotnaja-pladsen[3], og 23. oktober 2014 om tvangslukningen af den ikke-statslige organisation Memorial (vinder af Sakharovprisen 2009) i Rusland[4], sin henstilling til Rådet af 2. april 2014 om fastsættelse af fælles visumrestriktioner for russiske embedsmænd, der er indblandet i Sergej Magnitskij-sagen[5], og sin beslutning af 15. januar 2015 om Rusland, navnlig Aleksej Navalnij-sagen[6],

–       der henviser til sine tidligere beslutninger om situationen i Ukraine, navnlig beslutningen af 15. januar 2015[7],

–       der henviser til sine tidligere beslutninger om den europæiske naboskabspolitik og om det østlige partnerskab,

–       der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,

A.     der henviser til, at respekt for uafhængighed, territorial integritet, grænsernes ukrænkelighed og fredelig bilæggelse af tvister er centrale principper, som Rusland har forpligtet sig til at overholde ved sin ratifikation af FN-pagten og CSCE’s Helsingforsslutakt; der påpeger, at principperne om demokrati, menneskerettigheder og retsstatsforhold er afgørende forpligtelser i tilknytning til Ruslands medlemskab af Europarådet, OSCE og FN;

B.     der henviser til, at Ruslands annektering af Krim og militære intervention i og støtte til separatisterne i det østlige Ukraine er en krænkelse af folkeretten, herunder FN-pagten, Helsingforsslutakten og Budapestaftalen fra 1994; der henviser til, at disse handlinger udgør en trussel, ikke blot mod Ukraines enhed og uafhængighed, men mod hele det europæiske kontinent;

C.     der henviser til, at det talrige gange har givet udtryk for sin bekymring for demokratiets tilstand i Rusland og den systematiske undladelse af at opretholde retsstatsprincipperne og respekten for de grundlæggende rettigheder; der påpeger, at retsstatsprincipperne, standarderne for retfærdig rettergang og princippet om retsvæsenets uafhængighed ikke overholdes i Rusland; der påpeger, at de seneste valg til præsidentposten og Statsdumaen ikke levede op til OSCE’s standarder;

D.     der påpeger, at den manglende mediefrihed gør det meget vanskeligt for russiske borgere at få adgang til oplysninger, som ikke reelt er propaganda for regeringens politikker, herunder uden for Rusland;

E.     der henviser til, at EU gentagne gange, via partnerskabet for modernisering, har tilbudt Rusland bistand og ekspertise til at styrke retsstaten, opfylde landets internationale forpligtelser og udvikle dets fulde økonomiske potentiale;

F.     der henviser til, at EU indledte forhandlinger med Rusland om en ny aftale mellem EU og Rusland, hvilket ville have givet det bilaterale partnerskab et nyt grundlag; der henviser til, at disse forhandlinger er blevet suspenderet som følge af Ruslands ulovlige annektering af Krim og fortsatte destabilisering af Ukraine;

G.     der henviser til, at der befinder sig russiske militære styrker på Georgiens og Moldovas internationalt anerkendte territorium, i strid med folkeretten;

1.      beklager mordet på Boris Nemtsov, den tidligere vicepremierminister for Den Russiske Føderation og en ledende oppositionspolitiker i Ruslands Republikanske Parti – Folkets Frihedsparti (RPR-PARNAS), udtrykker sin medfølelse med hans familie og pårørende og opfordrer til en uafhængig undersøgelse med henblik på at stille gerningsmændene for en domstol;

2.      påpeger, at mordet på ham føjer sig til den voksende liste over uløste politisk motiverede mord og mistænkelige dødsfald, der har fundet sted i Rusland siden 1998, som bl.a. omfatter den undersøgende journalist Anna Politkovskaja, advokaten Stanislav Markelov, journalisten Anastasija Baburova, menneskerettighedsforkæmperen Natalia Estemirova, advokaten Sergej Magnitskij og nu politikeren Boris Nemtsov;

3.      er foruroliget over den atmosfære af had rettet mod oppositionsaktivister, menneskerettighedsforkæmpere, minoriteter og nabolande, som er blevet stadig mere udbredt i Rusland i de seneste år, og som har fået næring fra statslig propaganda og officielle medier som udtryk for en politisk kultur, der tager afstand fra de demokratiske principper;

4.      er dybt bekymret over den systematiske forværring af menneskerettighedssituationen og retsstatsforholdene i Rusland, der er en følge af de statslige myndigheders bestræbelser på at kvæle ytringsfriheden, lægge hindringer i vejen for oppositionens aktiviteter, slå ned på alle aktiviteter, der sigter mod at afdække korruption i den politiske og økonomiske elite, og kvæle civilsamfundets aktiviteter; fordømmer intimideringen af kritiske stemmer gennem vold, retssager, fængsling og andre statslige foranstaltninger og indskrænkningen af pressefriheden og friheden på internettet;

5.      beklager, at det russiske retssystem misbruges som et magtinstrument, der skjuler politisk motiverede arrestationer, retssager og fængslinger under et dække af lovlighed og sikrer magthaverne straffrihed;

6.      udtrykker sin bekymring over den alvorlige økonomiske tilbagegang i Rusland, som især skyldes de faldende energipriser og det uigennemsigtige investeringsmiljø, der er tynget af korruption og skævvredet, så det tjener den russiske politiske elites interesser, men som også er blevet forværret af de økonomiske sanktioner mod Rusland;

7.      minder Rusland om dets forpligtelser som medlem af Europarådet;

8.      fordømmer på det kraftigste den ulovlige besættelse og annektering af Krim og den dokumenterede russiske indblanding i kampene i det østlige Ukraine; opfordrer indtrængende Rusland til at acceptere, at det er part i konflikten, og til fuldt ud at gennemføre Minsk II-aftalen, herunder i form af en fuldstændig tilbagetrækning af landets militære aktiver og styrker fra ukrainsk territorium og et fuldstændigt ophør med ydelse af militær støtte og levering af forsyninger til separatisterne;

9.      noterer sig den delvise udveksling af krigsfanger og opfordrer begge parter til, som aftalt i Minsk, at frigive alle fanger, herunder Nadja Savtjenko, som tilbageholdes af de russiske myndigheder i et fængsel i Moskva;

10.    opfordrer EU til at spille en mere aktiv rolle i OSCE; opfordrer til et stærkere mandat for OSCE-observatørerne i det østlige Ukraine til at føre tilsyn med gennemførelse af Minskaftalerne, herunder punktet om fuld kontrol med den russisk-ukrainske grænse, og forventer, at alle medlemsstater opfylder deres forpligtelser til at bemande og udstyre OSCE-missionen, således at det kan udføre sine opgaver;

11.    advarer Rusland mod at træffe yderligere destabiliserende foranstaltninger over for sine nabolande, påpeger Ruslands erklærede vilje til at søge en fredelig bilæggelse af tvister, og opfordrer Rusland til at spille en aktiv og konstruktiv rolle i fælles europæiske organisationer, herunder OSCE og Europarådet; understreger sit engagement i princippet om uafhængighed, suverænitet og territorial integritet for alle lande i Europa og insisterer på deres ret til frit at vælge deres alliancer;

12.    opfordrer indtrængende formanden for Det Europæiske Råd og næstformanden/den højtstående repræsentant (NF/HR) til at fremlægge en omfattende politisk strategi, som kan gøre det muligt for EU at genvinde initiativet og føre en proaktiv politik over for Rusland;

13.    er af den opfattelse, at denne EU-strategi bør sigte mod at få Rusland til fuldt ud at overholde OSCE’s principper og motivere landets ledere til at bringe det ud af dets selvvalgte politiske og økonomiske isolation; mener, at denne strategi skal være baseret på en tostrenget tilgang: på den ene side en strategi for imødegåelse af udfordringerne fra den nuværende russiske konfrontationspolitik og på den anden side en strategi for et dybere engagement med Ruslands befolkning og civilsamfund, med større vægt på menneskerettighederne for den russiske befolkning;

14.    mener, at Rusland fortsat er en vigtig global aktør, og at det er i både EU’s og Ruslands strategiske interesse hurtigt at nedtrappe konflikter og genetablere forbindelserne gennem diplomati og mægling, baseret på respekt for folkeretten og OSCE-forpligtelserne;

15.    Opfordrer NF/HR til i henhold til det førstnævnte strategispor at udarbejde yderligere sanktioner rettet mod de vigtigste økonomiske sektorer og de tjenestemænd i og uden for den russiske statstjeneste, der er ansvarlige for krænkelser af folkeretten og den territoriale integritet i nabolande, således at Det Europæiske Råd og Rådet straks kan vedtage disse sanktioner, såfremt den våbenstilstandslinje, der er aftalt i Minsk eller andre internationale aftaler, skulle blive krænket; er af den opfattelse, at disse yderligere sanktioner især bør rettes mod energi- og finanssektoren; gentager, at de hidtil vedtagne sanktioner er reversible og skalerbare, afhængigt af gennemførelsen af Minskaftalerne og situationen på stedet;

16.    minder om sin henstilling til Rådet af 2. april 2014 om fastsættelse af fælles visumrestriktioner for russiske embedsmænd, der er indblandet i Sergej Magnitskij-sagen, og opfordrer indtrængende NF/HR og Kommissionen til at forelægge det relevante initiativ for Rådet uden forsinkelse; er af den opfattelse, at restriktive foranstaltninger rettet mod personer bør overvejes, hvis der ikke foretages nogen troværdig efterforskning af mordet på Boris Nemtsov;

17.    er af den opfattelse, at sanktionerne bør nedtrappes og et samarbejde sat i værk, så snart Rusland fuldt ud gennemfører Minskaftalerne, bidrager til en fredelig løsning af konflikten i det østlige Ukraine og fuldt ud respekterer sine OSCE-forpligtelser, herunder hvad angår nabolandenes territoriale integritet, uafhængighed og suverænitet;

18.    opfordrer NF/HR til, i samarbejde med Kommissionen, at udvikle muligheder for en styrkelse af det direkte samarbejde med den russiske befolkning, små og mellemstore virksomheder, videnskabelige og kulturelle institutioner og civilsamfundet;

19.    noterer sig suspenderingen af forhandlingerne om lempelse af visumreglerne, og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at lette udstedelsen af visum til russiske statsborgere, der ikke er omfattet af EU’s eller USA’s restriktive foranstaltninger, for at øge udvekslingen af studerende og videnskabsfolk og kontakterne på erhvervslivs- og civilsamfundsplan; understreger, at EU og medlemsstaterne har tilstrækkelige muligheder for at lempe visumreglerne ensidigt;

20.    opfordrer NF/HR til, i samarbejde med Kommissionen, at overveje mulige metoder til samarbejde mellem EU og Den Eurasiske Toldunion;

21.    understreger vigtigheden af at yde politisk, økonomisk og finansiel støtte til Ukraine, Moldova og Georgien, som på demokratisk vis har besluttet at indgå en associeringsaftale med EU, hjælpe deres regeringer med deres reformbestræbelser og fremme det sektorspecifikke samarbejde, navnlig vedrørende energi, retlige og indre anliggender, transport og miljø; understreger behovet for en grundig procedure for forudgående og efterfølgende kontrol af opfyldelsen af mål, der er aftalt i fællesskab mellem parterne;

22.    opfordrer indtrængende NF/HR til at udarbejde en plan for modernisering af EU’s strategiske kommunikation, som kan gør det muligt at håndtere misinformation effektivt og støtte udviklingen af medieinitiativer på russisk i EU og i landene i det østlige partnerskab;

23.    opfordrer Kommissionen til at fremsætte lovgivningsforslag om forbud mod finansiering af politiske partier i EU fra politiske eller økonomiske interessenter uden for EU;

24.    påpeger betydningen af at mindske EU’s energimæssige afhængighed af autoritære lande, der eksporterer olie og gas, styrke diversificeringen af dets energikilder og frem for alt færdiggøre energiunionen ved at håndhæve de fælles rammebestemmelser, færdiggøre energinettet ved at etablere energisammenkoblinger og endelig vedtage en fælles mekanisme for forhandlinger med tredjelande;

25.    opfordrer Kommissionen til at håndhæve den eksisterende konkurrencelovgivning, som adskiller energiinfrastrukturejere fra energiproducenter, herunder i forbindelse med ”reverse flow”-gastransport fra Slovakiet til Ukraine;

26.    understreger, at udviklingen i de østlige naboskabslande viser, at der er behov for sammenhold i EU og for, at medlemsstaterne forøger deres forsvarsbudgetter og -kapaciteter, samt behovet for at udvikle den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik i retning af et reelt og konkret forsvarssamarbejde;

27.    fordømmer bortførelsen af en estisk sikkerhedsofficer fra estisk territorium til Rusland og gentager sin opfordring til de russiske myndigheder om øjeblikkeligt at løslade Eston Kohver og lade ham vende sikkert tilbage til Estland;

28.    gentager sin opfordring til, at de ansvarlige for nedskydningen af MH17-flyet stilles for en ukrainsk eller international domstol;

29.    understreger, at russisk godkendelse til en fuldstændig bjergning af vragdele og sorte bokse fra nedstyrtningsstedet for det polske militærfly TU 154 ville virke som en tillidsskabende foranstaltning;

30.    pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaterne, den russiske Statsduma og det russiske Føderationsråd samt Ruslands regering og præsident.